各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局及計劃單列市衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機關各司局，部屬（管）醫(yī)院：

　　按照《中共中央 國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》要求，為加快推進衛(wèi)生信息化，規(guī)范居民健康卡的發(fā)行、制作、應用和管理，方便居民獲得便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務，并參與個人健康管理，我部研究制定了《居民健康卡管理辦法（試行）》，并經(jīng)部務會審議通過。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一一年十二月三十日

居民健康卡管理辦法（試行）



第一條 按照《中共中央 國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》要求，為加快推進衛(wèi)生信息化，方便居民獲得便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務，促進實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，制定本辦法。

第二條 本辦法旨在規(guī)范居民健康卡發(fā)行、制作、應用和管理，使居民擁有唯一的、全國通用的居民健康卡，實現(xiàn)居民個人電子健康檔案、電子病歷等衛(wèi)生信息資源共享和動態(tài)更新。

第三條 居民健康卡是指基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺、居民電子健康檔案和醫(yī)療機構(gòu)電子病歷，在醫(yī)療衛(wèi)生服務活動中用于居民身份識別、個人基本健康信息存儲、實現(xiàn)跨區(qū)域跨機構(gòu)就醫(yī)數(shù)據(jù)交換和費用結(jié)算的信息載體。

第四條 使用居民健康卡可以實現(xiàn)在各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診一卡通，方便獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務信息，辦理基本醫(yī)療保險（新農(nóng)合）費用結(jié)算，在線查詢持卡人健康信息等功能。

第五條 中華人民共和國境內(nèi)居民均可申領居民健康卡。

第六條 發(fā)行居民健康卡應當符合衛(wèi)生部制定的《居民健康卡技術(shù)規(guī)范》和相關配套技術(shù)規(guī)范，確保標準統(tǒng)一、全國通用。

第七條 居民健康卡首次制卡經(jīng)費，卡應用支撐系統(tǒng)建設、運行和維護等費用按照地方政府主導、多方籌資的原則解決。補辦居民健康卡的成本經(jīng)費由居民個人承擔。

第八條 衛(wèi)生部負責制訂居民健康卡標準規(guī)范，以及發(fā)行和應用的授權(quán)管理。省級衛(wèi)生行政部門負責管理本省（區(qū)、市）居民健康卡的發(fā)行和應用，發(fā)行對象為本地常住人口。

第九條 發(fā)行和應用居民健康卡的地區(qū)應當具備的條件：

（一）明確發(fā)行、管理居民健康卡的服務機構(gòu)和專門工作人員，確保資金、設備和業(yè)務用房等保障措施到位。

（二）制訂居民健康卡發(fā)行和應用的管理規(guī)范和實施細則。制訂居民申領、掛失、補發(fā)、注銷居民健康卡的管理規(guī)定和工作流程。制訂采集核實居民個人基本信息的具體辦法。

（三）具備支持居民健康卡發(fā)行和應用的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。

第十條 卡片和芯片提供機構(gòu)、卡操作系統(tǒng)提供機構(gòu)、密鑰管理系統(tǒng)提供機構(gòu)、終端提供機構(gòu)和制卡機構(gòu)的資質(zhì)須符合衛(wèi)生部及國家相關部委規(guī)定，并由衛(wèi)生部負責審核公布。

第十一條 居民健康卡發(fā)行和應用授權(quán)管理：

（一）衛(wèi)生部統(tǒng)一為發(fā)行居民健康卡的受理終端分配標識號。

（二）發(fā)行省份招標卡片和芯片提供機構(gòu)、卡操作系統(tǒng)提供機構(gòu)、終端提供機構(gòu)和制卡機構(gòu)的工作方案以及改變發(fā)行計劃應當報經(jīng)衛(wèi)生部審核通過，中標結(jié)果報衛(wèi)生部備案。

第十二條 居民健康卡制作由省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織，可根據(jù)本省（區(qū)、市）實際情況，授權(quán)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生行政部門組織實施，并報衛(wèi)生部備案。

各地初次制卡、更換供卡廠商和產(chǎn)品等，均應當通過正式制卡環(huán)境先行制作測試卡，通過衛(wèi)生部測試審核后，方可正式制作、發(fā)放。

第十三條 居民健康卡基礎信息的采集和維護，應當與居民電子健康檔案和電子病歷建設工作相銜接，由省級衛(wèi)生行政部門組織實施，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責首次采集核實信息。

第十四條 各級衛(wèi)生行政部門應當積極建設區(qū)域衛(wèi)生信息平臺和相關應用系統(tǒng)，推動居民健康卡在醫(yī)療衛(wèi)生領域的應用。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當按照要求完善配套設施，引導和方便居民使用居民健康卡。

第十五條 居民健康卡安全管理：

（一）居民健康卡采用密鑰安全技術(shù)，實行全國統(tǒng)一的分級密鑰管理體系。

（二）衛(wèi)生部建立居民健康卡密鑰管理系統(tǒng)，制訂密鑰管理制度，負責生成和管理全國的一級根密鑰，并按照統(tǒng)一規(guī)則生成二級根密鑰，分發(fā)給省級衛(wèi)生行政部門。

（三）省級衛(wèi)生行政部門應當建立本級居民健康卡密鑰管理系統(tǒng)，制訂密鑰管理制度并報衛(wèi)生部備案，負責管理使用二級根密鑰，可根據(jù)實際情況，按照統(tǒng)一規(guī)則生成三級根密鑰或者卡片密鑰。

（四）各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當按照衛(wèi)生部規(guī)定，嚴格實施對居民健康卡記載內(nèi)容的安全管理。

第十六條 居民健康卡個人信息使用按照國家個人隱私保護有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 在保持主要功能、標準規(guī)范、密鑰體系、管理主體都不變的前提下，經(jīng)衛(wèi)生部同意，各地可將居民健康卡與市民卡等其他公共服務卡“多卡合一”。如需增加金融功能，還應當符合中國人民銀行相關政策。

各地或者各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)行的已有類似功能的健康（醫(yī)療）卡應當按照《居民健康卡技術(shù)規(guī)范》逐步過渡為居民健康卡。

第十八條 居民健康卡相關配套技術(shù)規(guī)范，密鑰系統(tǒng)管理，服務網(wǎng)點終端安全存取模塊（SAM）管理等相關規(guī)定，由衛(wèi)生部另行規(guī)定。

第十九條 本辦法由衛(wèi)生部負責解釋。