山西省人民政府辦公廳關于印發山西省創建新型工業化產業示范基地管理辦法（試行）的通知



各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：��

《山西省創建新型工業化產業示范基地管理辦法（試行）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。



二○一一年五月十五日



山西省創建新型工業化產業示范基地管理辦法（試行）��
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第一章 總 則

第一條 為全面貫徹落實科學發展觀，認真落實轉型發展、跨越發展的戰略部署，緊密圍繞建設國家新型工業化產業示范基地的戰略目標，全面推進山西工業新型化進程，優化提升我省產業結構，引導產業集聚、集約發展，根據國家工信部《創建國家新型工業化產業示范基地管理辦法》（試行），特制定本辦法。��

第二條 山西省新型工業化產業示范基地（以下簡稱示范基地）是指以可持續、發展循環經濟為前提，以產業集聚為主要特征，以工業園區為主要載體，以環境承載力為主要條件，主導產業特色鮮明、規模效益突出，在產業升級、科技創新、技術改造、資源共享、節能減排、環境友好、安全生產、創建品牌、人力資源充分利用等方面走在全省前列的產業集聚區。��

第三條 示范基地的范圍包括：依法設立的各類開發區、工業園區以及省重點規劃布局的產業發展區域等。��

第四條 創建示范基地遵循公平、公正、公開原則，科學規劃，合理布局，規范發展。��

第五條 省經濟和信息化委員會（以下簡稱省經信委）負責創建示范基地的相關管理工作。��

各市工業主管部門負責組織本地區創建示范基地的申報工作，并配合省經信委對示范基地進行指導和管理。

第二章 申報條件��

第六條 示范基地應具備的基本條件：��

（一）符合國家有關法律法規和產業政策的規定，符合國家及區域土地利用總體規劃、城市總體規劃以及相關產業規劃。��

（二）應有較完善的創建示范基地工作方案和產業發展規劃，申報名稱要反映區內主導產業特色。��

（三）示范基地產業發展規劃已經環境影響評價，并將規劃環評提出的減緩措施和優化調整建議落實在規劃實施過程中。��

（四）規模效益好，集約化程度高。主體園區內工業建筑容積率、單位土地平均投資強度高于國家工業用地控制指標，平均產值（銷售收入）2000萬元/公頃以上。企業銷售收入100億元/年以上，年上繳稅收3億元以上（對新型產業、特色產業可適當放寬條件）；主導產業突出，專業化配套體系完善，骨干企業輻射力強。��

(五)發展循環經濟，清潔化生產。全面完成國家或省人民政府下達的年度節能目標，主體園區內產品單耗、單位工業增加值能耗處于省內同行業先進水平，規模以上企業強制清潔生產審核實施率達到100%，“三廢”治理、固體廢棄物的綜合利用達到國家或行業標準。主體園區所包含的建設項目已執行環評和“三同時”制度，污染物須達標排放并符合總量控制指標要求。��

（六）創新能力強。產業集聚區內技術開發投入占銷售收入比重原則上不低于1.5%。有主導產業方面的國家級企業技術中心或研發機構，或1家以上主導產業方面的省級企業技術中心或研發機構，或3家以上主導產業方面的市級企業技術中心或研發機構。有效發明專利擁有量居省內同行業前列。��

（七）技術水平高，產品質量優。主體園區內骨干企業工藝技術和生產裝備先進，企業通過國際質量管理體系認證，產品質量處于國際、國內或省內同行業先進水平，擁有國際、國內或省內知名品牌。��

（八）安全有保障。企業安全生產管理體系完善，安全生產責任制健全，達到安全生產國家標準或行業標準，近三年未發生重大安全生產事故。��

（九）信息化水平較高。主體園區內信息基礎設施比較完備，規模以上企業寬帶接入率達到100%，企業在研發設計、生產制造、企業管理、電子商務、物流配送等主要環節信息化應用達到國內或省內同行業先進水平。��

（十）人力資源充分利用。產業集聚區內有健全的人才工作領導體制，有較完善的人才培養、評價、流動、激勵等工作機制，設有職業教育或專業培訓機構。認真實施《中華人民共和國勞動合同法》，社會保障體系健全，勞動關系和諧。��

（十一）公共服務體系完善。產業集聚區內技術開發、檢驗檢測、金融服務、市場開拓、現代物流、人才培養等公共服務設施齊全，功能完善。��

（十二）所在地政府大力支持。產業集聚區所在地各級政府在發展規劃、財政政策、政務服務和人才發展等方面對產業集聚區的支持力度進一步加大，產業集聚區政府管理機構或市（縣）政府設立一定規模（每年原則上不低于500萬元）專項資金，用于公共服務平臺建設。

第三章 創建申請程序��

第七條 創建示范基地的申請由所在地政府管理機構向市工業主管部門提出，由市工業主管部門審查后報省經信委。��

第八條 申報材料��

（一）申報材料包括：��

1�鄙陥髥挝凰�在地市級工業主管部門的上報文件；��

2�薄渡轿魇⌒滦凸�業化產業示范基地申報表》；��

3�眲摻ㄊ痉痘�地的工作方案；��

4�笔痉痘�地產業發展規劃及市級工業主管部門組織的專家論證意見；��

5�笔痉痘�地產業發展規劃環評文件，以及環保行政主管部門組織的專家論證意見；��

6�蹦軌蜃C明申報單位所在地政府落實示范基地專項資金的有關文件。��

（二）申報材料中的有關數據以所在地統計機構和職能部門公開的數據為準。��

（三）上述申報材料要求提供原件3份及電子版（《山西省新型工業化產業示范基地申報表》可在省經信委門戶網站下載）。��

第九條 省經信委組織相關部門及專家對申報材料進行評估和必要的實地考察，提出審核意見，并在省經信委門戶網站公示10個工作日。

第十條

省經信委對符合條件的產業集聚區進行認定，并授予“山西省新型工業化產業示范基地”稱號。對符合“國家新型工業化產業示范基地”條件的產業集聚區，按照國家有關要求上報國家工業和信息化部進行認定和授牌。��

第四章 建設與管理��

第十一條 示范基地名錄及發展情況將在省經信委門戶網站公布，并適時更新。��

第十二條 示范基地每年3月30日前將上一年度發展情況及需要協調解決的問題，通過市工業主管部門報省經信委。��

第十三條 省經信委在規劃布局、技術改造資金安排等方面，對示范基地予以重點指導和支持，并將其納入工業和信息化經濟運行監測體系。��

第十四條 鼓勵和培育有條件依法設立的各類開發區、工業園區開展創建示范基地工作。省經信委對新型工業化產業示范基地中公共服務平臺建設項目給予資金支持。��

第十五條 省經信委對示范基地實行動態管理，每2年進行一次復核，對合格的示范基地予以確認，對不合格的撤銷稱號、發布有關公告并摘牌。��

第十六條 對已經授牌的示范基地，如發現弄虛作假，撤銷稱號，暫停所在市下一年度的申報工作。��

第十七條 已經獲得國家和省級認定的新型工業化產業示范基地要設立相應的管理機構和人員。

第五章 附 則

第十八條 本辦法由省經信委負責解釋。��

第十九條 本辦法自發布之日起施行。