無錫市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議

（2011年8月26日無錫市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）


　　2006年至2010年，我市實(shí)施和完成了法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃，取得了明顯成效。五年來，憲法和基本法律知識得到廣泛宣傳，廣大公民的法治觀念和法律素質(zhì)得到提高，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員依法決策、依法行政、依法辦事的意識和能力增強(qiáng)，社會法治環(huán)境得到改善。為了進(jìn)一步推進(jìn)“法治無錫”建設(shè)，保障我市“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施，依據(jù)全國人大常委會和省人大常委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，結(jié)合本市實(shí)際，決定從2011年到2015年在全市組織實(shí)施法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃。為此，特作決議如下：
　　一、圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系緊緊圍繞市“十二五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的我國的國體政體、根本制度、根本任務(wù)、公民的權(quán)利和義務(wù)等主要內(nèi)容和精神，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的憲法意識和社會主義民主法治觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。深入學(xué)習(xí)宣傳形成中國特色社會主義法律體系的重大意義、基本經(jīng)驗(yàn)、基本特征。學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系的基本法律，重點(diǎn)加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義和反腐倡廉相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，同時要進(jìn)一步加強(qiáng)本市地方性法規(guī)的宣傳教育。深入開展社會主義法治理念教育，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，社會主義民主法治觀念，進(jìn)一步形成人人自覺學(xué)法守法用法和依法行政、公正司法的社會環(huán)境。
　　二、突出重點(diǎn)對象，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性
　　法制宣傳教育的重點(diǎn)是加強(qiáng)對公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，進(jìn)一步提高其依法決策、依法行政、公正司法的能力和水平。在堅(jiān)持和完善人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)施非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度；要通過中心組學(xué)法、法制講座、專題研討等形式，加強(qiáng)對憲法、通用法律和與履行職責(zé)相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)；建立公務(wù)員法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，將依法履職能力培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核和任職晉升的依據(jù)之一，不斷提高公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和法治觀念，做全社會學(xué)法守法用法的表率。要根據(jù)青少年的身心特點(diǎn)和接受能力，有針對性地加強(qiáng)法制宣傳教育，進(jìn)一步健全落實(shí)各類全日制學(xué)校法制教育制度，配備法制副校長，整合各類社會資源，形成學(xué)校、家庭和社會相結(jié)合的青少年法制宣傳教育體系，使青少年從小樹立社會主義法治理念和法治觀念，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好行為習(xí)慣。要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員和新經(jīng)濟(jì)、新社會組織管理人員的法制教育，增強(qiáng)誠信守法、依法管理、依法經(jīng)營的觀念。要重點(diǎn)加強(qiáng)基層村（居）委干部法制培訓(xùn)，提高依法服務(wù)和防范處理矛盾糾紛的能力。要加強(qiáng)法制培訓(xùn)學(xué)校（站、點(diǎn)）建設(shè)，切實(shí)提高新市民和流動人口的法制觀念。在城鄉(xiāng)基層群眾中重點(diǎn)宣傳與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)權(quán)益、表達(dá)訴求、化解糾紛，切實(shí)提高群眾依法參與基層自治和社會管理活動的意識和能力。
　　三、堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，深入推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)
　　堅(jiān)持把社會主義法治文化作為新時期深化法制宣傳教育的重要任務(wù)和重要載體，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門和司法行政部門牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門各司其職，社會各界和全體公民共同參與的法治文化工作機(jī)制。要進(jìn)一步豐富和提升法治建設(shè)文化品牌，不斷擴(kuò)大法治文化的覆蓋面、滲透力和影響力，大力培育全體公民的法治精神和信仰，不斷提高全體公民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的意識和能力，更富成效地營造全社會學(xué)法遵法守法用法的濃厚氛圍。法制宣傳教育工作要緊貼人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，緊扣人民群眾的需求和期盼，用群眾理解的語言詮釋法理，用群眾喜聞樂見的方式宣傳法律，變單向灌輸為雙向互動。強(qiáng)化大眾傳播媒體的社會責(zé)任，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，努力構(gòu)建形式多樣的法制宣傳平臺。不斷豐富法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)的內(nèi)容和形式，鼓勵基層群眾參與法治實(shí)踐。要充分運(yùn)用“12·4”全國法制宣傳日，集中開展法制宣傳教育活動，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的社會影響力。
　　四、密切聯(lián)系實(shí)際，圍繞推進(jìn)法治實(shí)踐開展法制宣傳教育
　　充分發(fā)揮法制宣傳教育在法治無錫建設(shè)中的先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)和推動各層面、各領(lǐng)域的法治實(shí)踐活動。要緊緊圍繞市“十二五”規(guī)劃確定的總體目標(biāo)，切實(shí)做好地方立法的規(guī)劃和計(jì)劃，并把社會關(guān)注度高、實(shí)踐急需、條件相對成熟的立法項(xiàng)目作為重點(diǎn)，提高地方性法規(guī)的針對性和可操作性。各級行政機(jī)關(guān)要突出抓好國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范制定程序，完善公眾參與和專家咨詢等制度和機(jī)制；加強(qiáng)重大決策程序建設(shè)，建立健全社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險評估機(jī)制，強(qiáng)化重大決策的跟蹤反饋和責(zé)任追究；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，更加重視社會管理和公共服務(wù)，著力保障和改善民生，依法化解社會矛盾糾紛；圍繞“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，努力實(shí)現(xiàn)行政行為公開、公正、便民、高效。司法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮懲治犯罪、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的職能作用，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)公正司法。村（居）民委員會要進(jìn)一步完善村（居）務(wù)民主管理制度，支持公益性社會組織依法開展活動，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，維護(hù)村（居）民合法權(quán)益。人民團(tuán)體和其他社會組織要圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和社會管理的薄弱環(huán)節(jié)，積極建言獻(xiàn)策，依法有序參與經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)。要繼續(xù)深入開展法治市（縣）、區(qū)創(chuàng)建和法治鎮(zhèn)（街道）、民主法治村（社區(qū)）、規(guī)范執(zhí)法示范單位（點(diǎn)）和依法管理誠信經(jīng)營企業(yè)等基層法治創(chuàng)建活動，大力推動法治無錫建設(shè)。
　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法制宣傳教育的工作保障機(jī)制
　　本市各級國家機(jī)關(guān)、各社會團(tuán)體、各企事業(yè)單位和其它組織要切實(shí)承擔(dān)法制宣傳教育責(zé)任，有計(jì)劃、有步驟地組織開展本部門、本單位以及面向社會的法制宣傳教育。要完善法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要把法制宣傳教育和依法治理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核體系，納入政府目標(biāo)管理，系統(tǒng)部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。要切實(shí)加大對法制宣傳教育的投入，從本地實(shí)際出發(fā)，按照法制宣傳教育全覆蓋的要求，制定合理的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，為深入開展法制宣傳教育創(chuàng)造必備條件。
　　六、加強(qiáng)檢查監(jiān)督，抓好“六五”普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)
　　要制定和出臺市“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況考核驗(yàn)收辦法，健全考核驗(yàn)收和考核評估機(jī)制，加強(qiáng)年度考核和階段性檢查。本市各級人民政府要切實(shí)組織實(shí)施好法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃，搞好中期督導(dǎo)檢查和終期評估驗(yàn)收，并向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告。各級人大常委會要通過組織執(zhí)法檢查、聽取和審議專項(xiàng)工作報告，以及人大代表視察、專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)工作監(jiān)督，督促本決議得到有效落實(shí)。