北京市財政局關于印發《北京市預算績效管理問責辦法（試行）》的通知

京財預[2011]2413號



市政府各委、辦、局，各市屬機構，各區縣財政局:

為進一步推進政府績效管理和財政科學化精細化管理，提高財政資金使用效益，根據《北京市人民政府辦公廳關于推進本市預算績效管理的意見》（京政辦發〔2011〕53號），我們制定了《北京市預算績效管理問責辦法（試行）》，現予印發，請遵照執行。

附件：北京市預算績效管理問責辦法（試行）



北京市財政局

二○一一年十一月十日



附件：

北京市預算績效管理問責辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強我市預算績效管理，強化績效理念和支出責任，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《北京市人民政府辦公廳關于推進本市預算績效管理的意見》等相關制度，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 預算績效管理問責是指為提高財政資金使用績效，在預算編制和執行過程中，對預算績效管理相關材料未達到報送要求、財政資金配置和執行績效未能達到預期目標或規定標準的主管部門、預算單位實行績效問責。

第三條 本辦法適用于所有與市財政局發生預算繳撥款關系的市級國家機關、政黨組織、社會團體、事業單位和其他組織的預算績效管理問責工作。

第四條 預算績效管理問責應當遵循實事求是、公平公正、權責統一、教育與懲處相結合的原則。

第二章 職責分工

第五條 財政部門的職責是：制定預算績效管理問責制度、辦法，統一組織實施預算績效管理問責工作。

第六條 主管部門的職責是：組織本部門績效目標的編報，配合財政部門開展事前績效評估、財政評價和再評價工作，對所屬單位或項目的績效實現情況進行監督、評價，并實施問責。

第七條 預算單位的職責是：按照要求編報本單位績效目標，積極配合事前績效評估和績效評價工作的開展，實施本單位績效自評工作，及時報送相關績效材料。

第三章 績效問責的情形、方式

第八條 主管部門、預算單位在預算績效管理工作中出現以下情況之一的，對其實行績效問責：

（一）不按規定編報績效目標的；

（二）事前績效評估結果較差的；

（三）預算執行中，績效未按預定目標同步實現或發生偏離的；

（四）項目結束后，績效達不到預定目標的；

（五）績效評價結果較差的；

（六）不按規定履行相關預算績效管理職責、干擾、阻礙預算績效管理工作、績效評價工作組織不得力的；

（七）財政資金管理使用過程中，違反《財政違法行為處罰處分條例》或相關法律、法規、規章規定的；

（八）在預算績效管理工作中弄虛作假的；

（九）其他應該問責的事項。

第九條 對發生第八條所列情形的主管部門、預算單位，責令改正，并視情節輕重選擇以下方式進行績效問責：

（一）不予安排預算資金；

（二）收回年度沒有執行或沒按規定執行的預算，并相應減少下年度預算；

（三）依照有關規定給予通報批評；

（四）法律法規規定的其他方式。

以上問責方式，可以單獨使用或者多款合并使用。

第十條 按照《北京市市級國家行政機關績效管理暫行辦法》及專項考評實施細則，財政部門負責對相關部門實施預算支出專項考評。

第十一條 對財政投資評審、政府采購、國庫集中支付、資產管理中出現違法違規行為的，按照相關法律、法規、規章規定處理。

第十二條 對不履行、違法履行、不當履行預算績效管理職責的，由有關部門依照《北京市行政問責辦法》追究當事人的責任。

第十三條 主管部門、預算單位具有第八條所列情形，但有以下情形之一的，可從輕問責：

（一）主動采取措施，及時整改，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合，并且主動承擔責任的。

第四章 績效問責程序

第十四條 預算管理績效問責主要以財政部門審核績效目標、事前績效評估、績效跟蹤、績效評價的結果為依據。

（一）年度預算執行中，財政部門對主管部門、預算單位當年的預算執行情況進行績效跟蹤，根據預算執行績效與預定目標的偏離程度，做出問責決定。

（二）每年9月底前，財政部門組織對主管部門、預算單位上年度預算執行績效實施績效評價和再評價，根據績效評價結果，做出問責決定。

（三）每年10月底前，財政部門對主管部門、預算單位編報的下年度預算績效目標進行形式性審核、對預算項目實施事前績效評估，根據績效目標審核情況和事前績效評估結果，做出問責決定。

第十五條 財政部門于每年12月底前，按照《北京市市級國家行政機關績效管理暫行辦法》及專項考評實施細則的相關規定，對相關部門實施預算支出專項考評，并將考評結果報市政府績效管理辦公室。

第十六條 財政部門應將問責決定及時告知被問責單位。

第十七條 被問責單位要根據問責決定認真查找問題，并及時整改。在收到問責決定之日起3個月內將落實整改情況以整改報告書的形式反饋財政部門。

第五章 附則

第十八條 各區縣可參照本辦法制定本地區的預算績效管理問責辦法。

第十九條 本辦法自發布之日起執行。