北海市人民政府辦公室關于印發北海市被征地農民社會保障試行辦法的通知



各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市直各事業、企業單位：
　　《北海市被征地農民社會保障試行辦法》已經市十四屆人民政府第16次常務會議審議同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
　　
　　　　　　 二○一二年五月三十日
　　


北海市被征地農民社會保障試行辦法

第一章 總 則

　　第一條 為進一步妥善解決被征地農民社會保障問題，維護其合法權益，促進我市城鄉統籌發展和社會和諧，根據《國務院辦公廳轉發勞動保障部關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知》（國辦發〔2006〕29號）和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區勞動保障廳等部門關于廣西壯族自治區被征地農民社會保障試行辦法的通知》（桂政辦發〔2008〕18號）精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區范圍內（含海城區、銀海區、鐵山港區、潿洲島旅游區）被國家征用農村集體土地，具有本轄區戶籍且在征地時在征地范圍享有農村集體土地承包權的在冊農業人口。
第三條 本辦法所稱被征地農民社會保障，是指農村集體所有土地被國家依法征用后，為妥善解決被征地農民養老、醫療和最低生活保障等問題而建立的制度。
第四條 建立被征地農民社會保障遵循的原則：堅持公平和效率相統一，統賬結合，多方籌集資金；因地制宜，突出重點，統籌兼顧；制度設計符合被征地農民特點并與其他社會保障制度相銜接。
　　

第二章 養老保障
　　第五條 征地后人均剩余耕地面積不足0.3畝的城市規劃區內的被征地農民參加城鎮企業職工基本養老保險。參加城鎮企業職工基本養老保險的被征地農民不能同時參加新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險。
　　第六條 被征地農民養老保險對象的認定程序，按《北海市人民政府關于加強和改進市轄區建設項目征地拆遷工作的通知》（北政發〔2009〕97號）有關規定辦理。
　　被征地農民出生日期以其本人身份證記載的出生日期為準。
　　第七條 被征地農民參加城鎮企業職工基本養老保險，按如下規定辦理：
　　（一）2012年12月31日前，男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上的被征地農民基本養老保險費應一次性繳納15年，繳費基數為繳費年度上年全區職工平均工資（2003年以后為全區城鎮單位在崗職工平均工資），繳費比例為20%。
　　（二）2012年12月31日前，16周歲以上，男未滿60周歲、女未滿55周歲的被征地農民從2013年1月1日起逐年繳費，市政府逐年補助，繳費標準按城鎮企業職工基本養老保險有關規定辦理（往前補繳和往后繳納基本養老保險費的具體年限見附表）。
　　（三）被征地農民繳納15年基本養老保險費的年度后，尚未達到退休年齡，且又未繼續繳費或多次中斷繳費的，達到申領基本養老保險待遇年齡時，其基本養老金計發基數按《廣西壯族自治區人民政府批轉自治區勞動廳關于擴大社會保險覆蓋范圍加強基金征繳工作意見的通知》（桂政發〔1999〕31號）有關規定執行。
　　（四）參加城鎮企業職工基本養老保險的被征地農民，男年滿60周歲、女年滿55周歲，且繳費年限滿15年及以上，可申請按月領取基本養老金。基本養老金計發、調整、死亡待遇、個人賬戶繼承、養老保險關系接續轉移等均按照城鎮企業職工基本養老保險有關規定辦理。
　　（五）2006年8月31日后被征地的農民參加城鎮企業職工基本養老保險，從其參保之月起繳納前15年的基本養老保險費，由個人、集體、政府共同承擔，其中，政府承擔50%，個人和集體承擔50%，個人和集體之間的分擔比例，由集體組織結合實際確定。
　　被征地農民有用人單位的，由用人單位為其參保繳費，單位應繳部分由單位繳納，個人應繳部分由單位代扣代繳。從其參保之月起個人繳納前15的基本年養老保險費，由個人申請，政府給予補助。
　　第八條 被征地農民應按照本辦法第七條第（一）、（二）款規定的時間參保繳費，逾期半年仍不參保繳費，政府不給予補助，所繳納基本養老保險費由個人和集體承擔。
　　第九條 被征地農民繳納基本養老保險費資金來源：
　　（一）個人承擔部分主要從安置補助費中繳納；
　　（二）集體出資部分主要從土地補償費中繳納；
　　（三）政府出資部分主要從國有土地使用權出讓收入中安排，不足部分由市財政兜底。
　　第十條 政府建立養老保險補助預備金制度。市財政開設被征地農民養老保險預備金專戶。新征土地、出讓土地，按每畝3萬元標準收取被征地農民養老保險補助資金，納入土地取得成本，上繳市財政被征地農民養老保險預備金專戶，用于支付被征地農民參保補助。補助資金出現缺口時，可適當調整收取標準。
　　（一）項目業主、用地單位應在繳納用地報批費用時繳清被征地農民養老保險政府補助預備金，方可辦理用地報批手續。
　　（二）工業用地變更為商業用地，原工業用地供地價格未征收被征地農民養老保險政府補助預備金的，應補繳被征地農民養老保險政府補助預備金后方可辦理土地變更手續。
　　第十一條 由村民委員會或社區居民委員會統一辦理被征地農民參保手續。村民委員會或社區居民委員會填寫好被征地農民花名冊，將參保人員居民身份證和土地征收部門核定的被征地農民登記材料原件交社會保險經辦機構，核定應繳納養老保險費金額。
　　財政部門收到社會保險經辦機構報送的被征地農民繳費花名冊和補助金額確認表后，及時將政府承擔的補助資金劃入社會保險經辦機構指定專戶，個人、集體應繳資金和政府補助資金足額到位后，社會保險經辦機構按規定對符合領取養老保險待遇條件人員計發基本養老金。
　　第十二條 被征地農民繳納的養老保險費按國家和自治區養老保險基金的管理規定進行管理。

第三章 醫療保障
　　
　　第十三條 按照屬地管理原則，將被征地農民全部納入當地醫療保障制度覆蓋范圍。
　　（一）被征地農民其身份變為非從業城鎮居民的，參加城鎮居民基本醫療保險。
　　（二）被征地農民其身份仍屬農村居民的，參加新型農村合作醫療保險。
　　（三）被征地農民其身份仍屬農村居民的進城務工人員和被征地農民身份已屬城鎮居民的從業人員，有用人單位的，隨同用人單位參加城鎮職工基本醫療保險；以靈活形式就業的人員，以個人身份參加城鎮職工基本醫療保險。
　　第十四條 對生活困難、難以參加城鎮職工基本醫療保險或新型農村合作醫療保險的被征地農民，按有關規定納入當地政府城鄉醫療救助范圍。

第四章 最低生活保障
　　
　　第十五條 按照屬地管理原則，對符合享受城市居民最低生活保障條件的被征地農民，應按規定納入城市居民最低生活保障范圍；對符合農村特困群眾最低生活保障條件的被征地農民，應按規定納入農村特困群眾最低生活保障范圍。

　　　　　　　　　第五章 職責分工
　　
　　第十六條 被征地農民社會保障工作由市人民政府統一領導。海城區、銀海區、鐵山港區人民政府和潿洲島旅游區管委會負責各項基礎工作，加強被征地農民的工作平臺建設；人力資源和社會保障部門是被征地農民社會保障工作的主管部門，主要負責被征地農民社會保障政策的制定和綜合管理，做好政府年度出資計劃數測算；土地房屋征收部門會同國土資源部門提供土地征用情況、被征地農民的身份認定和協調征地安置補償費中養老保險補助預備金的解繳；土地房屋征收部門和國土資源部門負責協助人力資源和社會保障部門做好政府年度出資計劃數測算；財政部門負責按政策規定籌集補助預備金，專帳核算，專項管理；審計部門負責審計監督；民政部門負責按照城鄉低保政策落實被征地農民的最低生活保障；農業部門和鄉鎮政府、街道辦事處負責提供承包土地的變化情況及人均耕地面積情況；基層勞動保障事務所和社區負責辦理被征地農民養老保險參保登記手續；衛生部門負責被征地農民的新型農村合作醫療組織調查認定；住建、城管、規劃、公安等部門，按各自職能，協同實施本辦法。

第六章 附則
　　
　　第十七條 合浦縣人民政府可參照本辦法規定，結合當地實際，制定實施辦法。
　　第十八條 本辦法自發布之日起實施，《北海市被征地農民社會保障試行辦法》（北政辦〔2008〕167號）同時廢止。

　　附件：被征地農民往前補繳和往后繳納基本養老保險費年限表.doc
http://www.beihai.gov.cn/11223/2012_6_1/11223_335184_1338537136750.html