政府令第30號

拉薩市建設(shè)領(lǐng)域支付民工工資保障辦法
《拉薩市建設(shè)領(lǐng)域支付民工工資保障辦法》已經(jīng)2010年11月15日拉薩市人民政府第13次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年1月1日起施行。

市長：多吉次珠
二O一O年十一月十七日

拉薩市建設(shè)領(lǐng)域支付民工工資保障辦法

　　第一條 為規(guī)范建筑施工企業(yè)民工工資支付行為，保障民工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)施工的建筑施工企業(yè)和與之形成勞動關(guān)系的民工。

　　進(jìn)入訴訟、仲裁程序的勞動合同糾紛不適用本辦法。

　　本辦法所稱建筑施工企業(yè)，是指從事房屋建筑工程、路橋工程、水利工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業(yè)（以下簡稱施工企業(yè)）。

　　第三條 市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障行政主管部門負(fù)責(zé)施工企業(yè)民工工資支付的管理和監(jiān)察工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財政、監(jiān)察、國土資源規(guī)劃、交通運輸、水利、公安、工商、司法、信訪、工會等部門和組織，按照各自職責(zé)共同做好民工工資支付的有關(guān)工作。

　　第四條 施工企業(yè)招用民工，必須依法簽訂書面勞動合同。市人力資源和社會保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定和推行規(guī)范的勞動合同文本，加強對施工企業(yè)與民工訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五條 施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照《勞動法》、《最低工資規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，以法定貨幣的形式足額支付民工工資，做到月清月結(jié)，或者按照勞動合同約定支付工資。

　　第六條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法通過集體協(xié)商或者其他民主協(xié)商形式制定內(nèi)部工資支付辦法，并告知本企業(yè)全體職工，同時抄報當(dāng)?shù)厝肆�資源和社會保障行政主管部門、項目建設(shè)單位。

　　施工企業(yè)內(nèi)部工資支付辦法應(yīng)當(dāng)包括：支付項目、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、支付周期和日期、加班工資計算基數(shù)、特殊情況下的工資支付以及其他工資支付內(nèi)容。

　　第七條 施工企業(yè)支付民工工資應(yīng)當(dāng)編制工資支付表，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。

　　第八條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將工資直接發(fā)放給民工本人，除委托銀行發(fā)放民工工資外，嚴(yán)禁任何形式的轉(zhuǎn)發(fā)或者代發(fā)。

　　第九條 施工企業(yè)工資支付情況實行月報告制度。企業(yè)必須在次月5日前將上月的民工考勤情況、工程量確認(rèn)情況和工資支付情況報送項目建設(shè)單位、人力資源和社會保障行政主管部門。

　　第十條 施工企業(yè)與民工雙方依法終止、解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)一次付清民工工資。

　　第十一條 施工企業(yè)（包括外埠來拉薩施工單位）招用民工實行工資支付保證金制度：

　�。ㄒ唬┤〉庙椖拷ㄔO(shè)資格的施工企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前，需按工程合同價款或者工程項目總造價的10%提取民工工資支付保證金（已繳納履約保證金的除外），存入財政行政主管部門指定的銀行專用賬戶。工資支付保證金由財政行政主管部門實行專用賬戶管理，人力資源和社會保障行政主管部門等行業(yè)主管部門監(jiān)督。施工企業(yè)持銀行出具的保證金交存憑證到人力資源和社會保障行政主管部門辦理《建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金交存證明書》，憑《建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金交存證明書》到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理施工許可。

　�。ǘ�）當(dāng)工資支付保證金由于被先行墊付民工工資導(dǎo)致數(shù)額不足時，施工企業(yè)必須及時追加繳納，使保證金數(shù)額保持初始水平。

　�。ㄈ�）發(fā)生拖欠民工工資時，由勞動合同雙方認(rèn)可，經(jīng)人力資源和社會保障行政主管部門、財政行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確認(rèn)后出具支付證明，可以先行動用民工工資支付保證金支付被拖欠的民工工資。

　�。ㄋ模┕こ探ㄔO(shè)項目竣工驗收合格，施工企業(yè)無拖欠民工工資，并經(jīng)30日公示期無舉報的，施工企業(yè)提出申請、項目建設(shè)單位確認(rèn)后到人力資源和社會保障行政主管部門、財政行政主管部門辦理退還民工工資支付保證金手續(xù)。

　　第十二條 施工企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠民工工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付拖欠的民工工資。

　　第十三條 工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)分包企業(yè)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者個人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠民工工資連帶責(zé)任。

　　第十四條 業(yè)主、工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠民工工資的，由業(yè)主、工程總承包企業(yè)先行墊付民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。

　　第十五條 工程建設(shè)項目竣工驗收合格后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位取得人力資源和社會保障行政主管部門出具的無拖欠民工工資證明后，方可辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。

　　第十六條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時撥付工程款項。建設(shè)資金未落實，不能提供相關(guān)部門或者銀行出具的資金到位證明的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得為其發(fā)放施工許可證，不得批準(zhǔn)開工報告。

　　第十七條 政府投資建設(shè)項目因建設(shè)資金不到位而拖欠民工工資，存在失職瀆職情形的，監(jiān)察行政主管部門應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第十八條 人力資源和社會保障行政主管部門負(fù)責(zé)對施工企業(yè)違反國家工資支付有關(guān)規(guī)定拖欠或者克扣民工工資的行為進(jìn)行查處，同時記錄信用檔案，并通報有關(guān)部門。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門協(xié)助做好對有拖欠民工工資問題企業(yè)的處理工作，對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項目許可證等進(jìn)行限制，對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或者取消資質(zhì)。

　　財政行政主管部門負(fù)責(zé)工資支付保證金使用情況的監(jiān)督，并協(xié)助做好民工工資保證金的支付工作。

　　第十九條 對拒不追加繳納保證金的施工企業(yè)和有拖欠工資行為，經(jīng)兩次責(zé)令改正仍未改正的企業(yè)，在依法處理的同時，政府行政主管部門可以通過公開途徑向社會公示。

　　第二十條 民工發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有下列情形之一的，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝肆�資源和社會保障行政主管部門投訴舉報：

　�。ㄒ唬┪窗凑占s定支付工資的；

　�。ǘ�）支付工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄈ�）施工企業(yè)未與本人簽訂書面勞動合同或者企業(yè)簽訂勞動合同的簽字人不是企業(yè)法定代表人或者其委托人的;

　　（四）拖欠或者克扣工資的；

　�。ㄎ澹┎恢Ц都影喙べY的；

　　（六）侵害工資報酬權(quán)益的其他行為。

　　第二十一條 民工應(yīng)當(dāng)依法正當(dāng)維權(quán)，對于采用違法方式危害社會管理秩序的，公安部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　第二十二條 政府投資建設(shè)項目形成的民工工資拖欠糾紛，由工程項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；招商引資項目形成的民工工資拖欠糾紛，由招商引資單位協(xié)調(diào)解決；出租土地建房引起的民工工資拖欠糾紛，由土地出租單位協(xié)調(diào)解決；其他民間投資項目形成的民工工資拖欠糾紛，由許可（核準(zhǔn)）部門協(xié)調(diào)解決。

　　第二十三條 民工與施工企業(yè)因工資支付發(fā)生爭議的，按照國家關(guān)于勞動爭議處理有關(guān)規(guī)定處理。

　　對事實清楚、不及時裁決導(dǎo)致民工生活困難的工資爭議案件，以及涉及民工工傷、患病期間工資待遇的爭議案件，勞動爭議仲裁委員會可部分裁決；施工企業(yè)不執(zhí)行部分裁決的，當(dāng)事人可依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　第二十四條 本辦法自2011年1 月1 日起施行。本辦法施行之前已獲得工程項目許可證的企業(yè)，必須到市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障行政主管部門補辦工資保證金繳納手續(xù)。