關于印發郴州市殘疾人扶助若干規定的通知

郴政辦發〔2010〕44號


各縣市區人民政府，市政府各部門、部門管理機構、直屬事業單位，中省駐郴各單位：

《郴州市殘疾人扶助若干規定》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。









二○一○年十一月二十九日









郴州市殘疾人扶助若干規定







第一條 為了保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質文化發展成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》及《湖南省殘疾人扶助辦法》等法律法規規章，結合我市實際，制定本規定。

第二條 郴州市行政區域內的殘疾人扶助工作適用本規定。

第三條 縣級以上人民政府負責領導和協調本行政區域內的殘疾人扶助工作。

縣級以上人民政府殘疾人工作機構負責組織、協調、指導、督促有關部門和公共服務單位做好殘疾人扶助工作，并對本規定的實施情況進行監督檢查。

各級殘疾人聯合會依照法律、法規、章程或者政府委托，做好殘疾人扶助有關工作，并可以向政府及有關部門和公共服務單位提出殘疾人扶助工作的意見和建議。

第四條 全社會應當對殘疾人給予特別扶助。禁止侮辱、侵害殘疾人。

對殘疾人的扶助實行政府主導、部門配合、社會參與的方針。各級人民政府及有關部門和公共服務單位應當按照本規定做好殘疾人扶助工作。

鼓勵社會組織、個人為殘疾人扶助工作提供捐助。

第五條 縣級以上人民政府和有關部門應當為殘疾人康復創造條件，給予扶助。

殘疾人在本市行政區域內的各級醫院康復，可優先掛號、優先就診、優先取藥。

對白內障復明、肢殘矯治、腦癱康復、精神病患者服藥所做檢查治療藥費和手術費用，已參加城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療的，按相關文件執行；未參保或參保報賬自費比例過高的殘疾人康復費用，如經濟上確有困難，可經當地民政、財政部門審批，給予適當補貼。根據基金的支付能力，逐步將假肢（國產）裝配、孤獨癥、智障、聽力言語殘疾兒童康復、肢殘矯治手術及康復訓練等殘疾人醫療康復項目納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療支付范圍。

殘疾人在本市基本醫療保險定點醫療機構進行殘疾認定，各定點醫療機構要提供優質服務，殘疾認定收費不得超過60元/人。

第六條 各級各類教育機構應當接受符合條件的殘疾學生入學。

縣級以上人民政府對接受義務教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生，免費提供教科書，并按照規定補助寄宿生活費等費用。實行統一校服和統一發放作業本的，由學校免費提供校服和作業本。

對接受高中以上階段教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生，由學校減免50%的學雜費。

對考入大中專院校的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生和參加自學考試取得學歷的殘疾人，經縣級以上殘疾人聯合會審核后，按規定給予一次性補助。

第七條 公共就業服務機構免費為殘疾人提供就業政策法規咨詢、職業需求信息、職業指導、職業介紹和就業、失業登記等服務，為用人單位招用殘疾人提供幫助。

殘疾人聯合會舉辦的殘疾人就業服務機構免費為殘疾人提供職業培訓、檔案托管等服務。

第八條 殘疾人參加各類職業培訓并取得職業資格證書的，免收證書工本費、初次職業技能鑒定費；參加殘聯、科技、人力資源和社會保障、扶貧等部門組織的職業培訓，其培訓費按照國家有關規定予以補貼。

第九條 國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位，應當按照規定比例安排殘疾人就業，并安排合適的崗位。

縣級以上人民政府及有關部門通過依法減免稅費、補貼經費等措施，鼓勵企業安排殘疾人就業，扶持興辦殘疾人福利企業、盲人按摩機構和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業。

第十條 縣級以上人民政府應當在城市環境衛生、公共停車場、報刊信息（公用電話）亭、收費公廁等服務行業的公益性崗位中，安排不低于10％的崗位供殘疾人就業。

第十一條 殘疾人從事個體經營，享受下列優惠政策：

（一）優先核發營業執照，優先安排經營場地；

（二）依法減免稅收；

（三）按照規定免收行政事業性收費；財政撥款單位收取的經營服務性收費，按最低標準收取，沒有最低標準的，按收費標準的50％收取；

（四）免收三年生活垃圾處理費；

（五）縣級以上人民政府及部門規定的其他優惠。

第十二條 殘疾人對用人單位解除與本人的勞動合同有異議的，可以向用人單位所在地勞動保障行政部門和殘疾人聯合會投訴。

第十三條 殘疾人職工較多的單位，應當組織開展適合殘疾人特點的文化體育活動。

殘疾人參加政府及教育、文化、人力資源和社會保障、體育等部門和各級殘疾人聯合會舉辦的文藝演出、體育比賽和職業技能競賽等活動，所在單位應當照常支付工資、獎金和其他福利待遇。

第十四條 農村殘疾人和無工作單位的城鎮殘疾人參加會議、職業技能競賽、文化體育活動，由組織者或者舉辦者發給交通費和誤工補貼。

對盲人、一級肢體和一級智障殘疾人的陪護人員，參照前款規定發給交通費和誤工補貼。

第十五條 符合城鄉最低生活保障和農村五保供養條件的殘疾人，由當地民政部門納入最低生活保障和農村五保供養范圍。

對享受最低生活保障待遇后仍不能保障基本生活的殘疾人家庭，縣級以上人民政府應當采取措施保障其基本生活。

對生活不能自理的殘疾人，縣級以上人民政府應當按照規定給予護理補貼。

鼓勵和扶持社會力量舉辦殘疾人供養、托養機構，享受社會公益事業優惠政策。

第十六條 對喪失勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養人的殘疾人，屬城鎮的，由戶籍所在地民政部門優先安排入福利院；屬農村的，優先享受五保供養待遇，或安排入敬老院。

第十七條 縣級以上人民政府應當按照規定，對生活確有困難的殘疾人參加社會保險給予補貼。

農村五保戶殘疾人、城市“三無”殘疾人及享受城鄉低保的喪失勞動能力的殘疾人參加新型農村合作醫療和城市居民基本醫療保險的個人繳費部分，由縣級人民政府從城鄉醫療救助余額中給予全額補助，其他城鄉低保殘疾人參加新型農村合作醫療和城市居民基本醫療保險的個人繳費部分由縣級人民政府從城鄉醫療救助基金中部分補助。

符合城鄉大病醫療救助條件的殘疾人，按照規定享受城鄉大病醫療救助。

第十八條 殘疾人憑殘疾人證在醫療機構就醫掛號免交普通掛號費。鼓勵醫療機構對殘疾人就醫適當減免檢查、治療、住院等有關費用。

第十九條 殘疾人申請廉租房符合條件的，有關部門應當予以優先安排。

縣級以上人民政府應當按照規定將農村貧困殘疾人危房改造納入計劃并給予補貼。對農村殘疾人免收房屋、宅基地權證工本費。

因城鄉建設需要拆遷殘疾人房屋的，由拆遷人協助搬遷。實行產權調換安置的，應當按照方便殘疾人生活的原則，在安置地段、樓層、住宅無障礙改造等方面給予照顧。

第二十條 殘疾人可免費參觀或進入博物館、紀念館、科技館、美術館、展覽館、體育場館、文化館（室）、公共圖書館等公共文化體育設施以及公園、動物園、風景名勝區等場所（舉辦體育比賽、大型商業性活動時除外）。

前款規定場所內實行政府定價、政府指導價管理的纜車、游園車等交通工具，對殘疾人減半收取費用。

第二十一條 盲人、一級肢體殘疾人持第二代《殘疾人證》到公交部門辦理公交IC乘車卡后憑卡免費乘坐市內公共汽車等公共交通工具。

殘疾人搭乘汽車、火車優先購票，并免費攜帶隨身必備的輔助器具。

公共停車場所免收殘疾人代步車輛停放費。有關部門和行人應當為殘疾人車輛通行提供方便。

第二十二條 農村殘疾人、殘疾人家庭的未成年子女不承擔"一事一議"籌資籌勞費用。

第二十三條 殘疾人夫妻互相投靠、未成年殘疾人投靠父母、殘疾人投靠子女需要遷移戶口的，公安機關應當優先辦理落戶手續，并免收相關費用。

第二十四條 享受城市低保的殘疾人家庭電費每月每戶免8度，水費每月每戶免5噸。殘疾人家庭安裝電話、有線電視、自來水、煤（天然）氣等，只收取工料費。鼓勵網絡經營單位對殘疾人使用網絡給予優惠。

第二十五條 國家機關和公共服務單位，應當在單位入口處、收費處、營業室等適當位置設置無障礙服務窗口，并懸掛殘疾人優先的明顯標志，公布殘疾人優惠項目。

新建、改建和擴建建筑物、道路、交通設施等，應當符合國家有關無障礙設施工程建設標準。禁止非法占用無障礙設施。

第二十六條 鼓勵殘疾人聯合會等單位依法舉辦殘疾人聯誼交友、婚姻介紹活動。

第二十七條 對殘疾人的舉報或者投訴，有關部門、單位應當在20日內予以答復。

第二十八條 對涉及殘疾人權益的案件，法律援助機構應當優先受理、優先辦理。

鼓勵基層法律服務機構為殘疾人提供法律服務。

殘疾人聯合會應當根據殘疾人的需求，對維權的殘疾人免費提供盲文、手語翻譯等特殊幫助。

第二十九條 行政機關及其工作人員違反《湖南省殘疾人扶助辦法》和本規定，不履行殘疾人扶助義務的，由上級行政機關或者監察機關依法處理；公共服務單位違反本規定，不履行殘疾人扶助義務的，由有關部門依法處理。殘疾人聯合會也可以向有關部門提出處理建議。

第三十條 本規定自公布之日起30日后施行。法律法規規章另有規定的從其規定。