咸寧市人民政府令第23號(hào)


　　《咸寧核電廠址保護(hù)管理辦法》已經(jīng)市人民政府2012年第9次市長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。



　　市長(zhǎng)任振鶴

　　2012年8月1日



咸寧核電廠址保護(hù)管理辦法



　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹實(shí)施《湖北省能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2010-2020）》對(duì)發(fā)展核電的要求，加強(qiáng)對(duì)不可再生的核電廠址資源保護(hù)，確保咸寧核電廠址條件符合核電建設(shè)和運(yùn)營(yíng)要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《核電廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定（GB6249-2011）》等有關(guān)核安全法律法規(guī)規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合咸寧實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 咸寧核電廠址保護(hù)是指在咸寧核電廠址及周邊區(qū)域統(tǒng)一設(shè)定一定范圍的保護(hù)區(qū)，并控制該區(qū)域內(nèi)除核電相關(guān)設(shè)施以外的大型開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目建設(shè)和人口機(jī)械增長(zhǎng)，確保廠址相關(guān)條件符合核安全、核應(yīng)急等核電建設(shè)和運(yùn)營(yíng)要求。

　　第三條 核電廠址保護(hù)堅(jiān)持遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、依法管理、嚴(yán)格保護(hù)、保障權(quán)益的原則。

　　各級(jí)政府及其相關(guān)單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，維護(hù)廠址保護(hù)區(qū)內(nèi)的群眾和核電企業(yè)的權(quán)益。　

　　第四條 市核電領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)核電廠址保護(hù)工作，市核電辦負(fù)責(zé)咸寧核電廠址保護(hù)的組織協(xié)調(diào)工作。通山縣支持湖北大畈核電站項(xiàng)目工作指揮部辦公室負(fù)責(zé)咸寧核電廠址保護(hù)工作的組織實(shí)施。市、縣兩級(jí)規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、水利、交通、電力、環(huán)保、公安、林業(yè)、安監(jiān)、旅游、農(nóng)業(yè)、漁政等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好廠址保護(hù)工作。

　　咸寧核電有限公司及保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他單位、個(gè)人應(yīng)切實(shí)遵守本辦法及核電廠址保護(hù)規(guī)劃，配合政府及相關(guān)部門(mén)落實(shí)廠址保護(hù)工作。

　　第二章 保護(hù)范圍

　　第五條 咸寧核電廠址保護(hù)區(qū)包括：征地周界、非居住區(qū)、水域保護(hù)區(qū)、規(guī)劃限制區(qū)、廠址半徑10km范圍、大件運(yùn)輸?shù)缆贰⒑穗娭丶�碼頭。

　　第六條 本辦法第五條所指的征地周界、非居住區(qū)、水域保護(hù)區(qū)、規(guī)劃限制區(qū)、廠址半徑10km范圍、大件運(yùn)輸?shù)缆贰⒑穗娭丶�碼頭范圍如下：

　　（一）征地周界指征地紅線圖內(nèi)區(qū)域。

　　（二）非居住區(qū)指以廠址內(nèi)布置的四個(gè)反應(yīng)堆位置分別為中心按1km半徑所合并圍成的區(qū)域；非居住區(qū)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。

　　（三）水域保護(hù)區(qū)指為符合核電廠安全運(yùn)行及反恐安保的要求，在與廠址征租地周界相連接的富水水庫(kù)水域中劃定一定范圍的區(qū)域。水域保護(hù)區(qū)周界設(shè)置物理隔離裝置，并標(biāo)記明顯的警戒標(biāo)識(shí)。

　　（四）規(guī)劃限制區(qū)指以廠址內(nèi)布置的四個(gè)反應(yīng)堆位置分別為中心按不小于5km半徑所合并圍成的區(qū)域；

　　（五）廠址半徑10km范圍指以廠址內(nèi)布置的四個(gè)反應(yīng)堆位置分別為中心按10km半徑所合并圍成的區(qū)域；

　　（六）大件運(yùn)輸?shù)缆菲瘘c(diǎn)為嘉魚(yú)潘家灣核電重件碼頭，主要途經(jīng)咸合線、107國(guó)道、銀泉大道、橫路線、咸通線、核電專用路等國(guó)省縣道，止于咸寧核電廠工程廠址，路線全長(zhǎng)102.1km。

　　（七）核電重件碼頭位于長(zhǎng)江中游嘉魚(yú)縣潘家灣港區(qū)漢金關(guān)水道右岸，水路距武漢約107km。1500噸級(jí)兼顧3000噸級(jí)駁船泊位1個(gè)，占用岸線128m，碼頭及貨場(chǎng)占地面積57畝。

　　咸寧核電廠址保護(hù)區(qū)的具體界限，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府會(huì)同咸寧核電公司，根據(jù)上款規(guī)定劃定。咸寧核電有限公司應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣�府，根�?jù)劃定的具體界限，在非居住區(qū)、水域保護(hù)區(qū)、大件運(yùn)輸?shù)缆贰⒑穗娭丶�碼頭設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。

　　第三章 保護(hù)措施

　　第七條 在核電廠址保護(hù)區(qū)內(nèi)，實(shí)施分區(qū)保護(hù)。

　　（一）征地周界，未經(jīng)許可，任何人不得入內(nèi)；主廠區(qū)保衛(wèi)邊界（周界圍欄）外側(cè)2m范圍內(nèi)，不得修建新構(gòu)筑物、建房、開(kāi)挖等作業(yè)。

　　（二）水域保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得開(kāi)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖、捕撈等作業(yè)。

　　（三）非居住區(qū)內(nèi)不得有常駐居民；穿過(guò)本區(qū)域的公路、鐵路、水路不得干擾核動(dòng)力廠的正常運(yùn)行。

　　（四）規(guī)劃限制區(qū)

　　規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)不得新建擴(kuò)建勞動(dòng)密集型項(xiàng)目；不得新建擴(kuò)建石油化工、鋼鐵和易燃、易爆、有毒、有腐蝕性工業(yè)項(xiàng)目；不得新建和擴(kuò)建大型企事業(yè)單位和生活居住區(qū)、大型醫(yī)院或療養(yǎng)院、旅游度假基地、飛機(jī)場(chǎng)、監(jiān)獄等。

　　規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)不再批準(zhǔn)現(xiàn)有大型開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目的延期手續(xù)，對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃中涉及到易燃、易爆、有毒、有腐蝕性工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整；

　　適當(dāng)控制規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)的人口分布和密度，控制人口總數(shù)的機(jī)械增長(zhǎng)，不得大規(guī)模遷入移民，集鎮(zhèn)人口總數(shù)應(yīng)控制在1萬(wàn)人以下。

　　（五）廠址半徑10km范圍

　　廠址半徑10km范圍內(nèi)，應(yīng)適當(dāng)控制人口分布和密度，不得大規(guī)模遷入移民，城鎮(zhèn)人口總數(shù)應(yīng)控制在10萬(wàn)人以下。

　　（六）大件運(yùn)輸?shù)缆?br>
　　大件運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)15m范圍內(nèi)，不得有影響大件通行的構(gòu)筑物；跨越大件運(yùn)輸?shù)缆飞戏降墓堋⒕�、橋梁，預(yù)留不得少于9m凈空；法律法規(guī)及省、市政府相關(guān)文件對(duì)跨越大件運(yùn)輸?shù)缆飞戏降母摺⒌蛪弘娋�等有更高要求的，從其規(guī)定。

　　（七）核電重件碼頭

　　核電重件碼頭不得新增有可能影響核電設(shè)備吊裝、運(yùn)輸作業(yè)的構(gòu)筑物或設(shè)施。

　　碼頭附近由航道部門(mén)設(shè)置的浮標(biāo)水域范圍內(nèi)，不得設(shè)置有可能影響設(shè)備運(yùn)輸、吊裝作業(yè)設(shè)施或從事捕撈、養(yǎng)殖等作業(yè)。

　　第八條 各級(jí)人民政府組織編制或修編城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)符合核電廠址保護(hù)要求，兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)我市核電特色，組織科學(xué)論證。

　　市、縣各有關(guān)部門(mén)在制訂或修編國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、水資源規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及公路、鐵路、港口、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，要充分考慮滿足核電廠址的核安全、核應(yīng)急及大件運(yùn)輸?shù)纫�求�?br>
　　第九條 市核電辦應(yīng)當(dāng)每半年組織一次對(duì)核電廠址保護(hù)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

　　市核電辦也可根據(jù)工作需要，臨時(shí)組織市、縣兩級(jí)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，對(duì)核電廠址保護(hù)工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)影響核電廠址安全的重大事項(xiàng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，向市人民政府報(bào)告。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第十條 違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在核電廠址保護(hù)區(qū)內(nèi)構(gòu)建臨時(shí)或永久性建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施的，由縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府依法責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施，強(qiáng)制拆除所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。以暴力或者其他方法阻撓、妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的，依照法律有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第十一條 違反本辦法規(guī)定，未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，在核電廠址保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建臨時(shí)或永久性建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施的，由所在地鎮(zhèn)政府依法責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除；逾期不改正的，予以拆除。

　　在本辦法實(shí)施前已建的合法建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，由相關(guān)公司與當(dāng)?shù)卣�府協(xié)商解決。

　　第十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，咸寧核電有限公司有權(quán)依法要求其停止侵害、排除妨礙、消除影響；造成損失的，咸寧核電有限公司有權(quán)依法要求其承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）咸寧核電有限公司實(shí)現(xiàn)對(duì)水保護(hù)區(qū)有效控制后，在該區(qū)域內(nèi)從事捕撈、養(yǎng)殖等作業(yè)。

　　（二）在核電重件碼頭新增有可能影響核電設(shè)備吊裝、運(yùn)輸作業(yè)的構(gòu)筑物或設(shè)施，且未征得咸寧核電有限公司同意的；

　　（三）核電重件碼頭附近由航道部門(mén)設(shè)置的浮標(biāo)水域范圍內(nèi)，設(shè)置運(yùn)輸、吊裝作業(yè)設(shè)施或從事捕撈、養(yǎng)殖等作業(yè)，且有可能對(duì)核電設(shè)備吊裝、運(yùn)輸產(chǎn)生影響的。

　　第十三條 核電廠址保護(hù)有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，為核電廠址保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)核發(fā)土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；

　　（二）發(fā)現(xiàn)違反本辦法行為不予查處，或者接到舉報(bào)后不依法處理；

　　（三）其他不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致儲(chǔ)備廠址有被挪作他用或條件發(fā)生顛覆危險(xiǎn)的。

　　第五章 附 則

　　第十四條 本辦法下列用語(yǔ)含義

　　（一）咸寧核電廠址

　　咸寧核電廠址位于湖北省通山縣的大畈鎮(zhèn)大坑村、官塘村附近的“獅子巖”，東經(jīng)114°41′10″，北緯29°40′53″。

　　（二）核安全

　　核安全是指在核設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役期間，為保護(hù)人員、社會(huì)和環(huán)境免受可能的放射性危害所采取的技術(shù)和組織上的措施的綜合。該措施包括：確保核設(shè)施的正常運(yùn)行，預(yù)防事故的發(fā)生，限制可能的事故后果。

　　（三）核應(yīng)急

　　核應(yīng)急是指必須立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以控制核或輻射事故發(fā)生或減輕事故后果的狀態(tài)。

　　第十五條 本辦法從二○一二年八月一日起實(shí)施，有效期至二○一七年七月三十一日止。