甘肅省人大常委會關于進一步加強蘭州大氣污染防治的決定


2012年8月10日省十一屆人大常委會第28次會議通過
　


甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會第28次會議聽取和審議了省人民政府《關于蘭州市大氣污染防治工作情況的報告》。會議一致認為，多年來，省、市政府對蘭州大氣污染防治工作高度重視，在大氣污染防治方面做了大量的工作，取得了階段性成效。但是，蘭州大氣污染仍然嚴重，已成為全社會關注的焦點，影響著甘肅對外開放的形象，制約著全省經濟社會發展。為加快推進蘭州地區大氣污染防治，特作如下決定：

　　一、提高思想認識，增強大氣污染防治的緊迫感和責任感

　　大氣環境質量直接關系到人民群眾身體健康和生活環境改善，關系到經濟社會可持續發展，做好大氣污染防治工作是全面建設小康社會的必然要求。省政府及有關部門要增強責任意識，準確分析蘭州大氣污染的現狀和成因，堅持從改善民生、促進發展、全面建設小康社會的高度出發，從建設宜居宜業宜游城市的需要出發，進一步認識大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，本著對環境質量、經濟發展和人民健康負責的態度，扎實推進大氣污染防治工作，為蘭州乃至甘肅的經濟社會發展打下堅實的環境基礎。

　　二、加強統籌協調，形成大氣污染防治的整體合力

　　大氣污染防治要堅持政府負責、政策引導、突出重點、防治并重的原則，建立長效機制，健全和落實“省市聯動、屬地負責，條塊結合、齊抓共管”的大氣污染防控工作機制，統籌協調，互相配合，合力攻堅。充分發揮大氣污染治理協調機構的作用，從監管體系、資金投入、政策措施、責任機制等方面入手，在統籌區域環境資源、優化產業結構布局、調整能源結構、提高城市清潔能源比例、加強工業污染防治項目建設等方面，系統分析、科學制定污染防治規劃。發改、工信、公安、財政、環保、建設、農牧、林業、交通等有關部門要按照各自職責做好大氣污染防治工作。要形成社會各界共同參與、合力推進大氣污染防治的工作格局，動員各方面力量投入到改善蘭州大氣環境質量的行動中，努力形成齊抓共管的良好局面。

　　三、突出防治重點，落實大氣污染防治的各項措施

　　蘭州大氣污染防治工作要實現“一年全面攻堅、兩年初見成效、三年明顯改善”的總體目標，省政府要督促蘭州市抓好治理污染的重點工作：一要積極推進產業結構調整，推動城市布局調整和優化，提升環境承載容量。加快工業污染深度治理，全面實施“關改遷”。二要進一步優化能源結構。加快實施熱電聯產和集中供熱管網建設，大力推廣使用天然氣、液化氣、電、水煤漿等清潔和準清潔能源。三要大力開展機動車尾氣污染防治，加快城市道路建設，推進高污染車輛的強制淘汰。四要大力開展施工工地和道路揚塵污染的防治，綠色文明施工，加大塵土源治理。五要開展環境綜合防治，增加城市綠化面積，建設綠色生態屏障，增強生態增容減污能力。

　　四、保證資金投入，為大氣污染防治提供財力支撐

　　要加大大氣污染防治工作的資金投入，形成政府投入、地方配套、社會和個人共同投資的多元化的投資體系。省政府要加大對蘭州大氣污染防治的投入，將應補助的大氣污染防治經費列入財政預算，督促市、區政府在預算中安排大氣污染治理資金。省直有關部門要認真分析論證大氣污染治理項目，積極爭取國家對蘭州大氣污染治理的資金支持。按照“誰污染誰治理”的原則，中央、省屬駐蘭部門、單位、企業要服從蘭州大氣污染治理的統一規劃，切實保證治理資金的落實。

　　五、加大宣傳力度，營造大氣污染防治的良好社會氛圍

　　大氣污染防治是一項系統工程，要加強法律法規宣傳，動員全社會參與大氣污染防治工作，增強公眾監督防范意識和應急保護能力。省政府有關部門要及時依法發布大氣環境質量信息，通報污染物超標排放和違反建設項目環境保護有關規定的單位。各新聞單位要發揮好輿論導向作用，做好大氣污染綜合防治的宣傳教育工作，加強環境危機意識宣傳，對污染物超標排放的單位予以曝光，不斷增強社會各界的環境保護意識，使人民群眾自覺參與到環境保護和環境監督的行動中。

　　六、強化法制監督，有效推進大氣污染防治工作

　　省人大常委會要加強對大氣污染防治工作的調研，在充分論證的基礎上，審查批準、制定或修定有關大氣污染防治的法規。要切實加大對蘭州大氣污染防治的執法監督，促進大氣污染防治法律法規的實施。省政府要認真執行有關大氣污染防治的法律法規，強化大氣污染防治的工作督查，加大管控力度。省政府有關部門要加大支持力度，按照職責分工認真履行監管職責。發改、工信部門要在能源供應、鐵路運輸等方面給予協調。環保部門要加強環境保護的統一監督管理，嚴格落實監管措施，建立健全考核和投訴監督機制，嚴肅查處各種環境違法違規行為。對污染物超標排放的單位或企業，該取締的堅決取締，該關停的堅決關停，該整頓的堅決整頓。對嚴重污染大氣環境的單位要從嚴從重從快處罰，確保蘭州大氣污染治理工作取得實效。