黑河市人民政府辦公室關于印發黑河市非煤礦山安全管理辦法的通知

黑市政辦字〔2010〕58號


各縣（市）區人民政府、五大連池管委會，中、省、市直有關單位：
　　現將《黑河市非煤礦山安全管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月二十五日

　　　　　　　　　　　　　　
黑河市非煤礦山安全管理辦法


　　
第一章 總則


　　
　　第一條　為加強非煤礦山安全生產監督管理，預防和減少生產安全事故發生，保障從業人員生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》和《黑龍江省安全生產條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內非煤礦山安全生產的監督和管理。
　　第三條 本辦法所稱非煤礦山，是指用于開采除煤炭以外的其他固態、液態、氣態礦產資源的礦山。包括依法從事非煤礦礦產資源生產、建設、采掘施工和地質勘探的企業。
　　非煤礦山企業的選廠等其他生產系統或者尾礦庫，視同非煤礦山企業管理。
　　第四條 非煤礦山安全生產監督管理堅持以人為本、實現安全發展的理念；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持分級負責、屬地管理，管理生產必須管安全，誰主管誰負責的原則。
　　第五條 各級人民政府是安全生產工作的監管主體，對本轄區企業安全生產負主要領導責任，生產經營單位是安全生產工作的責任主體。
　　市安全生產監督管理部門（以下簡稱安全生產監管部門）負責市直非煤礦山安全生產監督管理工作，指導、督促、監督各縣（市）區、五大連池管委會（以下簡稱各縣市區）非煤礦山安全生產監督管理工作。各縣（市）區安全生產監管部門負責本轄區內非煤礦山安全生產監督管理工作。
　　發改、國土資源、公安、工信（或礦產辦）、質監、衛生、城鄉建設、環保、工商、工會等負有安全生產監督管理職責的部門（以下簡稱負有職責的部門），按照各自職責，負責非煤礦山安全生產監督管理的有關工作。
　　各有關部門要加強協調，積極配合，及時通報有關非煤礦山企業安全生產監督管理情況。
　　第六條 非煤礦山企業必須遵守本辦法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。
　　第七條　任何單位和個人均有維護非煤礦山安全生產的義務，對危害非煤礦山安全生產的行為有權予以制止，并向負有職責的部門報告或舉報。
　　負有職責的部門應按照有關規定對報告或舉報人予以表彰或者獎勵。


第二章 企業安全保障


　　
　　第八條 非煤礦山企業應具備有關法律、行政法規和國家標準規定的安全生產條件和其他法定資格（質）；不具備安全生產條件和其他法定資格（質）的，不得從事生產經營活動。
　　第九條 非煤礦山企業主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：
　　（一）執行有關安全生產法律、法規；
　�。ǘ�）建立健全并落實安全生產責任制；
　　（三）組織制定安全生產制度和操作規程；
　　（四）組織安全生產教育培訓；
　　（五）保證安全生產資金足額投入，并有效使用；
　�。�六）保證生產經營場所的設備設施符合安全生產要求；
　�。ㄆ撸┒酱贆z查安全生產工作，及時消除安全生產隱患；
　�。ò耍┙M織制定并實施安全生產應急救援預案；
　�。ň牛┘皶r、如實報告生產安全事故。
　　第十條 非煤礦山企業應依法設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。
　　非煤礦山生產或者采掘施工企業除應遵守本條前款規定外，還應遵守下列規定:
　　（一）從事地下開采的，專職安全生產管理人員不少于4名；
　　（二）從事露天開采的，專職安全生產管理人員不少于2名；
　�。ㄈ�）保證每個獨立生產系統的每個班次配備的專職安全生產管理人員不少于1名。
　　第十一條 非煤礦山企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員，應按照國家有關法律、法規和規章的規定接受安全生產培訓，取得相關資格證書，方可任職或者上崗作業。
　　第十二條 非煤礦山企業應對從業人員進行安全教育和培訓，未經安全教育培訓不得上崗作業。
　　第十三條 非煤礦山企業必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。
　　第十四條 非煤礦山企業與從業人員必須依法簽訂勞動合同，并載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項；非煤礦山企業及職工必須依法參加工傷社會保險，按規定足額繳納工傷保險費。
　　第十五條 非煤礦山企業組織生產，應按設計和規范將生產方案報監管部門審查備案，同時，應對安全生產狀況進行經常性檢查，及時處理隱患和問題，并記錄在案。
　　第十六條 非煤礦山企業不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件（資質）的單位或者個人。
　　第十七條 非煤礦山企業發生重大生產安全事故時，單位的主要負責人應立即組織搶救，并不得在事故調查處理期間擅離職守。
　　第十八條 從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。
　　第十九條 因生產安全事故受到人身傷害的從業人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償權利的，有權向非煤礦山企業提出賠償要求。
　　第二十條 非煤礦山企業及其從業人員應嚴格按照安全生產管理規定或者操作規程實施作業。
　　第二十一條 非煤礦山企業主要負責人和領導班子成員應輪流現場帶班，并與工人同時下井、同時升井。
　　第二十二條 非煤礦山企業要深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設。
　　第二十三條 非煤礦山企業從事開采活動，應具有反映實際情況的地質圖，礦山總平面布置圖，礦井井上、井下對照圖，礦井、巷道、采場布置圖，礦山生產和安全保障主要系統圖等。
　　第二十四條 非煤礦山企業的開采、通風、提升運輸、電氣、防排水和預防職業危害等設備設施，以及非煤礦山企業的安全通道和安全標志，應符合國家標準或者行業標準。
　　第二十五條 非煤礦山企業的安全設備設施的安裝、使用、檢測、改造和報廢應符合國家標準或者行業標準。
　　第二十六條 非煤礦山企業要制定和實施生產技術裝備標準，配備檢測儀器、自救器等安全裝備及安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備。
　　第二十七條 非煤礦山企業設備應由具備檢驗檢測資質的機構進行定期檢驗檢測，并出具檢驗檢測報告。
　　非煤礦山企業應對產生職業病危害的場所、設備和應急救援設施等進行經常性維護和檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態。
　　第二十八條 非煤礦山企業及其從業人員進行爆破作業，應遵守《爆破安全規程》規定。
　　露天采石場應采用中深孔爆破技術。
　　非煤礦山企業從事地下開采應實行機械通風。
　　第二十九條 非煤礦山企業尾礦庫的建設、運行、閉庫和再利用，應嚴格按照國家《尾礦庫安全監督管理規定》執行。
　　第三十條　非煤礦山企業應建立應急救援組織，制定應急救援預案，配備必要的應急救援器材和設備，每年至少組織2次演練活動，保證每個從業人員熟悉避災路線和搶救、自救措施。
　　生產規模較小的非煤礦山企業，也應指定專職或者兼職的應急救援人員,并與鄰近的應急救援組織簽訂救援協議。
　　第三十一條 非煤礦山企業發包或者出租生產項目、場所、設備的，應在發包前對承包單位、承租單位的安全生產資質、技術裝備、專業技術人員和管理水平等進行調查，與承包單位、承租單位在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責，或者簽訂專門的安全生產管理協議。
　　第三十二條 非煤礦山企業每3年進行一次安全現狀評價。有下列情形之一的，應重新進行安全現狀評價：
　�。ㄒ唬┎傻V權權屬發生變更的；
　　（二）存在重大生產安全事故隱患的；
　�。ㄈ�）發生生產安全死亡事故或者重傷3人及3人以上事故的；
　　（四）其他特殊情況。
　　非煤礦山企業應委托具有法定資質的安全評價機構進行安全現狀評價，編制安全現狀評價報告，并自安全現狀評價報告編制完成之日起三十日內，報安全生產監管部門審查備案。
　　第三十三條 非煤礦山企業應按照國家有關規定建立安全生產費用提取制度，并嚴格按照規定范圍使用。
　　第三十四條 非煤礦礦山企業應按照《黑龍江省企業安全生產風險抵押金監管辦法》規定存儲安全生產風險抵押金。
　　安全生產風險抵押金實行專戶存儲，�？顚Ｓ�。
　　第三十五條 從事地質勘探企業應具備相應資質，并加強安全生產管理工作，保證安全生產技術力量和資金投入。
　　第三十六條 地質勘探企業在實施地質勘探前，應依法編制勘探設計施工方案，并按照勘探設計施工方案組織勘探施工。
　　勘探設計施工方案包括勘探設計