關于在工業(yè)企業(yè)深化推廣先進質量管理方法的若干意見

工信部聯(lián)科[2011]337號
　　
　　
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，發(fā)展改革委，財政廳（局），人力資源社會保障(人事、勞動保障)廳局，國資委，國家稅務局、地方稅務局，質量技術監(jiān)督局，有關行業(yè)協(xié)會、質量協(xié)會，有關中央企業(yè):
　　
　　大力提高工業(yè)產(chǎn)品質量是推動我國工業(yè)企業(yè)轉變發(fā)展方式，培育核心競爭力，更好地滿足社會物質和文化需要的戰(zhàn)略任務。指導和鼓勵工業(yè)企業(yè)運用先進質量管理方法，提高質量管理能力和水平，是提高工業(yè)產(chǎn)品質量的重要途徑。
　　
　　改革開放以來，我國工業(yè)產(chǎn)品質量和質量管理水平有了很大提高，為工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，我國工業(yè)企業(yè)掌握和應用先進質量管理方法的基礎仍然比較薄弱，還存在一些影響先進質量管理方法普及應用的問題。主要表現(xiàn)在：部分工業(yè)企業(yè)對質量管理是增強企業(yè)核心競爭力的重要性認識還不充分，針對關鍵崗位人員的質量培訓和要求不足；全社會重視質量管理的良好氛圍有待進一步加強；相關技術服務機構缺乏對推廣先進質量管理方法的基礎性和系統(tǒng)性研究等。
　　
　　黨中央、國務院高度重視產(chǎn)品質量工作，要求把推廣先進質量管理方法作為提高工業(yè)企業(yè)質量管理水平的重要手段，常抓不懈。為解決當前存在的問題，加快提高我國工業(yè)企業(yè)質量管理水平，現(xiàn)就在工業(yè)企業(yè)深化推廣先進質量管理方法提出以下意見。
　　
　　一、指導思想和工作目標
　　
　　學習實踐科學發(fā)展觀，落實“十二五”規(guī)劃建議的要求，以企業(yè)為主體，大力提升企業(yè)領導和員工質量素質技能；以“學懂、會用、有效”為原則，全面提高企業(yè)質量管理水平；以營造氛圍、政策引導、培養(yǎng)人才、研究推廣為手段，大幅提升先進質量方法的普及率、成果率，增強企業(yè)質量競爭力。
　　
　　“十二五”期間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中80%以上管理人員接受全面質量管理知識和管理體系培訓；50%以上一線員工掌握全面質量管理基本知識和技巧；50%以上質量相關崗位的技術人員和管理人員獲得國家或行業(yè)認可的質量專業(yè)技術職業(yè)資格；100%的中小企業(yè)服務平臺具備提供質量管理培訓和輔導的能力。
　　
　　二、主要任務和工作內(nèi)容
　　　　
　　為深化推廣先進質量管理方法，實現(xiàn)工作目標，各有關部門和單位要著力落實以下七個方面的工作。
　　
　　（一）營造關心重視質量管理的良好氛圍
　　
　　要宣傳樹立“質量是企業(yè)的生命”的理念，增強工業(yè)企業(yè)質量意識，落實企業(yè)主要負責人的質量職責。質檢部門、工業(yè)和信息化主管部門會同有關部門和單位，將宣傳推廣先進質量管理方法、實施先進質量管理標準作為“十二五”期間質量工作的重要內(nèi)容。在每年“質量月”期間，集中組織宣傳、培訓等活動，形成學習和應用先進質量管理方法的熱潮。工業(yè)和信息化主管部門、質檢部門會同有關行業(yè)協(xié)會、質量協(xié)會，通過電視、報刊、網(wǎng)絡等形式，宣傳和普及先進質量管理方法，尤其是宣傳我國企業(yè)推廣應用先進質量管理方法的成功經(jīng)驗；每年組織質量專家宣講團活動，巡回宣講先進質量管理方法；每兩年組織一次質量知識競賽，并表彰優(yōu)勝者。企業(yè)要發(fā)揮主體作用，在企業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)品供應商等可施加影響的范圍內(nèi)，通過建立標準、納入考核目標等手段，持之以恒地推動先進質量方法和標準的應用，加大先進質量管理方法的推廣力度。
　　
　　（二）推動各級各層次質量教育培訓工作廣泛開展
　　
　　工業(yè)和信息化主管部門要組織質量協(xié)會等技術服務機構，開展質量管理知識普及和技術方法推廣工作，并指導企業(yè)與相關的國際標準對接。針對工業(yè)行業(yè)和企業(yè)特點做好課程開發(fā)、教材編制、案例研究、教師培訓等基礎性工作；要落實職工教育經(jīng)費的企業(yè)所得稅稅前扣除政策，對列入的普及性員工質量管理培訓費用，按照法律法規(guī)的規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。工業(yè)和信息化主管部門、質檢部門會同有關部門加強質量管理技術基礎和企業(yè)高層領導干部的培訓，并支持“全面質量管理知識普及教育”工作；要大力推廣QC小組、六西格瑪、合理化建議等群眾性質量管理活動，切實提高廣大員工發(fā)現(xiàn)質量問題、解決質量問題的意識和能力。工業(yè)和信息化主管部門、人力資源社會保障部門將質量管理知識培訓作為“銀河工程”和“專業(yè)技術人才知識更新工程”的重要內(nèi)容，為中小企業(yè)培養(yǎng)質量技術管理骨干人員。
　　　　
　　（三）運用信息技術推廣先進質量管理方法
　　　　
　　工業(yè)和信息化主管部門要組織建設公共質量技術服務網(wǎng)，加強質量管理方法的普及宣傳、網(wǎng)上培訓及應用指導。工業(yè)和信息化主管部門在推動“兩化融合”工作中，要將質量管理信息化作為重要內(nèi)容，提高質量數(shù)據(jù)采集、分析和質量控制的信息化水平。各有關企業(yè)要加強基于自動檢測和自動控制技術的質量管理技術應用能力建設。
　　　　
　　（四）加強對企業(yè)質量管理專業(yè)技能的應用要求
　　　　
　　人力資源社會保障部門會同有關部門，對重點行業(yè)和重點產(chǎn)品的關鍵崗位人員，提出相應的技能水平和任職資格的要求和規(guī)定；對關鍵職業(yè)和崗位建立相應能力水平評價制度和崗位技能評價制度。質檢部門會同行業(yè)協(xié)會要在生產(chǎn)許可、強制認證等市場準入中明確關鍵崗位人員的質量技能要求。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門要在產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入條件中明確關鍵崗位人員的質量技能要求，強化應用先進質量管理方法的技術基礎。國資委要要求中央企業(yè)明確關鍵崗位人員的質量技能要求，并監(jiān)督檢查。
　　　　
　　（五）組織質量管理方法和推進方法的研究
　　　　
　　工業(yè)和信息化主管部門要組織行業(yè)協(xié)會、高校等專業(yè)技術機構對適用不同行業(yè)的質量管理方法進行研究，加強對推廣工作的專業(yè)指導；在具備條件的地區(qū)和企業(yè)設立質量管理創(chuàng)新基地，樹立標桿，加以扶持；研究先進質量管理方法在我國企業(yè)應用的有效路徑，總結、提煉我國企業(yè)的成功經(jīng)驗和案例，探索中國企業(yè)質量管理的關鍵影響因素和客觀規(guī)律；定期組織召開經(jīng)驗交流會，推動企業(yè)參與國內(nèi)外質量交流和學習活動，提高企業(yè)應用先進質量技術的積極性和實踐水平。
　　　　
　　（六）利用標準化手段積極推行先進質量管理方法
　　
　　質檢部門、工業(yè)和信息化主管部門要結合我國質量管理實踐，積極借鑒國際標準化與先進質量管理發(fā)展趨勢，組織開展先進質量管理標準的研制、宣貫與推廣，及時將先進質量管理方法進行標準化，利用標準化手段推進先進質量管理方法。
　　　　
　　（七）完善激勵機制和考核機制
　　
　　各有關部門支持與推廣先進質量管理方法相關的表彰與獎勵工作，樹立標桿企業(yè)。工業(yè)和信息化主管部門、質檢部門會同行業(yè)協(xié)會、質量協(xié)會要逐步建立激勵制度，提高工業(yè)企業(yè)學習實踐先進質量管理方法的積極性；引導企業(yè)申報質量獎、質量技術獎等應用質量技術的獎勵項目，對獲得榮譽的企業(yè)和個人給予表彰和獎勵。國資委要引導中央企業(yè)建立和完善質量考核及獎懲機制，并將質量管理相關目標納入企業(yè)內(nèi)部考核體系。各有關企業(yè)要建立內(nèi)部的獎勵激勵機制，營造學習和應用先進質量管理方法的良好氛圍。
　　　　
　　三、工作要求
　　
　　各有關部門、單位要按照本意見的要求，積極落實深化推廣先進質量管理的工作。
　　
　　（一）由工業(yè)和信息化主管部門牽頭，會同有關部門和單位，共同研究和落實各項推進工作。各地區(qū)，各單位要在學習和領會《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》的基礎上，結合實際情況，制定推廣先進質量管理方法的五年計劃，明確工作目標，確定工作內(nèi)容，提出有關政策措施。
　　
　　（二）有關部門和單位要結合各自職能，形成合力，落實各項工作和相關的財稅政策。重點支持先進質量管理方法應用過程中的規(guī)律總結、共性問題攻關、相關基礎教材和資格課程開發(fā)、骨干培養(yǎng)等活動，以及先進質量管理方法的重大推廣交流活動。
　　
　　（三）要堅持以企業(yè)為主體，發(fā)揮質量協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用。要發(fā)揮政府在質量管理工作中的指導、協(xié)調(diào)、服務和監(jiān)督作用，結合地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)特點，選擇和推廣有效適用的質量管理方法，大力推廣、堅持應用，不斷創(chuàng)新，務求實效。
　　
　　（四）工業(yè)和信息化主管部門會同有關部門、單位，每年對推廣先進質量管理方法的工作情況進行總結，報工業(yè)和信息化部并抄報有關部門。