關(guān)于印發(fā)江門市綠道管理實施意見的通知


江府辦［2011］45號



各市、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

�ァ「鶕�(jù)省政府《關(guān)于珠江三角洲綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要的批復(fù)》（粵府函［2010］25號）及《印發(fā)廣東省綠道網(wǎng)建設(shè)2011年工作要點的通知》（粵府函［2011］52號）的要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《江門市綠道管理實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。



江門市人民政府辦公室

二○一一年七月十八日




江門市綠道管理實施意見

第一章 總則

第一條　為保護和改善生態(tài)環(huán)境,提高城市品位和質(zhì)量,建設(shè)宜居僑鄉(xiāng),根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城市綠化條例》、《城市道路管理條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本意見。

第二條　本意見適用于我市行政區(qū)域內(nèi)綠道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理和經(jīng)營等活動。

第三條　本意見所稱綠道是指一種線性綠色開敞空間，通常沿河濱、溪谷、山脊、風(fēng)景道路等自然和人工廊道建立，內(nèi)設(shè)可供行人和騎車者進入的景觀游憩線路，連接主要的公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居住區(qū)等。

綠道按照位置和目標(biāo)功能劃分為生態(tài)型綠道、郊野型綠道和都市型綠道。

（一）生態(tài)型綠道：指主要位于鄉(xiāng)村地區(qū)，以保護大地生態(tài)環(huán)境和生物多樣性、欣賞自然景致為主要目的的綠道。

（二）郊野型綠道：指主要位于城郊地區(qū)，以加強城鄉(xiāng)生態(tài)聯(lián)系、方便城市居民前往郊野公園休閑娛樂為主要目的的綠道。

（三）都市型綠道：指主要分布在城區(qū)，以改善人居環(huán)境、方便城市居民進行戶外活動為主要目的的綠道。

第四條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局是我市綠道建設(shè)牽頭單位，負責(zé)組織實施本意見。各市、區(qū)政府按照職責(zé)分工,具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理和運營工作，明確綠道管理部門。

第五條　發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、文廣新、體育、林業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管、旅游、園林等部門要按照各自職責(zé)，配合做好綠道規(guī)劃、建設(shè)、管理和運營工作。

第六條　我市綠道遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌組織、分區(qū)建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營管理的原則。

第七條　各市、區(qū)政府要把綠道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,在經(jīng)費上予以保障。

第八條　按照統(tǒng)一經(jīng)營管理的原則，政府可委托（授權(quán)）企業(yè)、單位統(tǒng)籌經(jīng)營管理綠道。鼓勵單位和個人以無償捐助、企業(yè)認建、出資命名等方式參與綠道建設(shè)、運營和管理。對工作成績顯著的單位和個人予以表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條　綠道網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，由各市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責(zé)組織編制，報所在地政府批準(zhǔn)后實施，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。

第十條　綠道網(wǎng)規(guī)劃要充分利用現(xiàn)有自然環(huán)境和地形地貌，遵循以下原則進行規(guī)劃和設(shè)計：

（一）地域性原則：串聯(lián)本地富有特色的郊野公園、旅游點、古村落、文物古跡等自然與人文景觀資源，創(chuàng)造出具有時代特點和地域特征的空間環(huán)境；盡可能采用本地鄉(xiāng)土樹種、石材等體現(xiàn)地域特色的綠道組成元素。

（二）社會性原則：形成以健康生活為前提的、以宜居城鄉(xiāng)為目標(biāo)的綠色載體，提倡公共參與、建設(shè)和管理，建成后應(yīng)開放給公眾共同使用。

（三）生態(tài)性原則：充分結(jié)合現(xiàn)有地形、水系、風(fēng)向以及生態(tài)承載力特征。

（四）經(jīng)濟性原則：合理利用性價比高的、反映出健康住區(qū)特征的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備。

（五）歷史性原則：尊重歷史，保護和利用歷史性景觀，注重整體的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，貫徹保護為主、合理利用的方針，做到保留在先、改造在后。

（六）安全性原則：以慢行交通為主，減少與機動車的沖突，完善照明、救生、報警等設(shè)施，確保使用者的安全。

第十一條　綠道沿線應(yīng)劃定綠道控制區(qū)，勘定邊界坐標(biāo)，設(shè)立統(tǒng)一的控制標(biāo)志。

第十二條　綠道網(wǎng)的慢行系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、交通銜接與換乘系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)、標(biāo)識系統(tǒng)和照明系統(tǒng)等基本要素應(yīng)參照《珠江三角洲綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》和《珠三角區(qū)域綠道（省立）規(guī)劃設(shè)計技術(shù)指引（試行）》等要求合理設(shè)置。

第十三條　綠道應(yīng)當(dāng)與地上地下各種管線及其他設(shè)施保持安全間距,符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條　城市道路、公路的改造以及近岸海域、河道、排洪渠的綜合整治要將綠道建設(shè)納入規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實施。

第十五條　政府投資建設(shè)的綠道項目要按照基本建設(shè)程序和國家工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。單位和個人出資建設(shè)的綠道項目按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識” 的原則，按照有關(guān)規(guī)定自行建設(shè)。

第十六條　綠道的規(guī)劃、設(shè)計應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，綠道的施工應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或相應(yīng)專業(yè)的單位承擔(dān)。

第十七條　綠道網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計方案和施工圖設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)報市綠道建設(shè)牽頭單位備案。

第十八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期向市綠道建設(shè)牽頭單位報告綠道建設(shè)項目進展情況。

第十九條　工程竣工后，由建設(shè)單位按照國家工程竣工驗收的有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。

第二十條　綠道項目竣工驗收后，應(yīng)及時辦理移交手續(xù)。

第二十一條　綠道項目建設(shè)資金須設(shè)立專帳，實行專款專用。

第二十二條　監(jiān)察、審計機關(guān)要依法對綠道的建設(shè)過程和資金使用情況實行監(jiān)督和審計。

第三章 養(yǎng)護和管理

第二十三條　綠道的養(yǎng)護和管理應(yīng)按照屬地管理、專業(yè)化養(yǎng)護的原則，由各市、區(qū)（鎮(zhèn)、街）綠道管理部門負責(zé)具體落實。市綠道建設(shè)牽頭單位對全市的綠道養(yǎng)護和管理進行檢查考評、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十四條　綠道管理部門要建立相應(yīng)的管理制度，對綠道控制區(qū)實施空間管治。

第二十五條　綠道管理部門應(yīng)建立完善使用、運營、維護、巡查和救護等工作制度。

第二十六條　綠道維護管理經(jīng)費應(yīng)列入各市、區(qū)城市維護經(jīng)費計劃進行安排，按定額標(biāo)準(zhǔn)、考評等級撥付。

第二十七條　任何單位和個人不得破壞綠道的地形、地貌、水體、植被和設(shè)施,不得隨意改變綠道用地性質(zhì)。綠道內(nèi)禁止下列行為：

（一）傾倒、排放有毒有害物質(zhì),堆放、焚燒物料。

（二）在樹木和公共設(shè)施上涂、寫、刻、畫和懸掛重物。

（三）攀、折、釘、栓樹木,采摘花草,踐踏植被,向綠道及其附屬綠地內(nèi)拋撒雜物垃圾。

（四）其他破壞綠道及其設(shè)施的行為。

第二十八條　任何單位和個人不得擅自占用綠道（防洪、搶險等特殊情況除外）。因建設(shè)需要占用綠道的,須向各市、區(qū)綠道管理部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施，占用綠道后應(yīng)盡快恢復(fù)原貌。

第二十九條　都市型綠道禁止汽車、拖拉機、摩托車（含電動摩托車）等機動車輛進入（防洪搶險車輛除外）。途經(jīng)鄉(xiāng)村道路的郊野型綠道，應(yīng)限制大型機動車輛進入，小型機動車輛應(yīng)限速行駛。

第三十條　步行道和自行車道分開設(shè)置的綠道，行人和自行車應(yīng)各行其道。步行道和自行車道合并設(shè)置的綠道，自行車應(yīng)嚴格控制行駛速度。

第四章 經(jīng)營管理

第三十一條　綠道管理（含驛站、服務(wù)點等配套設(shè)施）可通過公平、公正、公開的方式向社會招商，或委托（授權(quán)）政府相關(guān)部門承擔(dān)。各市、區(qū)綠道建設(shè)工程竣工驗收后，通過招商、委托（授權(quán)）選擇單位進行綠道網(wǎng)經(jīng)營管理，在涉及綠道經(jīng)營項目方面給予經(jīng)營權(quán)，并簽署資產(chǎn)托管協(xié)議，明確管理責(zé)任。

第三十二條　吸納社會資金建設(shè)的綠道設(shè)施權(quán)屬人需經(jīng)當(dāng)?shù)鼐G道管理等部門同意后，才能開展綠道經(jīng)營活動。

第五章 責(zé)任追究

第三十三條　凡違反本意見規(guī)定的行為,由有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 附則

第三十四條　本意見由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。

第三十五條　本意見自發(fā)布之日起施行。