安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省旅游項目貸款擔(dān)保風(fēng)險補助資金管理暫行辦法的通知



各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

省旅游局、省財政廳制訂的《安徽省旅游項目貸款擔(dān)保風(fēng)險補助資金管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




安徽省人民政府辦公廳

二○一一年八月十二日




安徽省旅游項目貸款擔(dān)保風(fēng)險

補助資金管理暫行辦法

第一章　總　　則

第一條　為進(jìn)一步促進(jìn)我省旅游業(yè)加快發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和扶持作用，有效緩解旅游項目融資難問題，根據(jù)安徽省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》（皖政〔2011〕33號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　旅游項目貸款擔(dān)保風(fēng)險補助資金（以下簡稱擔(dān)保補助）從安徽省旅游發(fā)展專項資金中切塊安排，專門用于融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為旅游項目貸款提供擔(dān)保的風(fēng)險補助。擔(dān)保補助規(guī)模根據(jù)當(dāng)年全省旅游項目實際貸款情況確定。

第三條　省財政廳對擔(dān)保補助資金實行專戶管理。擔(dān)保補助資金的管理和使用遵循公開透明、科學(xué)評審、專款專用、嚴(yán)格監(jiān)督的原則。

第二章　范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序

第四條　申請使用擔(dān)保補助貸款的旅游項目應(yīng)已列入省旅游項目庫，包括旅游觀光景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游新業(yè)態(tài)和旅游商品生產(chǎn)企業(yè)等旅游建設(shè)項目。

第五條　旅游項目申請擔(dān)保補助貸款的總額，原則上規(guī)模不超過5億元人民幣，期限不超過15年。

第六條　申請擔(dān)保補助貸款的旅游企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營管理規(guī)范，員工隊伍穩(wěn)定，組織架構(gòu)較為完善；

（二）旅游主營業(yè)務(wù)突出，產(chǎn)品具有良好的市場前景，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營符合國家產(chǎn)業(yè)政策、省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃以及節(jié)能和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）有健全的財務(wù)制度，財務(wù)資料真實可信，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于75%；

（四）企業(yè)信用較好，無不良貸款記錄，無偷漏稅等違法違規(guī)行為，信用等級符合銀行信用等級門檻；

（五）銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

第七條　申請使用擔(dān)保補助貸款的旅游企業(yè)須提供以下材料：

（一）申請報告：包括項目名稱、簡介和規(guī)劃、投資規(guī)模、市場前景分析等；

（二）旅游企業(yè)基本情況：包括公司章程、驗資報告、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、注冊資本、主要股東、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模等；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份等有效證明；

（四）企業(yè)上兩個年度經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報表、近期及上年同期的財務(wù)報表（資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及股東權(quán)益變動表等）。

（五）銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定要求提供的其他材料。

第八條　旅游項目申請擔(dān)保補助貸款工作按以下程序進(jìn)行：

（一）省旅游局會同省財政廳組織審理申報擔(dān)保補助貸款的旅游項目，并向融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦，原則上每半年集中開展一次。

（二）融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對旅游項目的貸款開展獨立評審，為符合其規(guī)定條件的旅游項目提供貸款擔(dān)保，不得收取保證金，擔(dān)保費率最高不超過2%。

（三）金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先向已經(jīng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的旅游項目發(fā)放貸款，原則上適用基準(zhǔn)以下利率。

（四）省財政按照旅游項目實際獲得擔(dān)保補助貸款總額的5‰，一次性將擔(dān)保補助撥付給融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，主要用于其損失補償和補充資本金。

第三章　職責(zé)與分工

第九條　旅游項目申請擔(dān)保補助貸款工作由省旅游局、省財政廳、省政府金融辦、安徽銀監(jiān)局共同承擔(dān)。

（一）省政府金融辦負(fù)責(zé)向申請擔(dān)保補助貸款的旅游項目單位提供金融政策咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持旅游項目擔(dān)保貸款。

（二）省旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游項目貸款擔(dān)保申請和審核、推薦工作。

（三）省財政廳負(fù)責(zé)受理融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的旅游項目貸款擔(dān)保補助的申請，并在收到申請的15個工作日內(nèi)予以審核，直接撥付到融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)指定的賬戶。

（四）省旅游局、省財政廳會同省政府金融辦、安徽銀監(jiān)局搭建銀企對接平臺，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦旅游項目。

第十條　融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為通過評審的旅游項目提供全額擔(dān)保并自負(fù)盈虧。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極開展景區(qū)經(jīng)營權(quán)、門票收入權(quán)抵押業(yè)務(wù)，抵押折扣率應(yīng)當(dāng)在70%以上。

第十一條　銀行等金融機(jī)構(gòu)要為已經(jīng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的旅游項目及時發(fā)放貸款，開辟綠色通道，積極開展見保即貸業(yè)務(wù)。

第四章　監(jiān)管和罰則

第十二條　各級旅游、財政部門要認(rèn)真組織審核、推薦申請擔(dān)保補助貸款的旅游項目，切實加強項目貸款發(fā)放后的使用監(jiān)管。

第十三條　旅游企業(yè)要恪守信用，保證申報擔(dān)保補助貸款材料的真實性，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用貸款。

第十四條　各級審計、監(jiān)察部門要加強對旅游項目貸款擔(dān)保補助的監(jiān)管，對弄虛作假、騙補套補、截留占用的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

第五章　附　　則

第十五條　本辦法由省財政廳、省旅游局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條　本辦法自發(fā)布之日起實施。