巴中市人民政府關(guān)于印發(fā)《巴中市人民政府工作規(guī)則》的通知


巴府發(fā)〔2012〕6號

　　

各縣(區(qū))人民政府，市政府各部門，巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

　　《巴中市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府三屆一次全體會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。







　　 二○一二年三月十四日

　　

　　

　　巴中市人民政府工作規(guī)則

　　（2012年1月8日市政府三屆一次全體會議通過）

　　

　　第一章 總則

　　

　　第一條 為使政府工作科學(xué)化、法制化、規(guī)范化，提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《四川省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)則。

　　第二條 市政府工作的指導(dǎo)思想是,高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府的決策部署，按照市委“‘兩化’互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求和建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”的目標(biāo)定位，全面履行政府職能，建設(shè)民生政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

　　第三條 市政府的工作準(zhǔn)則是，實行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，推進政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，加強廉政建設(shè)。



　　
第二章 組成人員職責(zé)

　　

　　第四條 市政府由下列人員組成：市長，副市長，秘書長，市政府組成部門的主任、局長。

　　第五條 市政府組成人員要履行憲法、法律和法規(guī)賦予的職責(zé)，以人為本，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務(wù)實，勤勉廉潔。

　　第六條 市政府實行市長負(fù)責(zé)制。市長領(lǐng)導(dǎo)市政府工作，副市長協(xié)助市長工作。

　　第七條 市長召集和主持市政府全體會議，市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持市政府常務(wù)會議。市政府工作中的重大事項必須經(jīng)市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論決定。

　　第八條 副市長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受市長委托負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表市政府進行外事活動。

　　第九條 秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作，負(fù)責(zé)重要文件的審核和協(xié)調(diào)市長、副市長的重要活動。協(xié)助市長協(xié)調(diào)處理相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)市政府辦公室工作。

　　第十條 市長出訪期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長代行市長職責(zé)。

　　第十一條市政府組成部門實行主任、局長負(fù)責(zé)制，由主任、局長領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

　　市審計局在市長和審計廳的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督職能，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

　　市政府各部門要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，精誠團結(jié)，維護政令統(tǒng)一，切實貫徹落實市政府各項工作部署。



　　

第三章 全面履行政府職能

　　

　　第十二條市政府要全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。

　　第十三條 健全經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，主要運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟運行，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，改善投資環(huán)境，推動全市經(jīng)濟加快發(fā)展。

　　第十四條 加強市場監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，建立健全社會信用體系，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，完善質(zhì)量、價格監(jiān)督機制，建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

　　第十五條 加強和創(chuàng)新社會管理，營造良好社會環(huán)境。制定完善加強和創(chuàng)新社會管理規(guī)劃，加快構(gòu)建全市社會管理服務(wù)體系，加強基層基礎(chǔ)工作，切實維護群眾合法權(quán)益，著力推動社會信用建設(shè)，全力保障社會公共安全。

　　第十六條 強化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，整合優(yōu)化公共資源，增強基本公共服務(wù)能力，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績效評估制度，提高教育服務(wù)水平，增強科技服務(wù)能力，健全公共衛(wèi)生體系，豐富群眾文化生活。

　　

　　第四章 實行科學(xué)民主決策

　　

　　第十七條 市政府及各部門要健全重大事項決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，實行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

　　第十八條 全市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)決算、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范性文件等草案和議案，經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等政策措施，改革開放、大型項目和關(guān)系社會穩(wěn)定及其他重要事項等重大決策，由市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論和決定。

　　第十九條 縣(區(qū))政府、市政府各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，必須以全市的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過深入調(diào)查研究，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機構(gòu)的論證評估，由法制機構(gòu)作合法性論證。涉及相關(guān)部門的，應(yīng)事先充分協(xié)商;涉及地方的，應(yīng)事先征求意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，應(yīng)向社會公開征求意見，必要時應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。

　　第二十條 市政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會團體、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議。

　　第二十一條 市政府各部門必須堅決貫徹落實市政府的重大決策，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強督促檢查，確保政令暢通。




第五章 堅持依法行政

　　

　　第二十二條 市政府及各部門要嚴(yán)格按照合法行政、合理行政，程序正當(dāng)、高效便民，誠實守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，不斷提高依法行政的能力和水平。

　　第二十三條 市政府根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，制定規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，確保規(guī)范性文件的時效和質(zhì)量。

　　第二十四條 市政府各部門、各縣(區(qū))政府制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省政府、市政府的決定、命令。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時公布。涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)由市政府制定規(guī)范性文件、發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的事項及重要涉外、涉港澳臺事項，應(yīng)當(dāng)事先請示市政府;部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。部門和縣(區(qū))政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時報市政府備案，由市政府法制機構(gòu)審查并定期向市政府報告。制定機關(guān)要定期對規(guī)范性文件進行清理。需要修改、廢止的應(yīng)當(dāng)及時修改、廢止，繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)將目錄公告。

　　第二十五條 市政府發(fā)布的規(guī)范性文件和提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的規(guī)范性文件由市政府法制機構(gòu)審查或組織起草，經(jīng)市政府全體會議或常務(wù)會議討論、審定。市政府規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制機構(gòu)承辦。

　　第二十六條 全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和執(zhí)法過錯或錯案責(zé)任追究制，有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格實行行政復(fù)議工作責(zé)任制、評議考核制和復(fù)議過錯責(zé)任制，切實做到以人為本、復(fù)議為民。

　　

第六章 推進政務(wù)公開

　　

　　第二十七條市政府及各部門要大力推進政務(wù)公開，健全政府信息公開制度，完善各類公開辦事制度，推行行政權(quán)力陽光運行，提高政府工作透明度。

　　第二十八條 市政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應(yīng)及時公布。

　　第二十九條 凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的行政事項以及國務(wù)院、省政府、市政府規(guī)定需要公開的其他事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、辦事指南以及報刊、廣播、電視等方式，依法、及時、準(zhǔn)確地向社會公開。



　

　第七章 健全監(jiān)督制度




　　第三十條 市政府及各部門要自覺接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)范性文件;自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

　　第三十一條 市政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機關(guān)實施的監(jiān)督，同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報告。

　　第三十二條 加強全市行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級監(jiān)督制度。市政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和規(guī)范性文件備案制度，及時撤銷或修改違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)行政行為，并主動征詢和認(rèn)真聽取下級政府及其部門的意見和建議。

　　第三十三條 市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題，市政府有關(guān)部門要積極主動地查處和整改，并向市政府報告。

　　第三十四條 市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，暢通信訪渠道。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門主要負(fù)責(zé)人要及時閱批重要的群眾來信，政府部門主要負(fù)責(zé)人要重視領(lǐng)導(dǎo)閱批信訪問題的調(diào)查處理，并及時回復(fù)。市政府領(lǐng)導(dǎo)按“一崗雙責(zé)”的要求做好分管領(lǐng)域上訪群眾的接訪工作，每月專題研究一次分管領(lǐng)域信訪個案，定期帶班接待群眾來訪。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門要按“一崗雙責(zé)”要求落實好安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　第三十五條 市政府及各部門要切實加強機關(guān)行政效能建設(shè)，落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，加強行政效能監(jiān)察，提高機關(guān)辦事效率，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。



　　

第八章 加強廉政建設(shè)

　　

　　第三十六條 市政府及各部門要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項，要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理;對不符合規(guī)定的事項，要堅持原則，不得辦理;對因推諉、拖延及失職、瀆職等造成影響和損失的，要追究責(zé)任;對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處。

　　第三十七條 市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受下級政府和部門的送禮和宴請。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，減少會議、接待、差旅和公車使用支出，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

　　第三十八條 市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、省委和市委有關(guān)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，嚴(yán)格遵守廉政承諾，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。



　　
第九章 會議制度




　　第三十九條 市政府全體會議

　　(一)市政府全體會議由市長、副市長、秘書長、市政府組成部門的主任和局長組成，巴中軍分區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加，由市長召集和主持。

　　(二)市政府全體會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府及市委的重要指示、決議、決定和重要會議精神。討論和決定市政府工作中的重大事項，部署市政府重要工作。通報國內(nèi)外重大事件和全市政治經(jīng)濟社會形勢。討論通過提請市人民代表大會審議的《政府工作報告》。討論通過依法需要由市政府全體會議決定的其他重要事項。

　　(三)市政府全體會議一般每半年召開一次，根據(jù)需要可安排市政府副秘書長、市政府各直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)、市級有關(guān)單位、中央和省在巴單位、縣(區(qū))人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人列席會議;特邀市委有關(guān)部門、市人大常委會、市政協(xié)、市法院、市檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表列席會議。

　　第四十條 市政府常務(wù)會議

　　(一)市政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，巴中軍分區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加，由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。

　　(二)市政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府及市委的重要指示和決定。討論通過報請省政府及市委的重要事項。討論通過提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的議案及重要事項。討論決定市政府工作的重大事項和以市政府名義發(fā)布的決定、命令等規(guī)范性文件。分析全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢。討論通過有關(guān)人事任免、表彰獎勵事項。通報和討論其他重要事項。

　　(三)市政府常務(wù)會議原則上每兩周召開一次，如有需要可臨時召開，出席人數(shù)應(yīng)超過應(yīng)到人數(shù)的二分之一。根據(jù)需要可安排市政府副秘書長、市政府辦公室副主任，市監(jiān)察局、市政府法制辦、市政府研究室、市政府目督辦、市政府信息公開辦和與議題有關(guān)的市級部門和單位主要負(fù)責(zé)人列席會議;邀請市人大常委會、市政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)參加會議和人大代表、政協(xié)委員列席會議。市政府辦公室相關(guān)科(室)負(fù)責(zé)人旁聽涉及議題。

　　第四十一條市政府專題會議

　　(一)市政府專題會議由市長或副市長召集和主持，或由市長、副市長委托的秘書長、副秘書長召集和主持。涉及兩位以上市政府領(lǐng)導(dǎo)分管工作的，可共同召集會議。

　　(二)市政府專題會議議題由會議召集人確定，重大議題向市長報告。會議參加人員由召集人確定。

　　(三)市政府專題會議的主要任務(wù)：研究處理屬于市長、副市長分工范圍內(nèi)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)工作。協(xié)調(diào)解決部門之間有意見分歧的問題。研究協(xié)調(diào)需提交市政府集體研究決策的有關(guān)問題。

　　第四十二條市長碰頭會議

　　(一)市長碰頭會議由市長、副市長、秘書長、副秘書長組成。會議由市長或委托常務(wù)副市長召集和主持。市政府辦公室副主任和市政府研究室、市政府督查室、市政府信息公開辦主要負(fù)責(zé)人列席會議。如需其他人員列席，由會議主持人確定。

　　(二)市長碰頭會議的主要任務(wù)是：通報本月分管工作進展情況。安排部署市政府下月重點工作。提出需要其他市政府領(lǐng)導(dǎo)配合支持的工作。分析解決工作中存在的困難和問題。研究其他事項。

　　(三)市長碰頭會議為市政府日常工作例會，原則上每月最后一周星期四召開，如遇重大任務(wù)和特殊情況，由秘書長提請市長同意后，提前或延時召開。

　　第四十三條 提請市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論的議題，由市長、副市長、秘書長書面批示提出，報市長審批確定。市政府全體會議和市政府常務(wù)會議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，上會議題材料于會前送達(dá)出席人員。

　　第四十四條 確因特殊原因，市政府領(lǐng)導(dǎo)不能出席市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市長碰頭會議，向會議主持人請假，經(jīng)批準(zhǔn)后告知市政府辦公室。確因特殊原因，市政府全體會議其他組成人員或市政府常務(wù)會議列席人員不能參會的，應(yīng)提前填寫請假報告單送市政府辦公室，由市政府辦公室匯總后報會議主持人審批。其他會議需請假的，由會議主持人審批。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)同意不得缺席或由他人代替參會。

　　第四十五條 市政府全體會議和市政府常務(wù)會議的會議紀(jì)要由市長簽發(fā)。新聞稿由市政府秘書長審定，如有需要報市長審定。市長碰頭會議、市政府專題會議原則上不發(fā)會議紀(jì)要。確需發(fā)專題會議紀(jì)要的，紀(jì)要必須完整準(zhǔn)確反映議定內(nèi)容，合法合規(guī)、觀點鮮明、層次清楚、文字簡潔。專題會議紀(jì)要由會議召集人簽發(fā)，兩位以上市政府領(lǐng)導(dǎo)共同召集的，由會議主持人簽發(fā)。

　　第四十六條 市政府召開會議，要嚴(yán)格審批制度，大力精簡會議，切實改進會風(fēng)，嚴(yán)肅會議紀(jì)律。各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)按通知要求參會，未經(jīng)同意不得缺席或由他人代替參會。要減少數(shù)量，控制規(guī)模，簡化程序，市政府各部門召開的全市性工作會議，原則上不得以市政府或市政府辦公室名義召開，不邀請縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請的須按程序報市政府批準(zhǔn)。

　　

　　第十章 公文審批

　　

　　第四十七條 各縣(區(qū))、各部門報送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《四川省國家行政機關(guān)公文處理實施細(xì)則》的規(guī)定。除緊急重大事項、突發(fā)事件和必須直接報送的絕密事項外，公文一律送市政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一辦理，不得越級報送、多頭分送。除市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的急件外，不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)個人報送公文。各部門報送市政府的請示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門應(yīng)提前協(xié)商，達(dá)成一致;不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù)，提出辦理建議，報市政府研究決定。

　　第四十八條 各縣(區(qū))、各部門報送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)請市政府其他領(lǐng)導(dǎo)核批，重大事項報市長審批。如屬有關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)且能明確答復(fù)的問題，由市政府辦公室直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，承辦部門應(yīng)及時向市政府辦公室反饋辦理結(jié)果。

　　第四十九條 市政府發(fā)布的決定、命令，向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的議案，由市長簽署。

　　第五十條 以市政府名義向省政府或省政府辦公廳報送的上行文，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。以市政府名義下發(fā)的政務(wù)類公文，可由分管副市長報經(jīng)市長同意后簽發(fā)，重大事項報市長簽發(fā);常規(guī)事項的發(fā)文，可由秘書長簽發(fā)。

　　以市政府辦公室名義上報、下發(fā)的政務(wù)類公文，由分管副市長或市政府秘書長簽發(fā)，重大事項報市長簽發(fā)。

　　以市政府辦公室名義下發(fā)的事務(wù)類函件可由秘書長或副秘書長簽發(fā)，一般事務(wù)類函件可由市政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　　市政府文件，由市政府辦公室核稿后用印，重要文件由秘書長核稿后用印。市政府辦公室政務(wù)類文件，由市政府辦公室核稿后用印，重要文件由秘書長或市政府辦公室主任核稿后用印。

　　第五十一條 市政府及各部門要進一步精簡公文，部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)以及貫徹上級主管部門有關(guān)工作部署的，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。充分運用電子政務(wù)信息化系統(tǒng)，減少紙質(zhì)公文數(shù)量，提高公文處理時效。

　　第五十二條 市政府及各部門公文辦理工作嚴(yán)格實行限時辦結(jié)制度，嚴(yán)格按規(guī)范程序辦理，不得逆向流轉(zhuǎn)。




　　第十一章 紀(jì)律和作風(fēng)




　　第五十三條 市政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

　　第五十四條 市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為;代表市政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。

　　第五十五條 市政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示、報告制度。凡重大事項必須逐級請示、報告，對不及時報告造成工作失誤的，或故意隱瞞不報造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定追究該部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　第五十六條 市政府各部門發(fā)布涉及市政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向市政府報告。

　　第五十七條市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

　　第五十八條 市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗。市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。

　　第五十九條 市政府領(lǐng)導(dǎo)不得參加與本職工作無關(guān)的出國(境)考察。出國(境)費用不準(zhǔn)在下屬單位或其他企事業(yè)單位報銷。出國(境)考察后需形成考察報告。嚴(yán)禁公費出國(境)旅游。

　　第六十條市政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實際問題。市政府領(lǐng)導(dǎo)全年下基層工作和調(diào)研不得少于60個工作日，每年承擔(dān)1個以上調(diào)研課題，并形成專項調(diào)查報告。下基層要輕車簡從，人數(shù)超過10人以上時原則上乘坐中巴車，減少陪同和隨行人員，簡化接待，不搞迎來送往。

　　第六十一條 市政府領(lǐng)導(dǎo)要減少禮儀性、應(yīng)酬性活動，一般不參加慶典、剪彩、奠基、開幕等活動。市政府領(lǐng)導(dǎo)不為部門和下級政府召開的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞，因特殊情況需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、下基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六十二條 市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行報告和請銷假制度。市長與負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長一般不同時外出。副市長、秘書長外出或休假，應(yīng)事先報告市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長。市長、副市長、秘書長外出活動的安排和在外地的活動情況應(yīng)及時告知市政府辦公室，由市政府辦公室通報市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。副市長、秘書長外出期間，如遇分工負(fù)責(zé)或分管領(lǐng)域內(nèi)工作有重大活動或重要事項，應(yīng)主動協(xié)調(diào)其他領(lǐng)導(dǎo)辦理或向市長報告安排其他領(lǐng)導(dǎo)辦理。

　　第六十三條 市政府各部門主要負(fù)責(zé)人外出，應(yīng)事先向市政府辦公室報告，由市政府辦公室向市政府領(lǐng)導(dǎo)報告。

　　節(jié)假日及汛期，市政府副市長、秘書長輪流值班，處理緊急事務(wù)，處置突發(fā)事件。

　　市政府直屬機構(gòu)和派出機構(gòu)適用本規(guī)則。