西 寧 市 人 民 政 府 令



第 117號



《西寧市城市供水用水管理辦法》已經(jīng)2012年8月6日西寧市政府第8次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,自2012年10月1日起施行。






市 長： 王予波
二〇一二年八月二十一日


西寧市城市供水用水管理辦法



第一章 總 則

第一條 為了加強城市供水用水管理，發(fā)展城市供水事業(yè)，保障城市供水用水安全，促進(jìn)節(jié)約用水，維護(hù)用戶和供水企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水條例》、《青海省飲用水水源保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水、用水及其相關(guān)管理活動。
第三條 本辦法中所稱的城市供水是指城市公共供水、自建設(shè)施供水和二次供水。
第四條 水行政主管部門是城市供水的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水的監(jiān)督管理工作。
環(huán)保、價格、規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、財政、公安消防等部門按照各自職責(zé)共同做好城市供水、用水管理工作。
第五條 市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市供水應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)。遇到突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，確保城市供水安全。
第六條 對執(zhí)行本辦法和在保護(hù)城市供水水源，維護(hù)供水設(shè)施，確保供水安全，堅持計劃用水，節(jié)約用水方面有顯著成績的單位和個人，由水行政主管部門給予表揚和獎勵。

第二章 供水規(guī)劃和工程建設(shè)

第七條 城市供水事業(yè)應(yīng)當(dāng)納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門，編制城市供水專項規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃。
第八條 城市供水設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，按照城市供水專項規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃進(jìn)行，城市公共供水管網(wǎng)應(yīng)逐步向周邊地區(qū)延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水一體化。
鼓勵多渠道投資建設(shè)城市供水設(shè)施，發(fā)展城市供水事業(yè)。
第九條 城市供水工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第十條 新增城市公共供水的用戶、申請臨時用水的用戶，增加用水量和改建供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)提出申請，同時提供近、遠(yuǎn)期用水計劃及有關(guān)資料并經(jīng)城市供水企業(yè)審核。
第十一條 新建、改建、擴建的建筑物對水壓要求超過城市供水服務(wù)壓力的，建設(shè)單位或所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)二次供水設(shè)施。
二次供水設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和工程技術(shù)規(guī)程的要求。二次供水設(shè)施的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審核確認(rèn)后進(jìn)行建設(shè)施工，完工后應(yīng)當(dāng)辦理飲用水衛(wèi)生許可證。
二次供水設(shè)施竣工后應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。設(shè)計方案未經(jīng)審核以及二次供水設(shè)施未進(jìn)行驗收或驗收不合格的，不得投入使用。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織對城市供水設(shè)施工程設(shè)計進(jìn)行審查和工程竣工驗收，并報水行政主管部門備案，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第三章 供水水源管理

第十三條 城市供水水源包括用于城市供水的地表水和地下水。
第十四條 城市供水水源的開發(fā)、利用規(guī)劃，由市、縣人民政府組織水行政、規(guī)劃、環(huán)保等部門，按照優(yōu)先保證生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他各項用水的原則編制。
第十五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市供水水源的環(huán)境保護(hù)，劃定城市飲用水水源保護(hù)區(qū)，切實保證城市供水安全。
水行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源的監(jiān)督管理工作，設(shè)立飲用水水源保護(hù)標(biāo)志，做好城市供水水源保護(hù)工作。環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源污染防治的監(jiān)督管理工作。

第四章 供水設(shè)施管理

第十六條 城市公共供水管道及其附屬設(shè)施，按下列范圍進(jìn)行管理：
（一）總表用戶，以結(jié)算水表為界，水表以前的進(jìn)水管、進(jìn)水閥門、閥門井、結(jié)算水表由城市供水企業(yè)管理和維護(hù)。結(jié)算水表后到用戶的管道、出水閥門、水表井及其他設(shè)施由用戶管理和維護(hù)；
（二）安裝單元結(jié)算水表的用戶，以單元結(jié)算水表為界，水表以前的進(jìn)水管、進(jìn)水閥門、閥門井、單元結(jié)算水表由城市供水企業(yè)管理和維護(hù)。單元結(jié)算水表后到用戶的管道、出水閥門、水表井及其他設(shè)施由用戶管理和維護(hù)；
（三）戶表用戶的供水管理及其附屬設(shè)施以進(jìn)戶單元的第一個支點閥門井為界，閥門井、閥門及以前的供水干管、進(jìn)水管、結(jié)算水表由城市供水企業(yè)管理和維護(hù)。單元閥門井以后的出水管、出水閥門及其他設(shè)施由用戶管理和維護(hù);
（四）結(jié)算水表至表前第一個分支接管點距離大于20米，或進(jìn)水管與建筑物的距離不符合國家設(shè)計規(guī)范規(guī)定的防護(hù)距離時，以第一個分支接管點閥門為界，接管點閥門井、閥門、結(jié)算水表由城市公共供水企業(yè)管理和維護(hù)，接管點閥門以后的進(jìn)水管、水表井、水表井的出水閥門由用戶管理和維護(hù);
（五）二次供水設(shè)施管理維護(hù)由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。屬于共有的，由共有人負(fù)責(zé)。
第十七條 用戶不得在結(jié)算水表及表井（包括閥門井）附近設(shè)置、堆放障礙物影響抄表、換表等工作。
第十八條 用水單位出資建設(shè)、改裝的與城市公共供水管網(wǎng)連接的結(jié)算水表以前的管道及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水企業(yè)驗收合格并交由城市供水企業(yè)統(tǒng)一管理后，方可使用。
第十九條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移或者拆除城市公共供水設(shè)施。
工程建設(shè)確需改裝、遷移或者拆除城市公共供水設(shè)施時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前報水行政主管部門批準(zhǔn)。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起在7個工作日內(nèi)做出決定，不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時通知供水企業(yè)，對施工可能影響城市公共供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按供水企業(yè)要求采取保護(hù)措施，并承擔(dān)相關(guān)費用。

第五章 城市供水管理

第二十條 城市公共供水實行特許經(jīng)營制度。城市供水特許經(jīng)營具體實施規(guī)定由市人民政府制定。
第二十一條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）保證供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
（二）在正常供水狀態(tài)下，保證公共供水達(dá)到國家規(guī)定的壓力標(biāo)準(zhǔn)，并保持不間斷供水，不得擅自停水；
（三）依照國家和本市規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)和水價標(biāo)準(zhǔn)，對用戶用水進(jìn)行計量收費；
（四）建立健全管理制度，定期檢查、維護(hù)公共供水設(shè)施，及時排除公共供水設(shè)施故障，保障正常供水；
（五）按照有關(guān)城市供水服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點，公示收費、維修的標(biāo)準(zhǔn)和期限等；
（六）接受環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)的監(jiān)督檢查；
（七）為直接從事供水工作的人員建立健康檔案，并定期組織體檢；
（八）法律法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十二條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度，確保供水水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)、水壓檢測的項目、頻次、方法和設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。對供水水質(zhì)不能自檢或者自檢項目達(dá)不到國家規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)委托有法定檢驗資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測。
第二十三條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點，確保供水管網(wǎng)的壓力符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 城市供水企業(yè)進(jìn)行工程施工或者設(shè)施檢修確需停水或者降低水壓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后，在停止供水或者降低供水水壓的24小時前，通過大眾傳播媒介或其他方式向用戶公告停水的原因、停水的時間及恢復(fù)供水的時間。
第二十五條 因不可抗力事件或者突發(fā)事件不能正常供水的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行現(xiàn)場搶修并在搶修的同時通知用戶并啟用臨時保障措施。公共供水設(shè)施的搶修應(yīng)當(dāng)在國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定的時限內(nèi)完成 。因搶修需改移其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)產(chǎn)權(quán)或管理單位，并采取合理保護(hù)措施，相關(guān)產(chǎn)權(quán)或管理單位應(yīng)予以配合。

第六章 城市用水管理

第二十六條 用戶需要使用城市公共供水的，應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)提出申請，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起7個工作日內(nèi)辦理完畢，并依照《中華人民共和國合同法》的相關(guān)規(guī)定與用戶簽訂《城市供水用水合同》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任。
用戶需要變更用戶名稱、增加供水量、變更用水性質(zhì)、遷移水表、終止用水的，原用戶應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)申請辦理有關(guān)手續(xù)并結(jié)清相關(guān)費用。用戶中止用水的，應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)辦理中止用水手續(xù)，結(jié)清相關(guān)費用。中止用水后需要恢復(fù)用水的，應(yīng)到城市供水企業(yè)申請辦理恢復(fù)手續(xù)。中止用水超過一年未申請恢復(fù)的，按自動銷戶處理。
第二十七條 使用城市公共供水的單位或個人應(yīng)當(dāng)安裝結(jié)算水表，計量用水。結(jié)算水表應(yīng)當(dāng)具有制造計量器具許可證標(biāo)志或者進(jìn)口計量器具檢定證書，結(jié)算水表安裝前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行計量檢定，并到質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行水表質(zhì)量檢驗。結(jié)算水表經(jīng)檢定合格并經(jīng)供水企業(yè)鉛封后方能安裝使用，未依法進(jìn)行檢定或者經(jīng)檢定不合格的，不得安裝使用。
第二十八條 同一用戶不同性質(zhì)的用水應(yīng)當(dāng)分別安裝結(jié)算水表計量，生活、生產(chǎn)、經(jīng)營、特種行業(yè)等不同性質(zhì)混合用水未分表計量的，按其中最高水價計收水費。
第二十九條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的水價標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算水表的實際用水量向用戶收取水費，供水企業(yè)以結(jié)算水表計量收費，內(nèi)部用量由用戶自行抄收，結(jié)算水表和內(nèi)部分表的水量誤差由用戶分?jǐn)偂?br>因結(jié)算水表發(fā)生故障或者其他原因無法抄表計量的，按用戶前三個月平均月用水量計量；因用戶責(zé)任造成無法抄表計量的，除要求用戶在一個月內(nèi)糾正外，城市供水企業(yè)按用戶前期最高用水量計收水費，逾期不糾正的，按用戶結(jié)算水表的管徑流量計收水費。
第三十條 用戶對結(jié)算水表計量準(zhǔn)確度有異議的，可以向質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)定的計量機構(gòu)提出校驗申請，經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定，快慢誤差率超過規(guī)定誤差的，檢定費用由供水企業(yè)支付，并退還用戶差額水費，誤差未超過規(guī)定的，檢定費用由用戶承擔(dān)。
第三十一條 用戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)和水價標(biāo)準(zhǔn)按照《城市供水用水合同》約定的時間和方式繳納水費，不得拖欠或拒繳，用戶在接到繳費通知單15日內(nèi)仍不繳納水費的，城市供水企業(yè)可以向用戶下發(fā)欠費催繳通知，用戶在接到催繳通知后連續(xù)2個月仍不繳納水費的，供水企業(yè)可按合同約定停止供水。
用戶按規(guī)定足額繳納欠費及違約金后，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)恢復(fù)供水。
第三十二條 二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或其管理單位，應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)管理制度，加強水質(zhì)管理，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測，每年不少于兩次對各類儲水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒。
二次供水水質(zhì)受到污染時，管理單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，及時組織清洗消毒，并委托具有法定檢驗資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)檢測，檢測合格后，方可投入使用。
第三十三條 公共消防供水設(shè)施實行專用，并由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)日常管理和維修。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將公共消防供水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)資金和公共消防用水水費列入本級財政年度預(yù)算。
消防人員或供水企業(yè)按規(guī)定使用外，任何單位和個人不得擅自開封啟用消防供水設(shè)施。因發(fā)生火警而啟用消防供水設(shè)施的，火警解除后城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新鉛封。
非消防人員或供水企業(yè)有特殊需要使用消防供水設(shè)施的，經(jīng)公安消防部門批準(zhǔn)后，向供水企業(yè)申請領(lǐng)取消防供水設(shè)施使用證和取水計量設(shè)施，繳納取水計量設(shè)施保證金、使用費和水費，使用指定的消防供水設(shè)施。停止使用消防供水設(shè)施時，使用單位應(yīng)當(dāng)及時退還城市消防供水設(shè)施使用證和取水計量設(shè)施，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定退還取水計量設(shè)施保證金。
第三十四條 公安消防部門應(yīng)當(dāng)會同城市供水企業(yè)共同做好消防供水設(shè)施用水量的統(tǒng)計，其他性質(zhì)用水應(yīng)當(dāng)另行安裝水表計量。
第三十五條 城市供水原則上不得用于城市綠化，確需使用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水企業(yè)同意并合理安排用水時間。
市政、環(huán)衛(wèi)、噴泉景觀等不固定用水的用戶，應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)提出用水需求，辦理臨時用水手續(xù)，安裝計量水表，用水單位應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)繳納水費。
第三十六條 禁止從事下列損害公共供水設(shè)施或者影響供水設(shè)施使用功能的行為：
（一）將生產(chǎn)或者使用有毒、有害物質(zhì)單位的生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)連接；
（二）擅自啟閉城市公共供水管網(wǎng)閥門；
（三）盜竊或者損壞供水管道、閥門等供水設(shè)施；
（四）擅自將自建供水管網(wǎng)與公共供水管網(wǎng)連接；
（五）擅自在城市公共供水管道上直接安裝水泵加壓取水；
（六）擅自在城市公共供水專用供電線路和設(shè)施上搭接其他用電線路；
（七）擅自在供水管道上方堆放物料或者建造建筑物或構(gòu)筑物；
（八）依附供水設(shè)施搭建棚廈，修砌構(gòu)筑物；
（九）妨礙或干擾對供水設(shè)施的檢修和搶修；
（十）其他損害城市供水設(shè)施或者影響其使用功能的行為。
第三十七條 禁止下列盜用城市公共供水行為和轉(zhuǎn)供城市公共供水行為：
（一）不使用或者不經(jīng)結(jié)算水表取水,在城市公共供水管網(wǎng)上私自取水；
（二）改裝、損壞、干擾、私裝結(jié)算水表使其少計量或者不計量取水；
（三）違反規(guī)定使用公共消防設(shè)施取水；
（四）擅自改變用水性質(zhì)和用水范圍；
（五）擅自向第三方轉(zhuǎn)供城市供水；
（六）擅自破壞水表鉛封；
（七）其他盜用、轉(zhuǎn)供城市供水的行為。

第七章 法律責(zé)任

第三十八條　供水企業(yè)違反本辦法，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上30000元以下的罰款，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予500元的罰款：
　　（一）未取得水行政主管部門頒發(fā)的《供水企業(yè)資質(zhì)證書》而從事城市供水生產(chǎn)經(jīng)營的；
　　（二）供水企業(yè)擅自使用未經(jīng)驗收或驗收不合格供水設(shè)施的；
　　（三）供水水質(zhì)、水壓不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的；
　　（四）擅自停止供水或未履行停水通知義務(wù)的；
　　（五）不按水表顯示計量，隨意估量的。
第三十九條　違反本辦法第三十六、三十七條規(guī)定，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，屬于非經(jīng)營性活動的，可處以1000元以下的罰款；屬于經(jīng)營性活動的，可處以10000元以上30000元以下的罰款；造成損失的，由責(zé)任人依法予以賠償。
第四十條 有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對個人處以1000元以下的罰款，屬于經(jīng)營性活動的，處以10000元以上30000元以下的罰款：
（一）無正當(dāng)理由拒絕繳納水費的；
（二）二次供水工程未經(jīng)驗收或驗收不合格即投入使用的；　　
（三）未按規(guī)定對二次供水設(shè)施清潔消毒的。
第四十一條　建設(shè)工程施工危害城市公共供水設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令停止危害活動，造成損失的，由建設(shè)施工企業(yè)或責(zé)任人依法賠償損失。
第四十二條　當(dāng)事人對處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由做出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十三條　水行政主管部門及其他部門的工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水管網(wǎng)覆蓋的農(nóng)村供水、用水及其管理活動參照適用本辦法。
第四十五條 本辦法所稱公共供水是指城市供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。
自建設(shè)施供水是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。
二次供水是指從城市公共供水管道取水后另行通過貯存、加壓等設(shè)施向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。
供水設(shè)施是指取水設(shè)施、凈水廠、輸配水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。
結(jié)算水表是指經(jīng)過具有檢定資質(zhì)部門檢定合格后，由城市供水企業(yè)安裝作為與用戶之間結(jié)算依據(jù)的水表。
內(nèi)部分表是指經(jīng)過具有檢定資質(zhì)部門檢定合格后，由用戶在結(jié)算水表后自行安裝作為內(nèi)部核算的水表。
用戶是指通過結(jié)算水表與城市供水企業(yè)發(fā)生供水用水關(guān)系的單位和個人。
第四十六條 本辦法由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本辦法自2012年 10月1日起施行。1998年8月14日西寧市人民政府發(fā)布的《西寧市城市供水管理辦法》（市政府令第17號）同時廢止。