關于印發全國餐飲服務食品安全宣傳教育綱要(2011—2015)的通知

國食藥監食[2010]477號


各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團食品藥品監督管理局，北京市、福建省衛生廳（局）：

　　為深入貫徹《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律法規規章，進一步加大餐飲服務食品安全知識宣傳教育工作力度，提高我國餐飲服務食品安全保障水平，國家食品藥品監督管理局制定了《全國餐飲服務食品安全宣傳教育綱要（2011-2015）》，現印發你們，請遵照執行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十二月九日


　　　　　　　　　　　全國餐飲服務食品安全宣傳教育綱要(2011—2015)

　　為深入貫徹《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》及《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律法規規章，進一步普及餐飲服務食品安全知識，努力提高我國餐飲服務食品安全保障水平，制定本綱要。

　　一、指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力踐行科學監管理念，通過有計劃、分步驟地開展餐飲服務食品安全宣傳教育活動，深入普及餐飲服務食品安全法律知識和科普知識，積極營造人人關注餐飲服務食品安全的社會氛圍，確保公眾飲食安全。

　　二、工作目標
　　通過開展主題鮮明、形式多樣、內容豐富、廣泛持久的宣傳教育活動，深入普及餐飲服務食品安全法律知識和科普知識，廣泛宣傳餐飲服務食品安全監管工作，建立健全餐飲服務食品安全宣傳教育長效機制，逐步形成政府、企業、行業組織、科研教育機構、消費者共同參與的全方位、多層次的宣傳教育體系，使餐飲服務提供者的法治意識、責任意識顯著增強，公眾的科學飲食、健康飲食意識明顯提高，餐飲服務行業的自律意識、誠信意識明顯提高，餐飲服務經營秩序明顯好轉，全面提升餐飲服務食品安全保障水平。

　　三、主要任務
　　（一）宣傳普及餐飲服務食品安全相關法律知識，重點宣傳《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規范》等餐飲服務食品安全相關法律、法規、規章及規范性文件，增強餐飲服務提供者的法治意識、誠信意識和自律意識，促進依法經營；增強公眾參與餐飲服務食品安全監督的積極性、主動性，倡導消費者依法維權。
　　（二）宣傳普及餐飲服務食品安全科普知識，包括食品安全相關科普知識和餐飲服務食品安全危害防范知識等，使餐飲服務提供者和消費者樹立科學的餐飲消費理念，掌握相應的餐飲服務食品安全知識，夯實我國餐飲服務食品安全保障基礎。
　　（三）宣傳報道餐飲服務食品安全監管工作，廣泛宣傳黨和政府關于加強餐飲服務食品安全工作的方針政策；積極宣傳食品藥品監管部門強化餐飲服務食品安全監管的新思路、新機制、新成效、新面貌；及時報道各地餐飲服務食品安全專項整治成效；及時曝光危害公眾餐飲服務食品安全的違法違規行為。
　　（四）宣傳報道餐飲服務食品安全示范工程進展情況和示范單位創建情況，發揮示范單位的示范引領作用，進一步推動落實餐飲服務提供者食品安全第一責任人的責任，營造安全放心的消費環境。
　　（五）加強對農村、學校、工廠、社區、機關、建筑工地、旅游景點餐飲單位等重點區域和重點人群的宣傳教育，提高消費者餐飲服務食品安全風險意識，樹立科學、健康的消費觀念，不斷提高重點區域餐飲服務食品安全水平。

　　四、主要形式及對象
　　（一）宣傳教育主要形式
　　每年定期舉行餐飲服務食品安全宣傳周活動；廣泛組織培訓班、科普講座、知識競賽、征文等活動；充分利用廣播電視、報刊、網絡等宣傳媒體進行宣傳；通過發布公益廣告、發放宣傳單（冊）、制作宣傳欄（板）、張貼宣傳畫和宣傳標語、制作專題影視節目等活動，形成覆蓋全社會的餐飲服務食品安全宣傳教育格局。
　　（二）宣傳教育主要對象
　　餐飲服務食品安全宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點是餐飲服務提供者、社區居民、農（牧、漁）民、中小學校師生。
　　1.餐飲服務提供者。學習掌握餐飲服務食品安全法律法規、標準和餐飲服務食品安全操作規范等知識，樹立餐飲服務食品安全法制意識、誠信意識、責任意識和自律意識，提高保障餐飲服務食品安全的自覺性和主動性，提高餐飲服務食品安全管理水平。
　　2.社區居民、農（牧、漁）民。掌握食品原料購進、儲藏、制作、烹調、消費等餐飲服務食品安全基本常識，增強辨別假冒偽劣食品的自我保護能力，養成科學飲食的習慣，提高自我保護和防范意識，做餐飲服務食品安全的自覺維護者。
　　3.中小學校師生。了解餐飲服務食品原料、儲藏、制作、烹調等餐飲服務食品安全基本常識，讓學生從小培養良好的生活和飲食習慣，樹立食品安全意識，增強食品安全自我保護能力。

　　五、工作原則
　　（一）堅持圍繞中心、服務大局、統籌規劃、分步實施的原則。圍繞黨中央和國務院有關加強食品安全工作的方針政策，緊扣國家餐飲服務食品安全監管工作重點，貫徹落實餐飲服務食品安全宣傳教育各項任務，有計劃、分步驟、全方位、多層次地開展宣傳教育工作，建立健全長效的宣傳教育機制，不斷提高宣傳教育能力和水平。
　　（二）堅持形式多樣、內容豐富、廣泛宣傳、扎實推進的原則。深入到農村、學校、工廠、社區、機關、建筑工地、旅游景點等各個領域、各個層面，從廣大人民群眾的需要出發，努力貼近實際、貼近生活、貼近群眾，探索靈活多樣的運行機制，利用多種途徑，采取多種方式，將與人民群眾日常生活密切相關的飲食安全知識，宣貫到千家萬戶。
　　（三）堅持分類指導、因人施教、突出重點、注重實效的原則。根據不同宣傳教育對象，結合實際，采取不同宣傳教育方式，向全社會開展多層面的食品安全宣傳教育活動，使餐飲服務食品安全知識得到全面普及。
　　（四）堅持正面宣傳、科學引導、整合資源、形成合力的原則。充分發揮新聞媒體作用，及時發布餐飲服務食品安全監管權威信息，積極有效引導社會輿論，維護國家經濟安全和社會公共利益，維護企業合法權益和廣大消費者的切身利益。根據不同時期工作重點，側重開展階段性主題教育活動和重要節假日期間的食品安全宣傳教育活動，堅持日常宣傳教育與集中宣傳教育相結合，積極與相關部門溝通，充分發揮食品行業協會作用，形成宣傳教育的合力。

　　六、組織實施和保障
　　國家食品藥品監督管理局負責制定餐飲服務食品安全年度宣傳教育計劃；各地食品藥品監督管理部門要按照本綱要內容和國家食品藥品監督管理局年度宣傳教育工作計劃，結合實際，有計劃、有重點地統籌安排餐飲服務食品安全宣傳教育活動，確保餐飲服務食品安全宣傳教育工作取得實效。
　　（一）提高認識，加強領導。餐飲服務食品安全宣傳教育工作對加強餐飲服務食品安全工作有著事半功倍的作用，其影響廣泛，意義重大。要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，加強領導，采取有效措施，將餐飲服務食品安全宣傳教育列入日常重點工作抓好抓實。
　　（二）積極組織，加強協調。積極協調宣傳主管部門，圍繞餐飲服務食品安全工作的重點，制定餐飲服務食品安全宣傳報道工作計劃。積極協調教育行政部門將餐飲服務食品安全知識列入學校健康教育內容，指導學校開展餐飲服務食品安全知識教育。加強與地方政府、部門、行業組織、協會、新聞媒體之間的溝通協調，形成對餐飲服務食品安全宣傳教育工作齊抓共管的良好局面。
　　（三）健全機制，廣泛參與。通過聘請義務監督員、義務宣傳員、義務輔導員，舉辦餐飲服務食品安全大講堂等形式，引導、號召公眾積極參與餐飲服務食品安全社會監督；通過加強對企業經營管理者、社區工作人員和教師等人員進行餐飲服務食品安全知識培訓，著力培養多層次的餐飲服務食品安全宣傳教育隊伍；通過積極鼓勵高等學校學生加入餐飲服務食品安全宣傳教育志愿者隊伍，同時充分發揮行業組織和專家作用，形成多元化餐飲服務食品安全宣傳教育隊伍，建立多方共同參與的社會化餐飲服務食品安全宣傳教育網絡。
　　（四）爭取支持，保障經費。積極爭取當地政府的支持，將餐飲服務食品安全宣傳教育工作納入地方經濟和社會發展規劃，確保安全宣傳教育經費投入，保證餐飲服務食品安全宣傳教育工作正常開展。
　　（五）考核評價，激勵先進。建立科學的指標考核體系，逐步完善考核評價機制和激勵機制，將對餐飲服務食品安全宣傳教育工作的考核評價納入對各級政府食品安全綜合評價體系中，確保餐飲服務食品安全宣傳教育各項工作落到實處，收到實效。適時開展餐飲服務食品安全宣傳教育先進單位和先進個人評選、表彰、獎勵活動，樹立先進典型，推動餐飲服務食品安全宣傳教育工作走向深入。