印發(fā)中山市流動人員積分制管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知

中府辦〔2010〕64號


火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：
《中山市流動人員積分制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府辦公室
二○一○年十一月八日

中山市流動人員積分制管理實(shí)施細(xì)則
（試行）

第一條 為推進(jìn)我市流動人員積分制管理，根據(jù)《中山市流動人員積分制管理暫行規(guī)定》（中府〔2010〕151號），結(jié)合我市流動人口服務(wù)和管理工作實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 市流動人口管理辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施流動人員積分制管理工作，開發(fā)和維護(hù)“中山市流動人口和出租屋綜合管理信息系統(tǒng)”積分制管理模塊，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)流動人口和出租屋管理服務(wù)中心開展流動人員積分制管理工作，受理流動人員積分制管理相關(guān)投訴。
市流動人口管理辦公室委托各鎮(zhèn)區(qū)流動人口和出租屋管理服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)流動人員積分制管理的申請受理、資料初審和資料錄入等工作。
市政府各有關(guān)職能部門及其在鎮(zhèn)區(qū)的分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助市流動人口管理辦公室以及各鎮(zhèn)區(qū)流動人口和出租屋管理服務(wù)中心做好流動人員積分制管理工作。
第三條 各鎮(zhèn)區(qū)流動人口和出租屋管理服務(wù)中心設(shè)立流動人員積分制管理申請窗口，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理流動人員積分制管理申請。
各鎮(zhèn)區(qū)計生辦設(shè)立專門服務(wù)窗口核查申請積分的流動人員計劃生育情況，確定加減分，開具計劃生育情況審核表。
第四條 流動人員向產(chǎn)權(quán)房屋所在地或工作所在地鎮(zhèn)區(qū)流動人口和出租屋管理服務(wù)中心提出申請納入積分制管理，應(yīng)按規(guī)定填寫申請表格，提供身份證、廣東省居住證原件及復(fù)印件，單位開具的在我市工作滿一年以上的證明（個體工商戶提供登記時間一年以上的營業(yè)執(zhí)照）、繳納社會保險證明以及居住地計生部門開具的計劃生育情況審核表，并按《中山市流動人員積分制管理計分標(biāo)準(zhǔn)》中設(shè)定的各項計分指標(biāo)提供相關(guān)證明材料。
（一）文化程度。應(yīng)提供學(xué)歷證書原件及復(fù)印件，大專以上學(xué)歷在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)或中國教育考試網(wǎng)無法驗證的,須同時提供省級以上教育部門出具的學(xué)歷認(rèn)證材料。
（二）職業(yè)資格或?qū)�業(yè)技術(shù)職稱。
職業(yè)資格（含初級工、中級工、高級工、技師），應(yīng)提供經(jīng)全國、廣東省統(tǒng)一考試頒發(fā)的或中山市人力資源和社會保障局頒發(fā)的職業(yè)資格證書原件及復(fù)印件。其職業(yè)資格證書在國家或廣東省人力資源和社會保障部門官方網(wǎng)站無法驗證的，須同時提供中山市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心出具的鑒證證明。
事業(yè)單位工勤技術(shù)工崗位級別，應(yīng)提供《廣東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人聘書》原件及復(fù)印件。
專業(yè)技術(shù)職稱，應(yīng)提供專業(yè)技術(shù)資格證書原件及復(fù)印件，并同時提供中山市人力資源和社會保障局出具的鑒證證明。
（三）社會保險。應(yīng)提供人力資源和社會保障部門出具的參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險情況證明。
（四）房產(chǎn)情況。應(yīng)提供房產(chǎn)證和土地證原件及復(fù)印件。
（五）居住年限。應(yīng)提供《廣東省居住證》（暫住證）原件及復(fù)印件。
（六）婚姻狀況。應(yīng)提供戶籍所在地民政部門出具的婚姻狀況證明。
（七）計劃生育。應(yīng)提供中山市鎮(zhèn)區(qū)計生辦出具的接受計劃生育管理情況證明。
（八）急需人才。符合我市有關(guān)引進(jìn)緊缺適用人才規(guī)定的流動人員，提供市人才辦、市人力資源和社會保障部門出具的相關(guān)證明文件。屬于鎮(zhèn)區(qū)急需人才的提供鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）出具的相關(guān)證明文件。
（九）專利創(chuàng)新。應(yīng)提供專利證書原件及復(fù)印件。
（十）表彰獎勵。應(yīng)提供個人獲獎證書或榮譽(yù)證書原件及復(fù)印件。
（十一）社會貢獻(xiàn)。應(yīng)提供志愿者組織出具的證明、接受捐贈機(jī)構(gòu)所出具的捐贈證明、獻(xiàn)血證書原件及復(fù)印件、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞榮譽(yù)證書原件及復(fù)印件。
（十二）投資納稅。應(yīng)提供工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件和中山市稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的納稅憑證。
（十三）衛(wèi)生防疫。應(yīng)提供資料包括：
1、子女的《出生醫(yī)學(xué)證明》和《兒童免疫接種證》原件及復(fù)印件；
2、中山市各醫(yī)院或防保所出具的自覺接受國家規(guī)定產(chǎn)前檢查及兒童生長發(fā)育監(jiān)測檢查的有關(guān)證明；
3、有婚檢資質(zhì)的醫(yī)院出具的已自愿接受婚前醫(yī)學(xué)檢查的證明；
4、中山市醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出的涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場所服務(wù)從業(yè)人員的《健康證明》及有毒有害工種從業(yè)人員的職業(yè)健康體檢資料的原件及復(fù)印件。
（十四）兒童隨行卡辦理。應(yīng)提供子女有效的《十六周歲以下兒童隨行卡》原件及復(fù)印件。
第五條 各鎮(zhèn)區(qū)流動人口和出租屋管理服務(wù)中心收件后，對受理的資料進(jìn)行審核，對資料真?zhèn)斡挟愖h的，提交鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門進(jìn)行復(fù)審。資料經(jīng)審核后，各鎮(zhèn)區(qū)流動人口和出租屋管理服務(wù)中心應(yīng)及時統(tǒng)計得分，并錄入“中山市流動人口和出租屋綜合管理信息系統(tǒng)”積分制管理模塊。參與積分制管理的流動人員及相關(guān)部門，可通過“中山市流動人口和出租屋綜合管理信息系統(tǒng)”查詢積分情況。
第六條 流動人員的積分情況根據(jù)流動人員有關(guān)指標(biāo)內(nèi)容的變化在“中山市流動人口和出租屋綜合管理信息系統(tǒng)”中相應(yīng)作動態(tài)調(diào)整。參與積分制管理的流動人員有關(guān)指標(biāo)發(fā)生變化時，應(yīng)及時提供相關(guān)證明材料，經(jīng)審核納入個人積分檔案，調(diào)整累積積分。
各鎮(zhèn)區(qū)公安分局、計生辦發(fā)現(xiàn)已納入積分制管理的流動人員存在扣減分指標(biāo)中規(guī)定情形的，須及時將名單告知各鎮(zhèn)區(qū)流動人口和出租屋管理服務(wù)中心，各鎮(zhèn)區(qū)流動人口和出租屋管理服務(wù)中心在5個工作日內(nèi)對相關(guān)人員的積分進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
第七條 申請人偽造或提供虛假申請資料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不予納入積分制管理；已取得入戶、入學(xué)資格的，取消其資格，所得積分清零。該申請人不得再申請參加積分制管理。
第八條 流動人員遷入中山市戶籍后，對其積分制管理自動終止。
第九條 積分累計達(dá)到一定分值的流動人員，其政策內(nèi)生育的適齡子女符合入學(xué)條件的可享受義務(wù)教育階段入讀中山市公辦學(xué)校待遇（只限于小學(xué)一年級、初中一年級新生入學(xué)時安排，其他年級及轉(zhuǎn)校的不納入），具體操作流程如下：
（一）市根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)教育資源的分布情況和常住流動人員規(guī)模，每年提供一定數(shù)量的公辦學(xué)校學(xué)位（以下稱“入學(xué)指標(biāo)數(shù)”），用于安排積分達(dá)到一定分值的流動人員子女入讀鎮(zhèn)區(qū)公辦學(xué)校。市教育局應(yīng)在每年初擬定當(dāng)年入學(xué)指標(biāo)數(shù)報市政府批準(zhǔn)，并于3月底前統(tǒng)一向全市公布。
（二）需要享受義務(wù)教育階段子女入讀公辦學(xué)校待遇的流動人員，可于上一年9月開始至當(dāng)年4月底前向產(chǎn)權(quán)房所在地或工作地鎮(zhèn)區(qū)流動人口和出租屋管理服務(wù)中心提出申請。
（三）市流動人口管理辦公室于5月底前分鎮(zhèn)區(qū)按申請人所得積分高低進(jìn)行排名，并在本市主要媒體進(jìn)行公示，公示期不得少于5個工作日。經(jīng)公示無異議的，由市流動人口管理辦公室將排名情況提交市教育局。各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)公布的學(xué)位數(shù)和排名情況，按照就近入學(xué)原則安排流動人員子女入讀；不服從安排者，原則上不再享受此項待遇。
（四）流動人員按積分排名享受子女入讀公辦學(xué)校待遇，只取父母一方的積分。
（五）在總積分相同、排名并列的情況下，根據(jù)申請人個人素質(zhì)、參保情況、居住情況的所得分?jǐn)?shù)依次分別排名，如排名依然并列，則按提出入學(xué)申請的時間先后確定積分排位。
第十條 積分累計達(dá)到一定分值的流動人員，本人可申請享受遷入中山市戶籍的待遇，具體操作流程如下：
（一）市根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)公共資源的實(shí)際情況，每年安排一定數(shù)量的流動人員遷入中山市戶籍（以下稱“入戶指標(biāo)數(shù)”）。每年年初由市發(fā)展和改革局會同市人力資源和社會保障局、市公安局根據(jù)省下達(dá)的指標(biāo)數(shù)擬定各鎮(zhèn)區(qū)當(dāng)年的入戶指標(biāo)數(shù)報市政府批準(zhǔn)，原則上于3月底前統(tǒng)一向全市公布。
（二）已納入流動人員積分制管理，其本人、配偶或直系親屬在中山擁有合法房產(chǎn)的（申請人家庭人均住房面積不能低于中山市城鎮(zhèn)低保住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)），在法定工作年齡內(nèi)，需享受遷入中山市戶籍待遇者，可于上一年9月開始至當(dāng)年4月底前向其住所所在鎮(zhèn)區(qū)流動人口和出租屋管理服務(wù)中心提出申請。
（三）市流動人口管理辦公室于5月底前分鎮(zhèn)區(qū)按申請人所得積分高低進(jìn)行排名，并在本市主要媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于5個工作日。經(jīng)公示無異議的，由市流動人口管理辦公室將排名情況提交市公安局，并向進(jìn)入指標(biāo)數(shù)內(nèi)的申請人發(fā)出積分入戶通知書。
（四）排名在申請地鎮(zhèn)區(qū)入戶指標(biāo)數(shù)內(nèi)的申請人，攜帶積分入戶通知書和公安機(jī)關(guān)要求的其他相關(guān)資料在三年內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理入戶相關(guān)手續(xù)。具體入戶程序由市公安局另行制定。
（五）在總積分相同、排名并列的情況下，根據(jù)申請人個人素質(zhì)、參保情況、居住情況的所得分?jǐn)?shù)依次分別排名，如排名依然并列，則按提出入戶申請的時間先后確定積分排位。
申請人入戶，其配偶和未成年子女可以隨遷，具體辦法由市公安局另行制定。
第十一條 申請入戶待遇的流動人員，其基礎(chǔ)分和附加分的合計積分排名在入戶指標(biāo)數(shù)內(nèi)的，其名單在提交市流動人口管理辦公室公示前，由申請地鎮(zhèn)區(qū)流動人口和出租屋管理服務(wù)中心先提交所在地公安分局對申請人是否存在違法犯罪情況進(jìn)行核查，核查工作應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成。
鎮(zhèn)區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對申請人是否被勞動教養(yǎng)、刑事處罰情況進(jìn)行核查。
第十二條 公示期間，市流動人口管理辦公室接到對流動人員所得分值持異議或投訴的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將資料按照職能分工轉(zhuǎn)入相關(guān)部門進(jìn)行核查，相關(guān)職能部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成核查工作。
市公安局：負(fù)責(zé)居民身份證的核查。
市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)歷證書的核查。
市人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)職業(yè)資格證書、專業(yè)技術(shù)資格證書、社會保險情況證明和市緊缺高層次人才證明文件的核查。
市國土資源局：負(fù)責(zé)房產(chǎn)證和土地證的核查。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)子女出生證、兒童免疫接種證、婦幼保健證明、健康證、婚檢證明、獻(xiàn)血證書、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞榮譽(yù)證書的核查。
市人口和計劃生育局：負(fù)責(zé)有關(guān)計生證明文件的核查。
市民政局：負(fù)責(zé)婚姻狀況證明的核查。
市科技局：負(fù)責(zé)專利證書的核查。
市工商局：負(fù)責(zé)工商營業(yè)執(zhí)照的核查。
市國稅局：負(fù)責(zé)為個人納稅者提供的國稅納稅憑證的核查。
市地稅局：負(fù)責(zé)為個人納稅者提供的地稅納稅憑證的核查。
市流動人口管理辦公室：負(fù)責(zé)居住證（暫住證）、十六周歲以下兒童隨行卡的核查。
市志愿者組織：負(fù)責(zé)審核本系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)為個人出具參加活動情況的證明核查。
接收捐贈機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對自身出具的捐贈證明的核查。
個人提供的獲獎證明或榮譽(yù)證書，由市相關(guān)部門向頒發(fā)機(jī)構(gòu)核查。
第十三條 流動人員在申請積分制管理過程中，對有關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)流動人口和出租屋管理服務(wù)中心或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行積分制管理相關(guān)規(guī)定情況有異議的，可向市流動人口管理辦公室提出，由市流動人口管理辦公室對異議情況進(jìn)行調(diào)查，情況屬實(shí)的，由市流動人口管理辦公室提請市政府責(zé)令予以改正，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
第十四條 流動人員符合中山市其他入戶政策的，仍按相關(guān)政策執(zhí)行。
第十五條 國家和省對流動人員管理另有專項規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，《中山市流動人員積分制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（中府辦〔2009〕85號）同時廢止。