海口市人民政府關(guān)于印發(fā)市政府投資項(xiàng)目工程總承包建設(shè)管理暫行辦法的通知

海府〔2012〕104 號(hào)

　　
　　各區(qū)人民政府、市政府直屬各單位，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《海口市政府投資項(xiàng)目工程總承包建設(shè)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



　　 海口市人民政府

　　 2012 年8 月28 日




　　 海口市政府投資項(xiàng)目工程總承包建設(shè)管理暫行辦法

　　第一條 為促進(jìn)本市政府投資項(xiàng)目管理主體多元化和建設(shè)市場(chǎng)開放，積極引進(jìn)一些具有實(shí)力的工程建設(shè)企業(yè)參與本市政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理，有效控制項(xiàng)目投資，提高政府投資項(xiàng)目管理水平和投資效益，根據(jù)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2003]30 號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指的工程總承包是總承包企業(yè)受項(xiàng)目業(yè)主委托，按合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程承包，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)的一種建設(shè)管理模式，即設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包的建設(shè)管理模式（以下簡(jiǎn)稱工程總承包）。

　　第三條 工程總承包適用于本級(jí)政府性投資在2 億元人民幣以上（含2 億元）的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及市政府確定的其它建設(shè)項(xiàng)目，且項(xiàng)目建設(shè)資金已經(jīng)列入政府投資項(xiàng)目年度融資計(jì)劃并落實(shí)到位。

　　符合上述條件擬實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由市有關(guān)部門提出采用實(shí)行總承包的建議，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)確定。

　　第四條 實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目業(yè)主由市發(fā)改委商項(xiàng)目行業(yè)主管部門擬定，報(bào)市政府批準(zhǔn)確定。

　　第五條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　　（一）辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等前期工作手續(xù)。

　　（二）組織編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)及概算）。

　　（三）組織編制招標(biāo)文件和招投標(biāo)活動(dòng)。

　　（四）負(fù)責(zé)與工程總承包企業(yè)和監(jiān)理單位簽訂合同。

　　（五）負(fù)責(zé)申請(qǐng)項(xiàng)目的建設(shè)資金，并按照項(xiàng)目合同約定及時(shí)支付工程進(jìn)度款。

　　（六）按照合同約定參與項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中工期、質(zhì)量、造價(jià)等方面的監(jiān)督管理。

　　（七）承擔(dān)其他有關(guān)工程管理工作。

　　第六條 采用工程總承包的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。由項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)公開招標(biāo)方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的工程總承包企業(yè)。

　　第七條 實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目其前期工作一般到初步設(shè)計(jì)及概算階段，在初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)后方可進(jìn)行招標(biāo)文件編制和招標(biāo)工作。如需在可行性研究報(bào)告及投資估算批復(fù)后即開展招標(biāo)工作的，其初步設(shè)計(jì)及概算須按基本建設(shè)程序報(bào)市政府有關(guān)部門審批。

　　招標(biāo)文件應(yīng)由項(xiàng)目業(yè)主組織編制，并報(bào)市住建局及行業(yè)主管部門備案。

　　第八條 工程總承包合同文本作為招標(biāo)文件的重要組成部分，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在報(bào)送招標(biāo)文件之前，將合同文本報(bào)市發(fā)改委，并由市發(fā)改委商市住建局（或行業(yè)主管部門）審核確定。

　　工程總承包合同由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)與總承包企業(yè)簽訂，并在合同簽訂30 日內(nèi)報(bào)市發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、住建及行業(yè)主管部門備案。

　　第九條 工程總承包企業(yè)必須為具備工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)法人，或市屬國(guó)企中具備工程設(shè)計(jì)行業(yè)甲級(jí)等相應(yīng)專業(yè)等級(jí)資質(zhì)組成的聯(lián)合體。

　　在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，總承包企業(yè)對(duì)自身不具有單項(xiàng)工程相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的，總承包企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定通過(guò)招標(biāo)方式確定分包商。

第十條 實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目以審批的可行性研究報(bào)告確定的投資估算（或下浮一定比例后）或初步設(shè)計(jì)概算作為項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)格，最終工程總承包合同原則上實(shí)行概算包干。

　　在合同履行期間，除招標(biāo)范圍以外增加的工程、政府或項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)改變引起的設(shè)計(jì)變更以及國(guó)家政策性調(diào)整外，其它因素不作總包價(jià)格調(diào)整。

　　第十一條 工程總承包的項(xiàng)目必須實(shí)行合同履約擔(dān)保制和工程監(jiān)理制。總承包單位必須在合同簽訂時(shí)按招標(biāo)文件的要求提交履約擔(dān)保金。監(jiān)理單位由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)通過(guò)招標(biāo)方式確定，并參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工階段監(jiān)督管理工作。

　　第十二條 項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)度計(jì)劃，向市發(fā)改委申請(qǐng)撥付工程進(jìn)度款，工程進(jìn)度款支付金額累計(jì)達(dá)到工程概算80%時(shí)停止撥付資金，剩余的建設(shè)資金待工程竣工驗(yàn)收合格并辦理工程審計(jì)結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算后支付，最后預(yù)留工程價(jià)款結(jié)算總額的5%作為工程質(zhì)保金。

　　第十三條 項(xiàng)目業(yè)主履行職責(zé)產(chǎn)生的管理費(fèi)參照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》(財(cái)建[2002]394 號(hào))規(guī)定，以批準(zhǔn)建安工程概算為計(jì)費(fèi)基數(shù)計(jì)取，實(shí)行總額控制，分年度據(jù)實(shí)列支，由市發(fā)改委參照代建管理費(fèi)撥付程序撥付。

　　第十四條 本辦法具體應(yīng)用的問(wèn)題由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本辦法自自頒發(fā)之日起施行，有效期為2 年，有效期過(guò)后自動(dòng)失效。