關于印發《大同市事業單位公開招聘工作實施細則》的通知


各縣、區人民政府、市直各委、局、辦，直屬事業單位：
　　為進一步規范事業單位公開招聘工作，結合我市實際，特制定《大同市事業單位公開招聘工作實施細則》，現印發給你們，請遵照執行。


二O一一年十一月十一日　　

　
大同市事業單位公開招聘工作實施細則
第一章　總　則
　　第一條　為全面規范事業單位公開招聘工作，確保事業單位公開招聘工作的科學化、制度化和規范化，根據《關于貫徹〈關于進一步規范事業單位公開招聘工作的通知〉的通知》（晉人社發〔2011〕49號）精神，結合我市實際，特制定本細則。
　　第二條　全面建立事業單位公開招聘制度。全市市、縣、鄉三級事業單位除政策規定使用其他辦法選用人員外，都要在崗位空缺的前提下，面向社會實行公開招聘。到2012年在全市事業單位全面建立公開招聘制度。
　　第三條　本細則所指事業單位，為各級人民政府直屬事業單位和政府部門管理的事業單位。事業單位招聘專業技術人員、管理人員和工勤技能人員，適用本細則。參照公務員法進行管理的事業單位除外。
　　第四條　公開招聘要堅持德才兼備的用人標準，貫徹民主、公開、競爭、擇優的原則。
　　第五條　按照統一管理、統分結合、統籌規范的原則，全市的公開招聘工作要在市事業單位公開招聘人員領導組的統一領導下進行，市、縣（區）開展事業單位公開招聘工作，由相應的領導組辦公室負責組織成立招聘工作組織機構，具體負責招聘工作的實施。組織機構應由政府人社（事）行政部門、紀檢監察部門、事業單位主管部門和用人單位等相關單位組成。公開招聘工作的形式大體分為兩種：一是由市人事局組織實施的全市性的公開招聘工作；二是經市事業單位公開招聘人員領導組批準后，由縣（區）人社（事）局組織實施的縣（區）公開招聘工作。各縣（區）未經批準不得擅自組織公開招聘工作，一經發現及時取消并追究主要負責人的責任。
　　第六條　市、縣（區）政府人社（事）行政部門是事業單位公開招聘工作的主管機關。市人事局負責全市事業單位公開招聘工作的統一組織、指導、監督和管理。
　　第七條　事業單位公開招聘人員，要在單位編制限額內，按照省人社廳下達的年度招聘計劃進行，全市原則上每年統一組織一到兩次，最大限度節約招聘成本，擴大集中招聘的規模效應，如遇特殊情況，可根據需要組織實施。
第二章　招聘范圍、條件
　　第八條　事業單位公開招聘人員凡符合用人單位崗位所需條件的人員均可應聘。
　　第九條　應聘人員必須具備下列基本條件：
　　（一）具有中華人民共和國國籍；
　　（二）遵守憲法和法律；
　　（三）具有良好的品行；
　　（四）崗位所需的學歷、專業、職（執）業資格或技能條件；
　　（五）適應崗位要求的身體條件；
　　（六）崗位所需要的其他條件。
　　第十條　招聘崗位的具體條件包括：年齡、學歷、專業等，由用人單位根據崗位需要提出，公開招聘組織機構審定，并在招聘信息中注明，但不得設置歧視性條件或要求。
　　第十一條　尚未解除黨紀、政紀處分或正在接受紀律審查的人員，以及刑事處罰期限未滿或涉嫌違法犯罪正在接受司法調查尚未做出結論的和政策法規規定不得應聘的人員，不在招聘范圍。
第三章　招聘程序
　　第十二條　全市公開招聘工作的程序實行“五個統一”。即：統一核準招聘實施方案；統一招聘信息內容；統一確定報名時間；統一筆試科目內容；統一體檢標準。
　　第十三條　公開招聘應按下列程序進行：
　　（一）申報招聘計劃
　　各縣（區）政府人社（事）行政部門、市直各主管部門及直屬事業單位按照事業單位編制、崗位空缺情況，每年年底匯總上報下年度的招聘計劃，填寫《大同市××年度事業單位公開招聘人員計劃申報表》報市人事局，市人事局審核匯總后報省人社廳審批。
　　（二）制定公開招聘工作實施方案。
　　1、根據省人社廳批復的公開招聘計劃，市人事局分解下達招聘計劃。
　　2、市、縣（區）公開招聘組織機構按招聘計劃制定公開招聘工作實施方案。實施方案要保證公開招聘工作的公正性與科學性，方案的主要內容包括：事業單位的名稱、單位性質、編制數、招聘人數、招聘范圍和對象；招聘的崗位、專業、資格條件；招聘的時間、形式和程序；招聘工作的組織領導、紀律要求及其他有關內容。
　　（三）公開招聘工作實施方案的核準。
　　經批準由縣（區）政府人社（事）行政部門組織實施的公開招聘工作，要在規定的時間內將本縣（區）的公開招聘實施方案報市人事局審核批準。全市統一組織的公開招聘工作，實施方案報省人社廳備案。
　　（四）發布招聘信息。
　　市、縣（區）公開招聘組織機構負責招聘信息的發布，發布信息至開始報名應不少于7個工作日。
　　市人事局負責全市招聘信息的審核工作，招聘信息應當載明用人單位情況簡介、招聘的崗位、招聘人員數量及待遇；應聘條件、招聘辦法、考試時間、內容、范圍；報名方法等需要說明的事項。招聘信息一經發布，不得擅自更改。
　　（五）報名和資格審查
　　市、縣（區）公開招聘組織機構統一確定報名時間，報名時間一般不少于5天，采取現場報名或網上報名的辦法進行，公開招聘組織機構對報考人員的資格條件進行審查，確定符合條件的人員。資格審查應貫穿招聘工作的始終，自報名之日起至聘用試用期滿止，發現問題及時糾正。
　　招聘崗位與報名人數的比例一般不得少于1:5，不達比例的招聘崗位原則上應予核減。如報名人數不達比例，且確需在當年招聘的，經市、縣（區）公開招聘組織機構批準后，比例可放寬至1:3。
　　（六）考試
　　考試采取筆試、面試和實際操作能力測試等方式進行。
　　1、筆試
　　筆試按照“干什么，考什么”的原則，主要測試應聘人員的職業道德、職業規范和崗位所需的專業知識、技能的掌握和運用能力。對專業技術崗位和工勤技能崗位的招聘，不應將行政職業能力測試列為筆試內容。
　　筆試命題和評卷工作由公開招聘組織機構委托有資質的專業部門進行。考點應選擇具備相應條件和資質的場所，考場應按標準化考場設置。
　　筆試結束后，市、縣（區）公開招聘組織機構根據筆試總體水平，可參考計劃招聘崗位人數劃定筆試合格分數線，并及時公布筆試成績。
　　2、面試
　　筆試合格人員按筆試成績由高分到低分排序，按擬聘崗位人數1:3的比例確定面試人選，最后一名如出現并列，則一并進入面試環節。達不到比例的招聘崗位應予核減，該崗位進入面試環節的人員，可調劑到相同專業要求且不達比例的崗位，依據筆試成績由高分至低分按1:3的比例進入面試。面試前，如有個人自行放棄的，按筆試成績由高分到低分依次遞補。如達不到面試比例，又確需在當年招聘的，須由事業單位主管部門申請，并報市、縣（區）公開招聘組織機構批準后，比例可適當放寬。面試開始后，如遇考生缺考使該崗位不能形成競爭的情形，該崗位考生仍正常參加面試，其面試成績高于本場次面試平均成績，可以進入體檢環節。等于或低于本場次面試平均成績的予以淘汰。
　　面試主要考察應聘者的業務素質和潛在能力，面試內容一般要按崗位需求確定。
　　面試考場應該選擇在易于封閉，便于管理的場所。
　　要加強考官隊伍管理，面試考官由公開招聘組織機構指定、委派、聘請，招聘崗位專業性較強的，應邀請有關專家參加，專家成員的比例一般不得少于考官總數的70%。考官須進行崗前培訓，培訓內容主要涉及人才測評的基本理論知識和技術，面試的內容、方法及測評方案設計等，合格后上崗。培訓工作由市、縣（區）公開招聘組織機構負責。
　　由市人事局牽頭，逐步在具備條件的區域、行業建立面試考官庫，做到面試考官隨機抽取。根據需要也可實行區域考官交流制度。
　　面試結束后，由市、縣（區）公開招聘組織機構公布面試成績。
　　3、實際操作能力測試
　　根據擬聘崗位的特點和需求，可對報考特殊行業的擬聘崗位人員進行實際操作能力測試。對擬聘崗位進行實際操作能力測試需在招聘信息中注明。
　　實際操作能力測試的評委由市、縣（區）公開招聘組織機構統一聘請、委派，主要測試應聘者的實際操作能力。特別是衛生、教育、建筑、規劃等專業技術崗位面試主要以實際操作為主，提高專業性試題比例。
　　對于應聘工勤技能崗位的人員，可根據需要重點進行實際操作能力測試。
　　實際操作能力測試結果，由市、縣（區）公開招聘組織機構負責公布。
　　（七）體檢。
　　以考試總成績由高分至低分按招聘崗位數1:1的比例確定體檢人選，由市、縣（區）公開招聘組織機構指定縣級以上具有相應資質的醫療機構進行體檢。
　　體檢標準由市公開招聘組織機構統一確定，在國家沒有出臺事業單位工作人員體檢標準前，有行業標準的，可執行行業體檢標準；沒有行業標準的，可參照公務員體檢標準執行。體檢前應與接檢醫療機構簽訂責任狀，實行責任制和過錯追究制。
　　體檢不合格的，按考試總成績由高分至低分依次遞補。
　　（八）考核
　　考核由各縣（區）政府人社（事）行政部門和市直主管部門組織進行，主要內容為思想政治表現、道德品質、業務能力、工作實績等情況，考核結束后要形成書面考核意見，報市、縣
（區）公開招聘組織機構審定。考核合格人員進入公示環節，不合格的取消考核資格。
　　（九）公示
　　市、縣（區）公開招聘組織機構根據考試成績、體檢結果、考核情況，確定擬聘用人員名單并予以公示。公示期不少于7個工作日。公示內容應包括：招聘單位名稱、招聘崗位情況以及擬聘人員基本情況等。
　　（十）聘用
　　公示無異議的擬聘用人員，填寫《大同市事業單位公開招聘人員登記表》，由用人單位和主管部門加注意見，經審批后，用人單位與聘用人員簽訂聘用合同，市、縣（區）政府人社（事）行政部門辦理合同鑒證、增人、上編和增資手續，試用期滿考核合格的，予以正式聘用，不合格的，取消聘用。
　　第十四條　全市統一組織的公開招聘工作因工作需要，經市公開招聘組織機構批準，面試、體檢等環節可委托各縣（區）政府人社（事）行政部門、市直主管部門組織實施。
　　第十五條　各縣（區）經批準組織實施公開招聘工作和市直主管部門經授權組織公開招聘工作環節的，應按照本細則在市政府人社（事）行政部門的監督指導下組織實施。
第四章　簡化招聘程序和急需緊缺人才備選信息庫
　　第十六條　根據用人單位的實際需要和擬聘用崗位的具體要求，經公開招聘組織機構審核，并按有關程序報批后，具有下列情況之一的，可以在本次招聘中，簡化相應的招聘程序。
　　（一）具有博士學位和碩士學位的研究生（國家統招）；
　　（二）具有雙學士學位的大學本科畢業生（國家統招）；
　　（三）其他急需引進的高層次、短缺專業人才；
　　（四）省級以上政府人社行政部門認定的其他情形。
　　第十七條　建立急需緊缺人才備選信息庫，對進入面試階段未被聘用的人員，保留其備選資格。如遇用人單位因特殊情況急需聘用少量工作人員時，由縣（區）政府人社（事）行政部門或市直主管部門提出申請，經市事業單位公開招聘人員領導組批準后，可從備選信息庫中選擇符合崗位要求的人員通過公開招聘進行選拔，招聘程序可相應簡化，具體程序按本細則相關規定執行。備選人的備選資格保留二年。
第五章　保密、紀律與監督
　　第十八條　要健全保密制度，明確分工，責任到人，確保考務安全。
　　第十九條　市、縣（區）公開招聘組織機構要對參與公開招聘工作的人員作考前動員，嚴明紀律，進行專門的崗前培訓，加強業務指導，確保招聘工作的客觀公正。
　　第二十條　事業單位公開招聘人員實行回避制度。
　　凡與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的應聘人員，不得應聘該單位負責人員的秘書或者人事、財務、紀檢監察崗位，以及有直接上下級領導關系的崗位。聘用單位負責人員和招聘工作人員在辦理人員聘用事項時，涉及與本人有上述親屬關系或者其他可能影響招聘公正的，也應當回避。
　　第二十一條　招聘工作要做到信息公開、過程公開、結果公開，實施“紀檢、社會、輿論”三位一體的有效監督，積極創新監督方式，打造立體監督體系，招聘過程根據需要可實行“五個監督”：一是邀請市、縣（區）人大代表、政協委員巡視，實行權力監督；二是市、縣（區）紀檢監察部門對招聘工作的各個環節進行全程監督，實行專業監督；三是邀請知名專家學者到場旁聽，實行技術監督；四是邀請群眾代表現場觀摩，實行公眾監督；五是邀請新聞媒體適時播報，實行輿論監督。
　　第二十二條　市、縣（區）公開招聘組織機構要認真履行監管職責，對公開招聘工作過程中違反干部人事紀律及本細則的行為要予以制止和糾正，保證招聘工作的公開、公平、公正。
　　第二十三條　嚴格公開招聘紀律。對有下列違反本細則情形的，必須嚴肅處理。
　　（一）應聘人員偽造、涂改證件、證明，或以其他不正當手段獲取應聘資格的；
　　（二）應聘人員在考試、考核等過程中有作弊行為的；
　　（三）工作人員指使、縱容他人作弊，或在考試考核過程中參與作弊的；
　　（四）工作人員泄露考試題目的；
　　（五）工作人員違反規定，影響招聘公平、公正進行的；
　　（七）違反本細則其他情形的。
　　第二十四條　對違反公開招聘紀律的應聘人員，視情節輕重取消考試或聘用資格；對違反本規定招聘的受聘人員，一經查實，解除聘用合同，予以清退。
　　第二十五條　對違反公開招聘紀律的工作人員，視情節輕重調離招聘工作崗位或給予處分；對違反公開招聘紀律的其他相關人員，按照有關規定追究責任。
第六章　附　則
　　第二十六條　事業單位需要招聘外國國籍人員的，須報省級以上政府人社行政部門核準，并按照國家有關規定進行招聘。
　　第二十七條　事業單位公開招聘工作的經費，由用人單位和各級財政支付。
　　第二十八條　本細則發布后，全市事業單位公開招聘工作的實施，均以本細則為準。
　　第二十九條　本細則由市人事局負責解釋。
　　第三十條　本細則自發布之日起執行。