溫州市人民政府關于印發溫州市城鄉困難居民臨時救助辦法的通知

溫政發〔 2011 〕53 號



各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

　　《溫州市城鄉困難居民臨時救助辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年九月一日



溫州市城鄉困難居民臨時救助辦法

　　第一條　為進一步完善全市社會救助體系，及時有效解決城鄉居民突發性、臨時性生活困難，保障困難群眾合法權益，根據《浙江省人民政府關于印發浙江省城鄉居民臨時救助辦法（試行）的通知》（浙政發〔2011〕4號）要求，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　臨時救助，指對因特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭給予非定期、非定量的生活救助。

　　第三條　臨時救助制度遵循及時、高效、公開、公正原則，側重于臨時性、救急性和補充性。

　　第四條　各級政府要加強對臨時救助工作的領導，至少要落實1名工作人員和必需的工作經費。民政部門負責臨時救助計劃的制訂、救助對象的審核審批、救助資金的管理發放及其他日常工作。財政、審計、監察部門在各自職責范圍內開展監督管理等相關工作。鄉鎮政府（街道辦事處）和受委托的相關單位根據各自職責范圍負責臨時救助的相關工作。

　　第五條 臨時救助實行屬地管理。救助所需資金以政府投入為主，社會籌集為輔，各縣（市、區）政府要根據各地實際合理安排所需資金，原則上按每年不低于人均3元的標準籌集，納入當地的財政預算，并隨經濟社會發展水平逐步提高。臨時救助資金實行專項管理，專款專用。

　　第六條　臨時救助的范圍和標準：

　　具有溫州市常住戶籍的城鄉困難居民家庭，因病、因災、因子女就學或其他特殊原因造成基本生活暫時困難的家庭。

　　（一）家庭成員患危重疾病，在扣除各種醫療保險報銷、醫療救助部分和其他社會幫困救助資金后，因個人負擔的醫療費數額較大，直接導致家庭基本生活特別困難的，可參照當地城鄉低保標準，根據家庭困難程度和解困期限給予一次性生活救助。

　　（二）家庭成員遭遇溺水、火災、交通事故等人身意外傷害，在獲得各種賠償、保險和其他救助后，家庭負擔仍然較重，導致家庭基本生活特別困難的，可參照當地城鄉低保標準，根據家庭困難程度和解困期限給予一次性生活救助。

　　（三）因火災等突發性意外事件，造成家庭財產重大損失，在獲得各種賠償、保險和其他救助后，家庭負擔仍然較重、無處居住的，參照自然災害倒損房屋補助標準發放修建房屋補助。

　　（四）貧困家庭子女就學期間，經專項救助、社會幫扶后，仍然無力支付最低寄宿生活費用的，其救助標準由各縣（市、區）政府自行確定（最高標準不超過具體救助對象上學期實際寄宿生活費用）。

　　（五）其他特殊原因造成特殊困難的家庭和個人，其救助范圍和標準由各縣（市、區）政府自行確定。

　　第七條　因水災、旱災、風雹災等自然災害，以及較大范圍遭遇環境污染、破壞性災害和不可抗力因素造成社會性災害的救助，按照國家有關規定執行。

　　第八條 有下列情形之一的，不予救助：

　　（一）拒絕管理機關調查，不說明致困原因，不按要求提供申請資料的。

　　（二）隱瞞家庭真實收入，出具虛假證明的。

　　（三）縣（市、區）政府認定的其他情形。

　　第九條　臨時救助實行分類分檔救助辦法。分類分檔的具體辦法和救助限額由各縣（市、區）政府根據當地經濟發展水平和救助需求等因素確定。

　　第十條　同一家庭原則上每年只能給予1次臨時救助。特殊情況下，由相應縣（市、區）民政部門報同級政府主管領導審批后可給予2次臨時救助。

　　第十一條　申請審批程序。

　　（一）申請臨時救助以家庭為單位，向戶籍所在地村或社區提出書面申請，填寫《溫州市臨時救助申請審批表》，并出具以下證明材料：

　　1.居民戶口簿原件和復印件；

　　2.居民身份證原件和復印件；

　　3.當地民政部門核發的低保證或困難家庭救助證、家庭成員收入狀況證明等；

　　4.醫療費用結算票據及清單、病歷等相關證明材料；

　　5.各類突發性、臨時性事件發生后有關部門責任認定及賠償認定等證明材料；

　　6.民政部門認為需要提供的其他相關證明材料。

　　（二）村或社區在接到臨時救助申請后做好入戶調查、核實、群眾評議等工作后，將申報材料加蓋公章后報鄉鎮政府（街道辦事處）審核。

　　（三）鄉鎮政府（街道辦事處）在接到村或社區上報材料后3個工作日內完成調查、審核工作。對符合救助條件的，將申報材料加蓋公章后報縣（市、區）民政部門審批。

　　（四）縣（市、區）民政部門在接到鄉鎮政府（街道辦事處）上報材料后4個工作日內完成復核、審批工作。對符合臨時救助條件的家庭，簽出審批意見；對不符合救助條件的，書面通知申請人，并告知其不予救助的理由。

　　（五）審批結果在申請對象所在村（社區）張榜公示2天，接受社會監督。

　　（六）公示后無異議的，由審批機關在公示后3個工作日內通過銀行向申請對象發放臨時救助金，特殊情況下審批機關可以即時向申請對象發放現金；公示后有異議的，退回鄉鎮政府（街道辦事處）補充調查。

　　第十二條　因火災、交通事故等突發性事件無法維持基本生活的家庭，可以簡化程序，必要時鄉鎮政府（街道辦事處）事后補辦有關手續。

　　第十三條　臨時救助資金根據資金來源渠道發放。縣及縣以上安排的資金，原則上由縣級民政部門直接發放；鄉鎮政府（街道辦事處）安排的資金，由鄉鎮政府（街道辦事處）發放。　

　　第十四條　各級民政部門應建立臨時救助對象審批材料、資金臺賬、發放名冊等工作檔案。

　　第十五條　對采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時救助的，鄉鎮政府（街道辦事處）負責追回救助款物；未退回救助款物的，鄉鎮政府（街道辦事處）不再受理其社會救助申請。對于騙取臨時救助性質惡劣、情節嚴重的，依法追究其法律責任。

　　第十六條　管理審批機關工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權，違規辦理臨時救助的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十七條 本辦法自發布之日起施行。