國家發展改革委關于印發《電網企業實施電力需求側管理目標責任考核方案(試行)》的通知

發改運行[2011]2407號


各省、自治區、直轄市發展改革委、經信委（工信委、工信廳、經委、經貿委）、物價局，國家電網公司、中國南方電網有限責任公司：

為貫徹落實《電力需求側管理辦法》，推動電網企業充分發揮自身優勢，廣泛深入開展電力需求側管理工作，我委制定了《電網企業實施電力需求側管理目標責任考核方案（試行）》，現印發給你們，請按照執行。

附件：電網企業實施電力需求側管理目標責任考核方案（試行）





國家發展改革委

二○一一年十一月九日



附：
電網企業實施電力需求側管理目標責任考核方案（試行）
一、總體思路
按照目標明確、責任落實，統一組織、分級實施，定量
與定性考核相結合的要求，建立健全電網企業電力需求側管
理目標責任評價和考核制度，確保實現《電力需求側管理辦
法原則上不低于經營區域內
上年售電量的0.3%、最大用電負荷的0.3%。
（三）考核方法。采用量化辦法，相應設置電力電量節
約指標和電力需求側管理措施落實指標，滿分為100 分。電
力電量節約指標為定量考核指標，根據目標完成率進行評
分，滿分為60 分，超額完成指標的適當加分；電力需求側
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管理措施落實指標為定性考核指標，是對電網企業落實電力
需求側管理措施情況進行評分，滿分為40 分。
（四）考核結果。分為優秀（90 分及以上）、良好（80-89
分）、合格（70-79 分）、不合格（70 分以下）四個等級。
未完成電力電量節約指標的，均為不合格等級。具體考核計
分方法見附件。
三、考核程序
（一）每年3 月底前，省級電網企業提出年度電力電量
節約指標和電力需求側管理措施的建議，報省級電力運行主
管部門。省級電力運行主管部門征求有關部門意見后，于4
月底前核定并下達。
（二）每年2 月底前，各省級電網企業將上年度電力電
量節約指標完成情況和電力需求側管理措施落實情況報告
報省級電力運行主管部門。省級電力運行主管部門會同有關
部門，進行評價考核和監督核查，并于3 月底前將評價報告
報送國家發展改革委。
每年3 月底前，國網公司、南網公司將上年度電力電量
節約指標完成情況和電力需求側管理措施落實情況總結報
告報國家發展改革委及有關部門。國家發展改革委會同有關
部門，進行評價考核和監督核查，于6 月底前形成綜合評價
考核報告，并向社會公告。
（三）蒙東電網由內蒙古自治區電力運行主管部門組織
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考核；京津唐電網按照屬地原則分別由有關省級電力運行主
管部門組織考核。
（四）地方電網企業、躉售電網企業的考核工作，由相
關省級電力運行主管部門參照本方案執行。
四、保障和獎懲措施
（一）各省級政府相關部門應盡快出臺電力需求側管理
專項資金、完善峰谷電價制度等配套政策，為電網企業開展
工作提供好的條件和環境。
（二）電網企業應制定電力需求側管理工作制度和計
劃，為保證順利完成工作目標提供必要的人力和資金投入。
（三）國家發展改革委會同有關部門，根據綜合評價考
核報告，對評價考核結果為優秀的電網企業予以表彰，對評
價考核結果為不合格的予以通報批評。
（四）符合相關條件的電力需求側管理項目，可申請適
用有關節能減排優惠政策。
附件：一、節約電力電量的統計、計算與上報
二、省級電網公司考核評分表
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附件一：
節約電力電量的統計、計算與上報
一、用語定義
（一）最大用電負荷：本方案中最大用電負荷是指統調
最高用電負荷，即本地統調發電負荷與凈受電力之和的最大
值。
（二）售電量：本方案中售電量是指供電營業區域內銷
售給終端用戶的電量，包括銷售給本區（縣）終端用戶（不
含躉售用戶）的電量和不經過鄰區（縣）電網而直接銷售給
鄰區（縣）終端用戶的電量。
二、統計范圍
電網企業電力電量節約量包括電網企業自身、所屬節能
服務公司實施社會項目、購買社會服務和推動社會節電所節
約的電力電量四部分。
（一）通過下列項目實現的電力電量節約量可計入統
計：輸配電系統節電、電機系統節電、鍋爐（窯爐）節能改
造、余熱余壓利用、建筑節能、綠色照明、熱泵、電蓄冷（熱）、
管理節能項目等。
（二）項目節電量按驗收后形成的年節電能力計算，實
施電力需求側管理項目過程中實現的其他能源節約量，按照
每年國家統計局公布的折標煤系數折算為相應的節電量。
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（三）計入統計的項目數據應可監測或可核查。下列項
目不予計入：
1、以商業運營為主要目的的新能源發電項目；
2、電力電量節約量難以合理認定和審核的項目；
3、通過實施有序用電減少的電力電量。
三、統計計算
（一）節電量的統計計算
1、電網企業通過實施電網改造、加強運行管理等節能
降損措施實現的節電量，包括發、輸、變、配等環節以及辦
公和生產輔助設施的節電量等，記為a A ，單位kWh。
2、電網企業通過所屬節能服務機構實施的電力用戶節
能服務項目節約的電量，記為b B ，單位kWh；
3、電網企業通過交易方式購買獲得的節電量指標，記
為c C ，單位kWh；該部分電量暫不得超過總節電量的40%；
4、電網企業推動電力用戶實現的節電量，記為d D ，單
位kWh；通過一定的折算系數進行折算，該系數記為λ ，λ 暫
定為0.1；該部分電量暫不得超過總節電量的5%；
5、電網企業通過其他方式實現的節電量，記為e E ，單
位kWh；
6、項目節約的電力電量經過第三方節能量審核機構審
核或實現在線監測時，折算系數k=1；項目節約的電力電量
未經審核或未實現在線監測時，折算系數k=0.8；下同;
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7、上述節電量不得重復統計計算。
年度節電量Q 統計公式如下：
Σ Σ Σ Σ Σ
q
e
e e
p
d d
m
c c
l
b
b b
i
a
a Q k A k B k C k D k E
1 1 c 1 d 1 1
a
= = = = =
= • + • + • + λ • • + •
( , , , , = 1,2, , ； , , , , = 1或0.8) a b c d e i l m p q ⋯ n k k k k k ………………（1）
（二）第i個省級電網企業節約電力i W 的統計計算
= + • , ( , = , , , )
=
k F i m n
H
Q
W
m
f
f f
i
i
i ⋯ 2 1 Σ
1
………………………（2）
其中：
i W ——年度電力節約量；
i Q ——第i 個省級電網企業實現的年度節電量（不含其他
能源折算部分）；
i H ——第i 個省級電網企業統調發電設備年平均利用小
時數；
f F ——通過各項激勵措施引導用戶合理安排生產以及
應用調荷新技術、新設備（如熱泵、雙蓄空調等）所降低的
電力負荷需求。
（三）節約電力W 的統計計算
= ,( = , , , )
=
W W l m
l
i
i ⋯ 2 1 Σ
1
…………………………………（3）
其中:
i W ——第i 個省級電網企業實現的電力節約量。
四、指標統計與報送
各類項目應通過網上填報和紙質報表兩種方式報送到
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全國電力需求側管理數據平臺，并逐步實現對有關用戶用電
的在線監測。
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附件二：
省級電網企業考核評分表
考核指標考核內容分值評分標準
節約電力
電量指標
（60 分）
年度節電
量指標
30
完成年度節電量指標得30 分，完成指標的90%得27 分，完成
80%得24 分，完成70%得21 分，完成60%得18 分，完成50%
得15 分，完成50%以下不得分。超額完成可適當加分，最多加
5 分（節電量占上年售電量比例每提高0.01%加1 分）。本指標
為否決性指標，只要未完成年度節電量指標，考核結果即為不合
格。
年度節約
電力指標
30
完成年度節約電力指標得30 分，完成指標的90%得27 分，完成
80%得24 分，完成70%得21 分，完成60%得18 分，完成50%
得15 分，完成50%以下不得分。超額完成可適當加分，最多加
5 分（節約電力占上年最大用電負荷比例每提高0.01%加1 分）。
本指標為否決性指標，只要未完成年度節約電力指標，考核結果
即為不合格。
需求側管
理措施落
實指標
（40 分）
制度建設3
1、制定了本企業實施電力需求側管理的相關規定和政策，2 分；
2、制定了電力需求側管理工作計劃，1 分。
組織管理2
1、設置了電力需求側管理崗位，1 分；
2、配備了電力需求側管理專業人員，1 分。
宣傳培訓3
1、每年開展不少于4 次的宣傳活動，1 分；
2、每年開展培訓活動不少于2 次，1 分；
3、制定有關工作人員輪訓制度并落實，1 分。
技術支持5
1、負荷監測能力達到本地區最大用電負荷的70%以上，3 分；
2、負荷控制能力達到本地區最大用電負荷的10%以上，2 分。
資金投入5
電網企業建立與目標相適應的電力需求側管理專項資金并落實
到位，5 分。
實施電力
需求側管
理新機制
6
1、建成1 家及以上節能服務機構，并實際開展合同能源管理項
目等，3 分；
2、所屬地市供電企業具備能效網絡小組或類似組織，并開展活
動，3 分。
重點項目
實施效果
6
抽查每年上報的重點節約電力電量項目，每查出1 個不合格項目
扣1 分，扣完為止。
其他考核10 由省級電力運行主管部門機動掌握。
小計100