�？谑惺姓�設(shè)施管理?xiàng)l例


(1996年12月12日�？谑械谑�一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 2010年6月25日�？谑械谑�四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修訂 2010年7月31日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2012年5月30日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)的《�？谑腥嗣翊�表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈�？谑协h(huán)境噪聲污染防治辦法〉等五件地方性法規(guī)的決定》修正)



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)本市市政設(shè)施管理,保障市政設(shè)施完好,充分發(fā)揮其功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和《海南省城市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路設(shè)施、城市橋涵設(shè)施、城市道路照明設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理適用本條例。

城市供水、排水、防洪設(shè)施的管理按照《中華人民共和國(guó)防洪法》和《�？谑谐鞘泄┧�排水節(jié)約用水管理?xiàng)l例》的規(guī)定組織實(shí)施。城市燃?xì)庠O(shè)施的管理按照《海口市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》組織實(shí)施。

第三條 市市政設(shè)施行政主管部門主管本市市政設(shè)施管理工作,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。區(qū)市政設(shè)施行政主管部門按照職責(zé)范圍,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的管理工作。市、區(qū)市政設(shè)施行政主管部門的職責(zé)范圍由市人民政府根據(jù)本市實(shí)際依法劃定。

市、區(qū)市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市、區(qū)市政設(shè)施行政主管部門的授權(quán),承擔(dān)市政設(shè)施管理的具體工作。

規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展改革、公安、環(huán)保、交通、水務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)同做好市政設(shè)施管理工作。

第四條 市政設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則。

第五條 市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修資金,由市、區(qū)人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

政府投資建設(shè)的市政設(shè)施,由市、區(qū)市政設(shè)施行政主管部門按照規(guī)定的程序委托或者通過(guò)招標(biāo)等方式確定市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修單位。

承擔(dān)市、區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的單位,按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修工作。

第六條 任何單位和個(gè)人都有依法使用市政設(shè)施的權(quán)利和保護(hù)市政設(shè)施的義務(wù),對(duì)違反本條例,損壞市政設(shè)施的行為有權(quán)舉報(bào)。

對(duì)保護(hù)市政設(shè)施成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 市政設(shè)施行政主管部門和市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事制度,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)市政設(shè)施管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為向有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào),有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。



第二章 規(guī)劃和建設(shè)



第八條 市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、發(fā)展改革、建設(shè)等有關(guān)部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,編制市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、發(fā)展改革等部門根據(jù)市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和城市發(fā)展需要,于每年12月底前擬定次年的市政設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市政設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)于每年的3月底前下達(dá)。

第九條 城市供電、燃?xì)狻⒐┧�、排水、通信、消防、有線電視、公共交通、園林綠地、環(huán)境衛(wèi)生等依附于市政設(shè)施的各種管線、桿線等設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或行業(yè)(專業(yè))部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,按照先地下、后地上的原則,編制權(quán)屬設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。次年的年度建設(shè)計(jì)劃(含掘路計(jì)劃)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年10月底前報(bào)市市政設(shè)施行政主管部門。

第十條 政府投資建設(shè)市政設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃統(tǒng)籌安排實(shí)施。

單位投資建設(shè)市政設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,按程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)分別納入住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)計(jì)劃配套建設(shè),并按規(guī)劃要求與市政設(shè)施相銜接。

第十一條 新建、擴(kuò)建、改建市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城市其他設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排,同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、配套實(shí)施；堅(jiān)持先地下、后地上原則,已有的城市架空線應(yīng)結(jié)合城市改建逐步改為下地敷設(shè)。

新建城市道路的地下管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)適度超前,與城市道路同步規(guī)劃建設(shè)。城市供電、燃?xì)�、供水、排水、通信、消防、有線電視等市政管線應(yīng)當(dāng)同步鋪設(shè)。

新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí),道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的通道。

第十二條 根據(jù)規(guī)劃要求,新建、改建、擴(kuò)建城市道路需要遷移、改建地下管線的,道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)管線的產(chǎn)權(quán)單位或者行業(yè)(專業(yè))部門。管線產(chǎn)權(quán)單位或者行業(yè)(專門)部門應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)地下管線進(jìn)行遷移或者改建,并與道路工程同步施工。

道路建設(shè)單位在施工前未事先通知有關(guān)管線的產(chǎn)權(quán)單位或者行業(yè)(專業(yè))部門,造成地下管線損壞的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第十三條 市政設(shè)施可以按照國(guó)家和海南省有關(guān)規(guī)定,由政府投資或者社會(huì)投資建設(shè)。

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個(gè)人投資建設(shè)城市市政設(shè)施；具體補(bǔ)償辦法,由市人民政府另行制定。

第十四條 市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃控制指標(biāo)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范,鼓勵(lì)使用新技術(shù)、新材料、新工藝,并符合節(jié)能要求。

第十五條 新建的市政設(shè)施與鐵路干線相交的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在城市規(guī)劃中預(yù)留立體交通設(shè)施的建設(shè)位置。

市政設(shè)施與鐵路相交的道口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,并根據(jù)需要逐步建設(shè)立體交通設(shè)施。建設(shè)立體交通設(shè)施所需投資,按照國(guó)家規(guī)定由有關(guān)部門協(xié)商確定。

第十六條 建設(shè)跨越江河的橋梁和隧道,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十七條 承擔(dān)市政設(shè)施建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的城市市政設(shè)施勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)。

市政設(shè)施設(shè)計(jì)、施工必須按照市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,預(yù)留綠化用地、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地和建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方規(guī)定的城市市政設(shè)施設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范規(guī)程及技術(shù)規(guī)范性文件。

第十八條 列入城建檔案接收范圍的市政設(shè)施建設(shè)工程,建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后,由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件。

建設(shè)單位在取得工程檔案認(rèn)可文件后,方可組織工程竣工驗(yàn)收。市政設(shè)施行政主管部門在辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)工程檔案認(rèn)可文件。

第十九條 市政設(shè)施建設(shè)竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位,在規(guī)劃、建設(shè)、市政設(shè)施行政主管部門的監(jiān)督下,按照規(guī)定程序進(jìn)行驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格的,方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi),將建設(shè)工程檔案報(bào)送城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第二十條 經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的市政設(shè)施應(yīng)及時(shí)移交給市政設(shè)施管理維護(hù)單位管養(yǎng)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供市政設(shè)施的基礎(chǔ)技術(shù)資料和工程驗(yàn)收、工程保修等資料,并經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門核驗(yàn)資料齊全后,辦理設(shè)施管養(yǎng)移交手續(xù)。未移交的,由建設(shè)單位按照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)管理、養(yǎng)護(hù)和維修,并接受市政設(shè)施行政主管部門的監(jiān)督。

建設(shè)單位將市政設(shè)施移交管養(yǎng)應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)登記,市國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)市政設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記管理工作。

第二十一條 市政設(shè)施建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。城市市政設(shè)施的建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)簽訂質(zhì)量保修書,在質(zhì)量保修書中對(duì)建設(shè)工程的保修范圍、保修期限、保修責(zé)任進(jìn)行細(xì)化和明確。

市政設(shè)施的保修應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,市政基礎(chǔ)設(shè)施的地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程的保修期限為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限,市政基礎(chǔ)設(shè)施的其它輔助設(shè)施保修期最低為2年。

質(zhì)量保修期,自工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第二十二條 在市政設(shè)施范圍內(nèi)埋設(shè)的各種地下管線,其產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)將工程竣工圖紙和其他技術(shù)資料存入城建檔案管理機(jī)構(gòu)備查。因維修或者其他原因造成地下管線及相關(guān)設(shè)施發(fā)生易位或者其他變更時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更圖紙和技術(shù)資料存入城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)備查。

第二十三條 市市政設(shè)施行政主管部門和其他相關(guān)部門、城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為公民、法人和其他組織查閱、利用市政設(shè)施包括城市地下管線信息、資料提供便利。公民、法人和其他組織查閱、利用市政設(shè)施信息、資料時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定,并辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十四條 因應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要,確需超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)使用市政設(shè)施或者確需改變市政設(shè)施功能的,由使用單位提出申請(qǐng),經(jīng)市市政設(shè)施行政主管部門作出審核意見,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。



第三章 道路設(shè)施管理



第二十五條 本條例所稱城市道路設(shè)施包括車行道(含機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道)、人行道(含盲道和緣石坡道)、路肩、路坡、道路兩側(cè)邊溝、隔離帶等設(shè)施及道路附屬設(shè)施。

城市道路設(shè)施的管理范圍,以已實(shí)施的規(guī)劃道路紅線為準(zhǔn)；規(guī)劃道路紅線尚未實(shí)施的,以城市沿道路兩側(cè)合法建筑物外緣之間的車行道、人行道為準(zhǔn)。

第二十六條 政府投資建設(shè)的城市道路設(shè)施,由市政設(shè)施行政主管部門按照本條例第五條第二款的規(guī)定確定給城市道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修單位負(fù)責(zé)管養(yǎng)。

企業(yè)、其他組織投資建設(shè)的城市道路設(shè)施,由建設(shè)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修,并接受建設(shè)、市政設(shè)施行政主管部門的監(jiān)督。

建設(shè)單位自愿無(wú)償移交城市道路設(shè)施,且其移交的城市道路設(shè)施符合接管條件的,經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門審核后,按照本條例第五條第二款的規(guī)定確定給城市道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修單位負(fù)責(zé)管養(yǎng)。

第二十七條 承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的技術(shù)規(guī)范,定期對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修,確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量。

市政設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促養(yǎng)護(hù)、維修單位保持道路設(shè)施完好。

第二十八條 設(shè)在城市道路管理范圍內(nèi)的各類管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合城市市政設(shè)施建設(shè)的設(shè)計(jì)及養(yǎng)護(hù)規(guī)范。各類管線的產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位,應(yīng)當(dāng)建立巡查制度,加強(qiáng)對(duì)道路各類管線及附屬設(shè)施的管理；發(fā)現(xiàn)管線及窨井蓋等附屬設(shè)施缺損時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)缺、修復(fù)或者采取有效的安全防護(hù)措施。

第二十九條 在城市道路設(shè)施管理范圍內(nèi),禁止下列行為：

(一)擅自占用或者挖掘城市道路；

(二)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物；

(三)在道路上攪拌水泥、砂漿、混凝土等；

(四)擅自在鋪裝路面的道路上行駛履帶車、鐵輪車和其他對(duì)道路有損害的車輛；

(五)擅自設(shè)置門前臺(tái)階、固定坡道及修筑道路出入口；

(六)擅自拆卸、移動(dòng)窨井蓋等城市道路附屬設(shè)施；

(七)收購(gòu)沒有合法來(lái)源證明的窨井蓋等城市道路附屬設(shè)施；

(八)其他非法占用和損壞道路及其附屬設(shè)施的行為。

第三十條 履帶車、鐵輪車、超重車輛及其他對(duì)道路有損的車輛,確需在鋪裝路面道路上行駛的,必須經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門同意,并采取妥善保護(hù)措施后,按照公安交通管理部門指定的時(shí)間、路線行駛。

第三十一條 因建設(shè)工程施工、沿街建筑物(構(gòu)筑物)維修以及經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準(zhǔn)舉辦重大活動(dòng)等原因,確需臨時(shí)占用城市道路的,應(yīng)當(dāng)向市政設(shè)施行政主管部門提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或沿街建筑物房產(chǎn)證或舉辦重大活動(dòng)批準(zhǔn)文書；

(二)最大限度減少對(duì)交通影響、保障通行安全的交通組織方案；

(三)施工組織設(shè)計(jì)方案。

市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。影響交通安全的,市政設(shè)施行政主管部門在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門同意。

經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納道路占用費(fèi)。

第三十二條 因建設(shè)工程施工,確需挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)向市政設(shè)施行政主管部門提出申請(qǐng),并提供下列材料：

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(二)施工組織設(shè)計(jì)方案；

(三)最大限度減少對(duì)交通影響、保障通行安全的交通組織方案；

(四)掘路工程修復(fù)方案；

(五)施工單位資質(zhì)證書。

因管線養(yǎng)護(hù)、維修或者搶修需要挖掘城市道路,不涉及規(guī)劃變更的,申請(qǐng)人無(wú)需提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。影響交通安全的,市政設(shè)施行政主管部門在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門同意。

市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)在主干路、次干路挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起五個(gè)工作日內(nèi)在掘路現(xiàn)場(chǎng)予以公示,公示時(shí)間不得少于10個(gè)工作日,公示內(nèi)容包括申請(qǐng)單位、施工內(nèi)容、施工期限等；掘路施工期限少于10個(gè)工作日的,公示時(shí)間應(yīng)當(dāng)與施工期限相同。

挖掘城市道路,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市道路挖掘修復(fù)保證金。

第三十三條 禁止占用城市主干路作為集貿(mào)市場(chǎng)或者其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

嚴(yán)格控制臨時(shí)占用城市次干路、支路和街巷作為集貿(mào)市場(chǎng)或者其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。確需臨時(shí)占用城市次干路作為集貿(mào)市場(chǎng)或者其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門審核作出意見,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。確需臨時(shí)占用城市支路和街巷作為集貿(mào)市場(chǎng)或者其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門審核作出意見,報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十四條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘城市道路的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按批準(zhǔn)的位置、面積、用途、期限占用或者挖掘,并在批準(zhǔn)期限內(nèi)修復(fù)被挖掘的城市道路。需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間以及改變用途的,應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)；

(二)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)施,懸掛占用或挖掘道路許可證,并采取施工揚(yáng)塵和路面污染控制措施；

(三)挖掘道路施工應(yīng)當(dāng)避開交通高峰期,需要對(duì)部分車輛限制行使或者臨時(shí)交通管制的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前向社會(huì)通告并在適當(dāng)位置設(shè)臨時(shí)交通管制通告牌和交通導(dǎo)向標(biāo)志；

(四)道路挖掘施工前,應(yīng)當(dāng)與管線產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商,采取保護(hù)措施后方可施工；挖掘施工與地下管線或者其他設(shè)施發(fā)生沖突時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止施工,并報(bào)有關(guān)部門協(xié)商一致后再行施工；

(五)在指定的地點(diǎn)棄土、堆放材料；

(六)挖掘水泥混凝土路面,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行施工；

(七)占用、挖掘結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),恢復(fù)原狀。因工程建設(shè)占用挖掘的,應(yīng)當(dāng)拆除臨時(shí)設(shè)施,按有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求將路基回填夯實(shí),恢復(fù)路面及原有道路交通設(shè)施,保證道路質(zhì)量,并報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)部門驗(yàn)收；

(八)因特殊情況批準(zhǔn)部門需提前中止占用道路時(shí),占用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)條件停止占用。批準(zhǔn)部門應(yīng)根據(jù)具體情況退還部分道路占用費(fèi)。

第三十五條 挖掘城市道路施工應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、市有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程。挖掘道路路面修復(fù)竣工后，由挖掘單位或者個(gè)人組織驗(yàn)收，市政設(shè)施行政主管部門和市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)等單位參加。經(jīng)驗(yàn)收合格的，其交納的道路挖掘修復(fù)保證金在1年質(zhì)保期滿后予以退還。修復(fù)質(zhì)量不合格，或者挖掘單位、個(gè)人在規(guī)定期限內(nèi)不修復(fù)被挖掘道路的，由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期修復(fù);逾期不修復(fù)或者修復(fù)質(zhì)量仍不合格的，市政設(shè)施行政主管部門可以依法委托沒有利害關(guān)系且具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位代為修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由挖掘道路的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第三十六條 鼓勵(lì)采用非開挖技術(shù)進(jìn)行管線施工。穿越城市道路車行道進(jìn)行管線施工的,應(yīng)優(yōu)先考慮采取非開挖技術(shù)的施工方案。單位和個(gè)人采取非開挖技術(shù)穿越城市道路的,必須在施工前對(duì)所在位置的地下管線進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,并具備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和施工方案。

采取非開挖技術(shù)穿越市政設(shè)施,造成市政設(shè)施損壞的應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償,并由施工單位負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀。

第三十七條 新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi),大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得開挖；因特殊情況需要開挖的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市市政設(shè)施行政主管部門審查后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)提前挖掘前款規(guī)定城市道路的,應(yīng)當(dāng)按照提前挖掘的時(shí)間繳納一至三倍城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

在元旦、春節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)的前5日和假期期間,以及全市性重大活動(dòng)期間,不得挖掘城市道路。

第三十八條 供電、燃?xì)�、供水、排水、通信等地下管線發(fā)生故障,急需挖掘道路搶修的,可以先行施工,但必須及時(shí)向市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門報(bào)告,并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。如遇節(jié)假日,補(bǔ)辦審批手續(xù)可以順延至下一個(gè)工作日。

第三十九條 禁止占用城市快速路、主干路作為機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)所。市公安交通管理部門可以在不影響行人、車輛通行的情況下,根據(jù)實(shí)際在城市次干路、支路上施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車停車泊位,并規(guī)定停車泊位的使用時(shí)間。

市市政設(shè)施行政主管部門可以在不影響行人通行的情況下,在人行道上施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車停車泊位,并由道路設(shè)施管養(yǎng)單位對(duì)相應(yīng)的人行道采取加固處理,所需費(fèi)用由使用單位承擔(dān)。

禁止占用寬度小于5.5米的人行道施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車停車泊位。

第四十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用人行道的,不得擠占盲道,并應(yīng)當(dāng)保留不小于1.5米的通行寬度。

占用人行道設(shè)置電話亭、書報(bào)亭、閱報(bào)欄、非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)、流動(dòng)廁所等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在寬度大于3米的人行道上設(shè)置,同時(shí)符合有關(guān)管線技術(shù)安全規(guī)范。

占用人行道設(shè)置廣告牌的,應(yīng)當(dāng)遵守戶外廣告設(shè)施設(shè)置的有關(guān)規(guī)定,不得影響城市道路通行和安全。禁止占用寬度小于3米的人行道設(shè)置廣告牌。

第四十一條 公共汽車候車亭(站點(diǎn))設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)城市道路技術(shù)規(guī)范。在已建城市道路上新增、遷移公共汽車候車亭(站點(diǎn))需要加固、恢復(fù)城市道路的,由市政設(shè)施管養(yǎng)單位采取加固和恢復(fù)措施,費(fèi)用由設(shè)置單位承擔(dān)。

第四十二條 市政設(shè)施行政主管部門和市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路設(shè)施的日常巡查監(jiān)督工作,及時(shí)查處擅自占用、挖掘城市道路等違法行為；督促各類管線的產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位加強(qiáng)對(duì)道路各類管線及附屬設(shè)施的管理,及時(shí)補(bǔ)缺、修復(fù)窨井蓋等附屬設(shè)施的缺損。



第四章 橋涵設(shè)施管理



第四十三條 本條例所稱城市橋涵設(shè)施包括各種橋梁、涵洞、人行地下通道以及標(biāo)志牌等橋涵附屬設(shè)施。

第四十四條 市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全城市橋涵檢測(cè)評(píng)估制度,依照國(guó)家有關(guān)城市橋涵檢測(cè)評(píng)估規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)城市橋涵檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修活動(dòng)的監(jiān)管。

第四十五條 城市橋涵養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立橋涵養(yǎng)護(hù)檔案,加強(qiáng)對(duì)城市橋涵設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修、檢測(cè)和安全保衛(wèi)工作,保障橋涵設(shè)施的安全。

第四十六條 在城市橋涵設(shè)施范圍內(nèi),禁止下列行為：

(一)挖沙取土,傾倒廢棄物；

(二)擅自依附橋涵設(shè)置管線；

(三)停放車輛,停泊船只,堆放物料；

(四)擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物；

(五)履帶車、鐵輪車等對(duì)橋涵有直接損害的車輛擅自在橋面上行使；

(六)其他損害、侵占橋涵設(shè)施的行為。

第四十七條 在城市橋梁上架設(shè)各類市政管線的,應(yīng)當(dāng)向市市政設(shè)施行政主管部門提出申請(qǐng),并提供下列材料：

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(二)建筑工程施工許可證；

(三)施工組織設(shè)計(jì)方案；

(四)安全評(píng)估報(bào)告；

(五)事故預(yù)警和應(yīng)急搶救方案；

(六)管線架設(shè)設(shè)計(jì)圖紙；

(七)橋梁專家審查委員會(huì)的審查意見。

市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。影響交通安全的,市市政設(shè)施行政主管部門在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門同意。

第四十八條 車輛、船只通過(guò)橋涵時(shí),必須按標(biāo)志牌的規(guī)定行駛,遵守限載、限高、限寬、限速等規(guī)定。超限車輛和履帶車、鐵輪車等對(duì)橋涵有直接損害的車輛需要過(guò)橋的,應(yīng)當(dāng)事先征得市市政設(shè)施行政主管部門同意,并采取相應(yīng)技術(shù)措施后,按照公安交通管理部門指定的時(shí)間、路線行駛。

第四十九條 在城市橋涵上設(shè)置廣告、懸掛物等輔助物的,應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的風(fēng)載、荷載試驗(yàn)報(bào)告及原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的城市橋涵檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的技術(shù)安全意見,報(bào)經(jīng)市市政設(shè)施行政主管部門同意。

第五十條 在城市橋涵設(shè)施范圍內(nèi)從事河流疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破等作業(yè)的單位或個(gè)人,在取得施工許可證前應(yīng)當(dāng)須征得市市政設(shè)施行政主管部門同意,并與城市橋涵的產(chǎn)權(quán)人或委托管理人簽訂保護(hù)協(xié)議,采取保護(hù)措施后,方可施工。



第五章 城市道路照明設(shè)施管理



第五十一條 本條例所稱城市道路照明設(shè)施包括城市道路、橋涵、廣場(chǎng)、公共綠地等處的路燈配電室、變壓器、配電箱、燈桿、地上地下管線、燈具、工作井以及照明附屬設(shè)備等。

第五十二條 承擔(dān)城市道路照明設(shè)施安全運(yùn)行和維護(hù)工作的單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,保證城市道路照明設(shè)施完好和正常運(yùn)行。對(duì)破損的照明設(shè)施,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換和修復(fù),使亮燈率不低于97％。

市政設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)城市道路照明設(shè)施的安全運(yùn)行和維護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

供電部門應(yīng)當(dāng)保證城市道路照明設(shè)施正常供電。

第五十三條 新建、擴(kuò)建、改建城市道路時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套建設(shè)道路照明設(shè)施,并與主體工程同時(shí)交付使用。

第五十四條 城市照明設(shè)施附近的樹木,距帶電物體的安全距離不得少于1米。對(duì)不符合安全距離影響照明效果的樹木需要修剪的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第五十五條 在城市道路照明設(shè)施范圍內(nèi),禁止下列行為：

(一)擅自拆卸、移動(dòng)、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施；

(二)堆放雜物、挖坑取土、搭建建筑物；

(三)擅自在照明燈桿上架設(shè)通訊線(纜)或者安置其他設(shè)施；

(四)擅自在路燈設(shè)施上懸掛廣告或者其他掛浮物；

(五)擅自接用、切斷路燈電源；

(六)收購(gòu)沒有合法來(lái)源證明的照明設(shè)施；

(七)故意打砸照明設(shè)施；

(八)其他損壞、侵占照明設(shè)施的行為。

第五十六條 任何單位和個(gè)人進(jìn)行可能遷移、拆除城市道路照明設(shè)施或者影響其安全運(yùn)行的地上、地下施工時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門審核同意,由道路設(shè)施管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)其遷移或拆除工作,費(fèi)用由申報(bào)單位承擔(dān)。

第五十七條 因自然災(zāi)害或者其他事故造成城市道路照明設(shè)施損壞的,市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修,恢復(fù)照明,有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。需要分清責(zé)任的,在故障排除后由市政設(shè)施行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理。



第六章 法律責(zé)任



第五十八條 違反本條例第十九條規(guī)定,建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送建設(shè)工程檔案的,由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令改正,可以并處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第五十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定,施工單位不履行保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的,由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令改正,處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十條 違反本條例第二十九條第(六)項(xiàng)和第五十五條第(一)項(xiàng)規(guī)定擅自拆卸、移動(dòng)窨井蓋等市政設(shè)施的,由市政設(shè)施行政主管部門按所損壞的窨井蓋等市政設(shè)施的價(jià)值處以2倍以上5倍以下的罰款。違反本條例第二十九條第(七)項(xiàng)和第五十五條第(六)項(xiàng)規(guī)定的,沒收違法所得,按所收購(gòu)沒有合法來(lái)源證明的窨井蓋等市政設(shè)施價(jià)值處以5倍以上10倍以下的罰款。

第六十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令其改正,恢復(fù)原狀�？梢圆⑻�200元以上1000元以下的罰款；造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

(一)在道路上攪拌水泥、砂漿、混凝土的；

(二)在城市橋涵設(shè)施、照明設(shè)施范圍內(nèi)挖坑取土、傾倒廢棄物、堆放物料的；

(三)擅自設(shè)置門前臺(tái)階、固定坡道的；

(四)在橋涵設(shè)施范圍內(nèi)停放車輛、停泊船只的；

(五)擅自改動(dòng)城市道路照明設(shè)施的；

(六)私自接用、切斷路燈電源或者擅自在照明燈桿上架設(shè)通訊線(纜)、安置其他設(shè)施的；

(七)其他損害城市道路、橋涵設(shè)施、城市道路照明設(shè)施的行為。

第六十二條 違反本條例第二十八條、第三十條、第三十四條、第三十八條、第四十八條規(guī)定,有下列行為之一的,由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令其改正,可以并處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

(一)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、用途、期限占用或者挖掘城市道路,又未辦理變更手續(xù)的；

(二)未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

(三)挖掘路面未按技術(shù)要求施工,或者占用、挖掘城市道路后未按規(guī)定清理現(xiàn)場(chǎng),恢復(fù)路面及原有道路交通設(shè)施的；

(四)各類管線的產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)管線及窨井蓋等附屬設(shè)施缺損未及時(shí)補(bǔ)缺、修復(fù)或者未采取有效安全防護(hù)措施的；

(五)擅自在道路或者橋涵上行駛履帶車、鐵輪車或者其他對(duì)道路、橋涵有損害的車輛的；

(六)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線,不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的。

違反本條例第三十四條第(一)項(xiàng)規(guī)定,未在批準(zhǔn)期限內(nèi)修復(fù)被挖掘的城市道路的,由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令改正,可以并處所繳納的道路占用費(fèi)3倍以上5倍以下的罰款。

第六十三條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令其改正,可以并處4000元以上2萬(wàn)元以下罰款；造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

(一)擅自占用、挖掘城市道路的；

(二)擅自在城市道路上、城市橋涵設(shè)施范圍內(nèi)搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

(三)擅自修筑道路出入口的；

(四)擅自依附橋涵設(shè)置管線的；

(五)擅自在路燈設(shè)施上懸掛廣告或者其他懸掛物的。

第六十四條 違反本條例第四十九條規(guī)定,擅自在城市橋涵上設(shè)置廣告、懸掛物等輔助物的,由市市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期改正,可并處4000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條 違反本條例第五十條規(guī)定,擅自在城市橋涵設(shè)施范圍內(nèi)從事挖掘、打樁、爆破等作業(yè)活動(dòng)的,由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期改正,可并處6000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第六十六條 違反本條例的其他行為,法律、行政法規(guī)和海南省地方性法規(guī)有處罰規(guī)定的,由有關(guān)行政主管部門依照其規(guī)定處罰。

第六十七條 承擔(dān)市、區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的單位違反本條例的規(guī)定,未定期對(duì)城市市政設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修或者未按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工,并拒絕接受市政設(shè)施行政主管部門監(jiān)督、檢查的,由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。

第六十八條 市市政設(shè)施行政主管部門和規(guī)劃、發(fā)展改革等部門違反本條例第八條規(guī)定,未編制市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃或者未按規(guī)定時(shí)間下達(dá)市政設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃的,由市人民政府責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十九條 違反本條例規(guī)定,市政設(shè)施行政主管部門、市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的,由市、區(qū)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪,依法追究刑事責(zé)任：

(一)日常巡查工作不落實(shí),未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理擅自占用、挖掘城市道路等違法行為的；

(二)超過(guò)職權(quán)或者對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人核發(fā)行政許可證的；

(三)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)行政許可證的；

(四)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處,或者包庇、縱容違法行為,造成后果的；

(五)違法實(shí)施行政處罰的；

(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。



第七章 附 則



第七十條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

快速路是指城市道路中設(shè)有中央分隔帶,具有四條以上的車道,全部或者部分采用立體交叉與控制出入,供車輛以較高的速度行駛的城市道路。

主干路是指在城市道路網(wǎng)中起骨架作用的城市道路。

次干路是指城市道路網(wǎng)中與主干路相連接的區(qū)域性干路。

支路是指城市道路網(wǎng)中干路以外連接次干路或者供區(qū)域內(nèi)部使用的城市道路。

第七十一條 本條例具體應(yīng)用問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第七十二條 本條例自2010年11月1日起施行。