北京市財(cái)政局、北京市商務(wù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市商業(yè)流通發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

京財(cái)經(jīng)一[2011]1320號(hào)



各區(qū)（縣）財(cái)政局、商務(wù)委員會(huì)，有關(guān)單位:

按照市委、市政府《關(guān)于加快北京國(guó)際商貿(mào)中心建設(shè)的意見(jiàn)》的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變商務(wù)發(fā)展方式為主線，全面推進(jìn)北京市商貿(mào)流通“規(guī)范化、現(xiàn)代化、特色化、國(guó)際化”發(fā)展，充分發(fā)揮北京市商業(yè)流通發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，提高資金使用效益，促進(jìn)全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將《北京市商業(yè)流通發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：北京市商業(yè)流通發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法



北京市財(cái)政局

北京市商務(wù)委員會(huì)

二○一一年六月二七日



附件：

北京市商業(yè)流通發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 按照市委、市政府《關(guān)于加快北京國(guó)際商貿(mào)中心建設(shè)的意見(jiàn)》的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變商務(wù)發(fā)展方式為主線，為全面推進(jìn)北京市商貿(mào)流通“規(guī)范化、現(xiàn)代化、特色化、國(guó)際化”發(fā)展，充分發(fā)揮北京市商業(yè)流通發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中國(guó)人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》及市委、市政府《關(guān)于加快北京國(guó)際商貿(mào)中心建設(shè)的意見(jiàn)》，特制定本辦法。

第二條 北京市商業(yè)流通發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是指由中央財(cái)政和市政府安排的專項(xiàng)用于支持我市商業(yè)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政性扶持資金，資金來(lái)源包括：市財(cái)政預(yù)算安排的商業(yè)流通發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展（商業(yè)）專項(xiàng)資金和中央預(yù)算下達(dá)我市的商業(yè)扶持資金。

第三條 專項(xiàng)資金的使用，應(yīng)符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和市政府確定的產(chǎn)業(yè)及區(qū)域發(fā)展政策，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范和高效使用。

第二章 工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)市政府確定的我市商業(yè)流通領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，會(huì)同市商務(wù)委提出年度資金規(guī)模的建議，統(tǒng)籌確定支出結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)，并根據(jù)市人大審定的預(yù)算方案安排管理資金預(yù)算指標(biāo)，辦理專項(xiàng)資金撥付；

（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審的管理工作；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)。

第五條 市商務(wù)委負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)研究確定商業(yè)流通發(fā)展資金的支持方向；會(huì)同市財(cái)政局編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算；

（二）負(fù)責(zé)組織申報(bào)項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目業(yè)務(wù)審核；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織及實(shí)施，對(duì)資金支持的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查。

第三章 資金的使用原則

第六條 資金的安排使用堅(jiān)持以下原則：

（一）突出支持重點(diǎn)原則。資金重點(diǎn)支持符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及全市商務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃發(fā)展方向的相關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)先扶持社會(huì)服務(wù)性、公益性、民生類(lèi)項(xiàng)目。

（二）資金統(tǒng)籌使用原則。統(tǒng)籌使用好中央、市級(jí)安排的用于促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的資金。

（三）公平、公正原則。在全市范圍內(nèi)，公開(kāi)征集項(xiàng)目，通過(guò)多種形式選定專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目。通過(guò)支持商貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)、打造融資擔(dān)保平臺(tái)等方式，重點(diǎn)支持改善商貿(mào)企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境項(xiàng)目。

（四）市區(qū)共同支持原則。符合商業(yè)流通發(fā)展資金年度支持重點(diǎn)的項(xiàng)目，區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)按照一定比例安排項(xiàng)目配套資金的，優(yōu)先扶持。

（五）事權(quán)管理清晰原則。充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣積極性，事權(quán)為區(qū)縣政府的扶持項(xiàng)目，采取因素分析法將相關(guān)專項(xiàng)資金分配到區(qū)縣。

第四章 資金支持重點(diǎn)范圍

第七條 專項(xiàng)資金的使用范圍包括以下幾方面：

（一）發(fā)展社區(qū)便民商業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、農(nóng)村商業(yè)，搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，加強(qiáng)生活必需品供應(yīng)等商貿(mào)流通體系建設(shè)項(xiàng)目。

（二）交易市場(chǎng)、商業(yè)服務(wù)業(yè)及附屬設(shè)施升級(jí)改造項(xiàng)目。

（三）搭建融資擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、信息和會(huì)展、促消費(fèi)等公共服務(wù)平臺(tái)，為商貿(mào)流通企業(yè)營(yíng)造外部環(huán)境。

（四）促進(jìn)傳統(tǒng)、民族、特色商業(yè)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展。

（五）發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式、商貿(mào)流通新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和現(xiàn)代物流業(yè)。

（六）發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，加快品牌引進(jìn)與發(fā)展，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)聚集。

（七）中央部門(mén)、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目及中央要求地方資金配套的項(xiàng)目。

第八條 專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)范圍或項(xiàng)目申報(bào)指南由市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)市政府每年確定的重點(diǎn)工作和發(fā)展方向確定并對(duì)社會(huì)發(fā)布。

第五章 資金的使用方式及標(biāo)準(zhǔn)

第九條 專項(xiàng)資金的使用方式主要為財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府投資入股或資本金注入及其他經(jīng)市政府確定或批準(zhǔn)的方式。

第十條 資金支持標(biāo)準(zhǔn)：

財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、投資入股或資本金注入等扶持項(xiàng)目，原則上不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%。

貸款貼息額度，根據(jù)銀行實(shí)際放貸額度及銀行同期貸款基準(zhǔn)利率確定，每個(gè)項(xiàng)目貼息期限不超過(guò)3年。

公共服務(wù)平臺(tái)類(lèi)項(xiàng)目、市政府確定的年度重點(diǎn)項(xiàng)目及中央要求地方配套資金項(xiàng)目，可不受上述規(guī)定限制。

第六章 資金管理

第十一條 項(xiàng)目申報(bào)條件：

凡符合資金使用原則、使用范圍和年度項(xiàng)目申報(bào)指南相關(guān)要求的項(xiàng)目，均可申請(qǐng)本專項(xiàng)資金。

第十二條 同一項(xiàng)目已享受政府相關(guān)專項(xiàng)資金支持的，不得重復(fù)申報(bào)。

第十三條 申請(qǐng)資金的項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目申報(bào)材料，應(yīng)符合中央和市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)管理規(guī)定和年度項(xiàng)目申報(bào)指南要求。

第十四條 項(xiàng)目申報(bào)、審核程序：

項(xiàng)目申報(bào)原則上按照隸屬關(guān)系管理，區(qū)縣級(jí)支持項(xiàng)目由區(qū)縣商務(wù)委會(huì)同區(qū)縣財(cái)政局初審后上報(bào)市商務(wù)委，市級(jí)企業(yè)項(xiàng)目由市屬商業(yè)總公司（企業(yè)集團(tuán)）匯總初審后上報(bào)市商務(wù)委。

市商務(wù)委按照項(xiàng)目的輕重緩急及每年確定的支出結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)，確定可參加評(píng)審的項(xiàng)目，由市財(cái)政局委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。

申報(bào)使用中央財(cái)政扶持資金的，根據(jù)中央部委出臺(tái)的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 資金撥付

市財(cái)政局對(duì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目復(fù)審后，按國(guó)庫(kù)管理制度相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

第十六條 項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，需按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十七條 專項(xiàng)資金管理工作中發(fā)生的費(fèi)用可在專項(xiàng)資金中列支，但每年不超過(guò)當(dāng)年專項(xiàng)資金總額的2%。費(fèi)用包括：項(xiàng)目申報(bào)組織、項(xiàng)目評(píng)審及跟蹤管理等費(fèi)用支出。

第七章 監(jiān)督檢查

第十八條 市財(cái)政局、市商務(wù)委負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審等方式。各資金使用單位應(yīng)接受同級(jí)及上級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門(mén)的監(jiān)督檢查，并接受同級(jí)及上級(jí)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)檢查。

第十九條 任何單位不得以任何形式截留、挪用專項(xiàng)資金。對(duì)蓄意提供假發(fā)票、假證明文件、假資質(zhì)文件等虛假材料的單位，經(jīng)查屬實(shí)的，取消其申請(qǐng)本專項(xiàng)資金的資格。對(duì)違反規(guī)定的，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）予以處理。

第八章 附則

第二十條 本辦法由市財(cái)政局和市商務(wù)委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自頒布之日起三十日后執(zhí)行。相關(guān)資金政策文件同時(shí)廢止（見(jiàn)附件）。

附件：

1.北京市財(cái)政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市商業(yè)流通發(fā)展資金使用管理辦法》的通知（京財(cái)經(jīng)一〔2005〕448號(hào)）

2.北京市財(cái)政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造資金管理實(shí)施辦法的通知（京財(cái)經(jīng)一〔2005〕523號(hào)）

3.北京市財(cái)政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)北京市公共物流基地設(shè)施建設(shè)資金管理實(shí)施辦法的通知（京財(cái)經(jīng)一〔2005〕524號(hào)）

4.北京市財(cái)政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)北京市商業(yè)街區(qū)改造資金管理實(shí)施辦法的通知（京財(cái)經(jīng)一〔2005〕976號(hào)）

5.北京市財(cái)政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市商業(yè)流通發(fā)展項(xiàng)目銀行貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》的通知（京財(cái)經(jīng)一〔2005〕1193號(hào)）

6.北京市財(cái)政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)北京市商業(yè)無(wú)障礙設(shè)施改造資金管理暫行辦法的通知（京財(cái)經(jīng)一〔2005〕1251號(hào)）

7.北京市財(cái)政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市再生資源集散市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》的通知（京財(cái)經(jīng)一〔2005〕1478號(hào)）

8.北京市財(cái)政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市社區(qū)便民配送菜店發(fā)展資金管理實(shí)施辦法》的通知（京財(cái)經(jīng)一〔2005〕1714號(hào)）

9.北京市財(cái)政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市食鹽配送體系建設(shè)資金管理實(shí)施辦法》的通知（京財(cái)經(jīng)一〔2005〕1111號(hào)）

10.北京市財(cái)政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市發(fā)展規(guī)范化社區(qū)菜市場(chǎng)補(bǔ)助資金管理實(shí)施辦法》的通知（京財(cái)經(jīng)一〔2006〕427號(hào)）

11.北京市財(cái)政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)老字號(hào)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》的通知（京財(cái)經(jīng)一〔2006〕428號(hào)）

12.北京市財(cái)政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《發(fā)展郊區(qū)村鎮(zhèn)連鎖超市、便利店扶持資金管理辦法》的通知（京財(cái)經(jīng)一〔2006〕461號(hào)）

13.北京市財(cái)政局 北京市商務(wù)局關(guān)于調(diào)整《北京市發(fā)展規(guī)范化社區(qū)菜市場(chǎng)補(bǔ)助資金管理實(shí)施辦法》的通知（京財(cái)經(jīng)一〔2007〕488號(hào)）

14.北京市財(cái)政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造補(bǔ)助資金管理實(shí)施辦法》的通知（京財(cái)經(jīng)一〔2007〕761號(hào)）

15.北京市財(cái)政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)郊區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予資金支持的若干規(guī)定》（京財(cái)經(jīng)一〔2008〕1109號(hào)）

16.北京市財(cái)政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市商業(yè)設(shè)施停車(chē)系統(tǒng)升級(jí)改造資金管理辦法》的通知（京財(cái)經(jīng)一〔2008〕1112號(hào)）

17.北京市財(cái)政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市商場(chǎng)、超市節(jié)能改造資金管理實(shí)施辦法》的通知（京財(cái)經(jīng)一〔2008〕1115號(hào)）

18.北京市財(cái)政局 北京市商務(wù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市商業(yè)無(wú)障礙設(shè)施改造財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》的通知（京財(cái)經(jīng)一〔2009〕932號(hào)）

19.北京市財(cái)政局 北京市商務(wù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市服裝干洗行業(yè)開(kāi)啟式干洗機(jī)更新改造補(bǔ)助資金管理辦法》的通知（京財(cái)經(jīng)一〔2009〕1009號(hào)）

20.北京市財(cái)政局、北京市商務(wù)委員會(huì)關(guān)于調(diào)整《北京市社區(qū)便民菜店發(fā)展資金管理實(shí)施辦法》的通知（京財(cái)經(jīng)一〔2007〕489號(hào)）

21.北京市財(cái)政局、北京市商務(wù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北市商業(yè)街區(qū)改造資金管理實(shí)施辦法的補(bǔ)充意見(jiàn)的通知》（京財(cái)經(jīng)一〔2007〕2024號(hào)）