省人大常委會(huì)公告第118號(hào)


　　《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》已于2012年5月31日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂通過(guò),現(xiàn)將修訂后的《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》公布,自2012年9月1日起施行。


　　山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)


　　二○一二年五月三十一日



山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法


1993年3月5日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)
2012年5月31日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂



第一章 總 則


第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。


第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人保障工作以及與之相關(guān)的活動(dòng)，適用本辦法。


第三條 發(fā)展殘疾人事業(yè)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，保障殘疾人的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。


機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)采取措施，完善制度，保障殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。


鼓勵(lì)組織和個(gè)人為殘疾人提供志愿服務(wù)。


第四條 殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。


禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過(guò)大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。


任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止、檢舉歧視殘疾人和侵害殘疾人合法權(quán)益的行為。


第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)而增加，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。


依法設(shè)立殘疾人福利基金會(huì)，為發(fā)展殘疾人事業(yè)依法募集資金。基金會(huì)財(cái)產(chǎn)的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。


各級(jí)社會(huì)福利彩票公益金中的本級(jí)留成公益金，應(yīng)當(dāng)安排不低于百分之十五的比例用于殘疾人事業(yè)；各級(jí)體育彩票公益金中的本級(jí)留成公益金，應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于殘疾人體育事業(yè)。


有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布?xì)埣踩烁＠�資金和用于殘疾人事業(yè)的彩票公益金使用情況，并依法接受財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。


第六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作，其日常工作由同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)。


各級(jí)人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系殘疾人，聽(tīng)取殘疾人的意見(jiàn)，按照各自職責(zé)做好殘疾人工作。


第七條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。


各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、章程或者接受人民政府委托，開(kāi)展殘疾人工作，參與與殘疾人事業(yè)有關(guān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)，指導(dǎo)、管理本地區(qū)各類殘疾人群眾組織，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。


殘疾人專門協(xié)會(huì)代表本類別殘疾人的利益，反映其精神和物質(zhì)需求，針對(duì)自身特點(diǎn)開(kāi)展群眾性工作。


殘疾人工作者應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，努力為殘疾人服務(wù)。


第八條 在地方各級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉中，應(yīng)當(dāng)充分保障殘疾人的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。


殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位，職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有殘疾職工代表。


第九條 制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和公共政策，涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)重大問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取殘疾人組織、殘疾人的意見(jiàn)和建議。


各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在開(kāi)展涉及殘疾人權(quán)益工作的監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收殘疾人組織參加。


第十條 禁止強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)或者組織、脅迫、誘騙殘疾人進(jìn)行恐怖、殘忍表演和乞討。


第十一條 殘疾人的扶養(yǎng)人必須對(duì)殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。


殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。


殘疾人的親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救治、康復(fù)訓(xùn)練、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、參與社會(huì)生活的權(quán)利，鼓勵(lì)和幫助殘疾人增強(qiáng)自立能力。


禁止對(duì)殘疾人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、隱藏、遺棄、隔離殘疾人。


第十二條 鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，積極融入社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。


殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。


第十三條 《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱殘疾人證）是殘疾人享受社會(huì)保障、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)的重要憑證，由縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)。


申辦殘疾人證，免交殘疾鑒定費(fèi)和工本費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)。


第十四條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)中做出顯著成績(jī)的殘疾人，對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。


第二章 預(yù)防、康復(fù)和醫(yī)療


第十五條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、交通安全、防災(zāi)減災(zāi)、安全預(yù)警等措施，預(yù)防殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。


第十六條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)宣傳、普及母嬰保健和預(yù)防殘疾的知識(shí)，引導(dǎo)待孕夫婦參加免費(fèi)孕前檢查，建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療以及應(yīng)急處理和醫(yī)療急救機(jī)制，健全以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)殘疾預(yù)防體系。


醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為孕婦提供孕期保健服務(wù)，經(jīng)產(chǎn)前診斷發(fā)現(xiàn)胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病或者有嚴(yán)重缺陷的，向夫妻雙方說(shuō)明情況，提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)意見(jiàn)。


第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾報(bào)告制度，每年向社會(huì)公布主要數(shù)據(jù)。


醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為新出生的殘疾嬰兒建檔立卡，及時(shí)向縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生、人口計(jì)劃生育等部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)報(bào)告。


第十八條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)工作納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、基本社會(huì)保障制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。


對(duì)參加城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的殘疾人，其醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目所需費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定從基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中支付，并逐步擴(kuò)大、提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目所需費(fèi)用的支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)。


第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立新生嬰兒基本病種篩查機(jī)制和殘疾兒童早期康復(fù)干預(yù)制度。


衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善醫(yī)療康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施搶救性康復(fù)救助工作，所需費(fèi)用按照規(guī)定從基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中支付，不足部分由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予補(bǔ)助。


第二十條 省人民政府有關(guān)部門制定康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)和康復(fù)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)管理，建立康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證制度，按照規(guī)定將符合條件的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用支付定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和工傷康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。


縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)至少舉辦一所骨干型、標(biāo)準(zhǔn)化的殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)，作為殘疾人康復(fù)科研和服務(wù)基地。縣級(jí)以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室；城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室根據(jù)康復(fù)服務(wù)需求設(shè)立康復(fù)室或者康復(fù)站，組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)，為殘疾人開(kāi)展康復(fù)服務(wù)。


第二十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)納入全科醫(yī)生培訓(xùn)和服務(wù)內(nèi)容，并將康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)納入康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育；按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)準(zhǔn)入制度。


殘疾人教育機(jī)構(gòu)、福利性單位等應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要配備康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員，指導(dǎo)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練。


第二十二條 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人就醫(yī)費(fèi)用實(shí)行減免優(yōu)惠。


對(duì)就醫(yī)的殘疾人，二級(jí)以上綜合公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)免收掛號(hào)、診查、急診觀察床位等費(fèi)用；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)免收一般診療、出診等費(fèi)用；減收費(fèi)用的檢查治療項(xiàng)目由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)確定，減收比例不得低于百分之二十。


第二十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助制度，對(duì)享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇后仍有困難的殘疾人提供救助；對(duì)享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的貧困殘疾人，其住院費(fèi)用在政策范圍內(nèi)的自付部分救助比例不低于百分之五十。


縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將重性精神病患者納入定期免費(fèi)服藥范圍，對(duì)符合救助條件的急發(fā)性精神病患者及時(shí)實(shí)施醫(yī)療救助。


第三章 教　　育


第二十四條　縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。


縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置特殊教育資源，逐步增加殘疾人教育專項(xiàng)資金，將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和評(píng)價(jià)考核體系。


第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施殘疾兒童、少年免費(fèi)義務(wù)教育，提高殘疾人義務(wù)教育水平，實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)學(xué)前教育和殘疾學(xué)生免費(fèi)高級(jí)中等階段教育，逐步實(shí)行殘疾人免費(fèi)高等職業(yè)教育；按照有關(guān)規(guī)定對(duì)貧困殘疾人家庭學(xué)生和殘疾人學(xué)生給予國(guó)家助學(xué)金等資助，保障其完成學(xué)業(yè)。


高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬殘疾學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和貸學(xué)金審核條件。


第二十六條 普通教育機(jī)構(gòu)必須接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、生活、康復(fù)提供幫助。普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。


縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)不能到學(xué)校就讀的適齡殘疾兒童、少年，應(yīng)當(dāng)組織教師和志愿者采取社區(qū)教育、送教上門、網(wǎng)絡(luò)教育等形式實(shí)施義務(wù)教育，并設(shè)立送教服務(wù)工作專項(xiàng)補(bǔ)貼，專門用于開(kāi)展殘疾兒童、少年送教服務(wù)。


縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的殘疾兒童、少年納入戶籍所在地普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校或者特殊教育學(xué)校的學(xué)籍管理, 可以適當(dāng)推遲其入學(xué)年齡。


第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特殊教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善辦學(xué)條件。


設(shè)區(qū)的市和三十萬(wàn)人口以上、殘疾兒童、少年較多的縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)至少設(shè)立一所特殊教育機(jī)構(gòu)；不足三十萬(wàn)人口的縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)殘疾人的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別也可以設(shè)立特殊教育機(jī)構(gòu)。有條件的特殊教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)前班，對(duì)殘疾兒童實(shí)施康復(fù)和教育。


縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托各類殘疾兒童專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾兒童早期干預(yù)、早期康復(fù)、早期教育。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)教育機(jī)構(gòu)，接收不適宜在普通教育機(jī)構(gòu)就讀的殘疾兒童、少年。


第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照逐步達(dá)到高于同類普通教育機(jī)構(gòu)學(xué)生人均六倍以上的標(biāo)準(zhǔn)，向特殊教育機(jī)構(gòu)或者設(shè)立殘疾學(xué)生輔讀班、接收隨班就讀殘疾學(xué)生的普通教育機(jī)構(gòu)撥付殘疾學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)。


第二十九條 殘疾考生、學(xué)生可以免試體育；聽(tīng)力和言語(yǔ)殘疾考生、學(xué)生可以免試外語(yǔ)。


第四章 勞動(dòng)就業(yè)


第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)殘疾人就業(yè)的政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人就業(yè)工作，扶持殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè)，鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，為殘疾人創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件。


第三十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)百分之一點(diǎn)五的比例安排殘疾人就業(yè),并逐步建立按照比例安排殘疾人就業(yè)崗位預(yù)留制度。


未達(dá)到安排殘疾人就業(yè)比例的用人單位，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。財(cái)政全額撥款的用人單位，由殘疾人聯(lián)合會(huì)報(bào)本級(jí)財(cái)政部門足額代扣；辦理稅務(wù)登記的用人單位，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)足額代征；其他用人單位，由縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)設(shè)立的殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收取。


機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭安置殘疾人就業(yè)，設(shè)置適合殘疾人就業(yè)的崗位；招考國(guó)家公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員和招用勞動(dòng)者，不得歧視殘疾人。


第三十二條 殘疾人申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的殘疾人免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、年檢費(fèi)，并在場(chǎng)地、攤點(diǎn)、攤位等方面提供方便；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。


第三十三條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)設(shè)立的殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人力資源社會(huì)保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照職責(zé)開(kāi)展殘疾人就業(yè)咨詢、勞動(dòng)技能評(píng)估、求職登記和定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，對(duì)用人單位安排殘疾人就業(yè)狀況進(jìn)行年度審核；向未達(dá)到安排殘疾人就業(yè)比例的用人單位推薦適合的殘疾人就業(yè)，用人單位無(wú)法定事由不得拒絕。


前款規(guī)定的審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。


第三十四條 各級(jí)人民政府開(kāi)發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)按照不低于百分之十的比例專項(xiàng)用于安排殘疾人就業(yè)。


鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人專職干事納入社會(huì)工作者隊(duì)伍和公益性崗位規(guī)范管理，保障其工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)待遇；對(duì)基層群眾性自治組織和社區(qū)殘疾人專職委員按照規(guī)定給予補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。


第三十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，優(yōu)先安排殘疾人集中就業(yè)和殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)以及其他殘疾人福利性單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)，并將其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和服務(wù)納入政府集中采購(gòu)目錄；同等條件下，采購(gòu)人和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)其產(chǎn)品和服務(wù)。


第三十六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門設(shè)立的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)。殘疾人取得培訓(xùn)合格證書(shū)的，按照有關(guān)規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。


殘疾人在各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受職業(yè)培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書(shū)的，由當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需費(fèi)用從殘疾人就業(yè)保障金中支付。


第三十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)辟殘疾人就業(yè)專門窗口，積極向用人單位推薦殘疾人就業(yè)，免收相關(guān)費(fèi)用。


第三十八條 用人單位安排殘疾人就業(yè)，應(yīng)當(dāng)為其選擇適合的崗位，并依法與其訂立勞動(dòng)合同、聘用合同或者服務(wù)協(xié)議。


殘疾職工在轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面應(yīng)當(dāng)與其他職工享受同等待遇。


第三十九條 用人單位依照勞動(dòng)合同法裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用殘疾職工或者其家庭成員；裁減殘疾職工的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告。


企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生合并、分立、轉(zhuǎn)制等情形的，承繼其權(quán)利義務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)依法為殘疾職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。


第五章　文化體育


第四十條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地新建、改建、擴(kuò)建方便殘疾人活動(dòng)的文化、體育、娛樂(lè)等公共場(chǎng)所；縣級(jí)以上各類綜合性文化、體育場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置適合殘疾人活動(dòng)的場(chǎng)地和設(shè)施；有條件的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人文化活動(dòng)中心和體育訓(xùn)練中心。


實(shí)行收費(fèi)的公園、展覽館、文化館、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供方便和照顧，對(duì)殘疾人免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放，重度殘疾人和盲人的一名陪護(hù)人員與殘疾人享有同等待遇；全民健身活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配置適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)器材。


第四十一條　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信等大眾傳播媒介，應(yīng)當(dāng)采取多種形式，免費(fèi)刊播公益廣告、開(kāi)辦專題欄目，宣傳殘疾人事業(yè)。


省、設(shè)區(qū)的市的電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)開(kāi)辦手語(yǔ)新聞節(jié)目。影視作品和節(jié)目應(yīng)當(dāng)加配字幕。


第四十二條 縣級(jí)以上公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)設(shè)立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書(shū)室；盲人較多的社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在圖書(shū)室、閱覽室、資料室提供盲文讀物和盲人有聲讀物，配備盲人使用的計(jì)算機(jī)等設(shè)備。


鼓勵(lì)單位和個(gè)人幫助殘疾人學(xué)習(xí)使用計(jì)算機(jī)、移動(dòng)通訊工具和殘疾人專用軟件。


第四十三條 殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)應(yīng)當(dāng)與健全人運(yùn)動(dòng)會(huì)同一城市舉辦；對(duì)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)獲獎(jiǎng)運(yùn)動(dòng)員的一次性表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)當(dāng)與健全人運(yùn)動(dòng)會(huì)執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大比賽中取得優(yōu)異成績(jī)的殘疾人運(yùn)動(dòng)員，在上學(xué)和就業(yè)等方面按照有關(guān)規(guī)定給予照顧。


縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)舉辦的文化、體育活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政予以保障。殘疾人在集訓(xùn)、演出、比賽期間，組織者應(yīng)當(dāng)為其辦理意外傷害保險(xiǎn)；殘疾學(xué)生所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍；殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)保障其工資和福利待遇不變；對(duì)無(wú)固定收入的殘疾人，組織者應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。


第六章 社會(huì)保障


第四十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，將殘疾人公共服務(wù)業(yè)納入本級(jí)公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，建立覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人生活保障救助機(jī)制，針對(duì)不同的殘疾類別和級(jí)別，確定補(bǔ)貼和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，改善殘疾人的物質(zhì)文化生活。


第四十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人托養(yǎng)、日間照料等服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，保障其建設(shè)規(guī)模與服務(wù)需求相適應(yīng)，支持殘疾人康復(fù)器械、輔助器具、特殊教育工具和無(wú)障礙設(shè)施等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；可以通過(guò)政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等形式，培育、扶持專門面向殘疾人服務(wù)的社會(huì)組織。


縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人居住環(huán)境進(jìn)行無(wú)障礙建設(shè)、改造；對(duì)享受最低生活保障的重度殘疾人按照有關(guān)規(guī)定免費(fèi)適配基本型輔助器具，對(duì)其他殘疾人適配輔助器具給予補(bǔ)貼。


縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)向智力殘疾、精神殘疾和其他重度殘疾人提供集中托養(yǎng)、日間照料或者居家安養(yǎng)的機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。


第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的殘疾人、參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的貧困殘疾人，代繳個(gè)人承擔(dān)部分的全部或者部分費(fèi)用；為參加城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人，代繳個(gè)人承擔(dān)部分最低標(biāo)準(zhǔn)的全部或者部分費(fèi)用。


社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的失業(yè)殘疾人依法足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金；對(duì)參加城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人，根據(jù)其健康狀況，按照國(guó)家規(guī)定在發(fā)放養(yǎng)老金方面給予照顧。


第四十七條 縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人給予下列優(yōu)惠待遇：


（一）對(duì)貧困重度殘疾人，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活補(bǔ)貼；


（二）對(duì)符合條件的殘疾人，給予城鄉(xiāng)最低生活保障或者供養(yǎng)；


（三）對(duì)符合享受最低生活保障待遇的重度殘疾人、一戶有兩個(gè)以上殘疾人和有老年殘疾人的家庭，適當(dāng)提高最低生活保障金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)依靠父母或者兄弟姐妹扶養(yǎng)的無(wú)生活自理能力和固定收入的成年殘疾人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予最低生活保障待遇；


（四）對(duì)民政部門核定為低收入、最低生活保障邊緣戶的殘疾人家庭，或者享受最低生活保障待遇后生活仍有困難的殘疾人家庭，按照有關(guān)規(guī)定給予臨時(shí)性救助；


（五）在農(nóng)村危房改造中，優(yōu)先改造住房困難的貧困殘疾人家庭房屋；對(duì)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)村殘疾人給予優(yōu)先照顧；


（六）對(duì)符合條件的城市低收入殘疾人家庭，優(yōu)先納入城市廉租住房或者經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍，按照規(guī)定提供租房補(bǔ)貼、實(shí)物配租或者減免租金，并在樓層分配中給予照顧；


（七）征收殘疾人房屋的，征收人應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供便利，在調(diào)換、回遷房屋的地點(diǎn)、樓層、相關(guān)補(bǔ)償?shù)确矫娼o予照顧；


（八）對(duì)其他困難殘疾人，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)幫扶措施。


第四十八條 殘疾人憑殘疾人證或者其他有效證件享受下列優(yōu)惠和照顧：


（一）免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具，乘坐其他交通工具優(yōu)先購(gòu)票、檢票；


（二）盲人可以牽引導(dǎo)盲犬乘坐交通工具和出入公共場(chǎng)所；


（三）聽(tīng)力殘疾人減半交納移動(dòng)通訊工具信息費(fèi)；


（四）視力殘疾人、聽(tīng)力殘疾人、言語(yǔ)殘疾人家庭免收電視初裝費(fèi)，減半交納基本收視維護(hù)費(fèi)；


（五）符合條件的殘疾人購(gòu)買自駕的殘疾人專用機(jī)動(dòng)車輛，減半交納登記類、管理類行政收費(fèi)，在公共停車場(chǎng)、住宅小區(qū)臨時(shí)停車場(chǎng)停車免交停車費(fèi)；


（六）村民委員會(huì)興辦公益事業(yè)，殘疾人不承擔(dān)籌資籌勞義務(wù)；


（七）農(nóng)村殘疾人家庭和城鎮(zhèn)享受最低生活保障或者低收入殘疾人家庭，按照規(guī)定減半交納或者免交生活用電、水、煤氣、采暖等費(fèi)用。


第四十九條 城市人民政府設(shè)立的救助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)生活無(wú)著的流浪乞討殘疾人依法實(shí)施救助，并由其戶籍所在地政府予以妥善安置。


第五十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車創(chuàng)造條件，對(duì)符合條件申請(qǐng)駕駛機(jī)動(dòng)車的殘疾人在考試、辦理駕駛執(zhí)照等方面提供便利，并推動(dòng)有關(guān)單位在駕駛培訓(xùn)、體檢、車輛檢測(cè)、安裝殘疾人駕駛輔助裝具和改裝車輛等方面提供優(yōu)惠。


第五十一條　各級(jí)應(yīng)當(dāng)建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)殘疾人法律救助工作。


對(duì)有經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因確需法律救助的殘疾人，法律援助機(jī)構(gòu)、人民法院應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助或者司法救助。


第七章 無(wú)障礙環(huán)境


第五十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造無(wú)障礙環(huán)境，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和文明城市、文明單位考核評(píng)比內(nèi)容；建立健全公共服務(wù)部門無(wú)障礙建設(shè)激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制，通過(guò)行政獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼、行政效能督察、執(zhí)法檢查等措施，推進(jìn)全省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。


第五十三條　新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、城市道路、公共設(shè)施和場(chǎng)所等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)、施工，配套建設(shè)的無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。


設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施或者提供無(wú)障礙服務(wù)的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)障礙標(biāo)識(shí)。


第五十四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施的內(nèi)容列入建設(shè)項(xiàng)目審查范圍；對(duì)不符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中無(wú)障礙建設(shè)要求的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可證和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。


第五十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，扶持殘疾人專用犬馴養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展；有關(guān)部門對(duì)盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體殘疾人飼養(yǎng)扶助犬，應(yīng)當(dāng)免收行政事業(yè)性收費(fèi)。


第五十六條　經(jīng)濟(jì)和信息化、廣播電視等部門，移動(dòng)通信等信息化服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙信息交流納入信息化建設(shè)規(guī)劃，支持無(wú)障礙信息交流技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的研制和開(kāi)發(fā)。


第五十七條　公共交通工具和乘客等候區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施的要求。機(jī)場(chǎng)、車站、港口客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便殘疾人通行的綠色通道，候機(jī)（車、船）室應(yīng)當(dāng)配置輪椅和殘疾人專用衛(wèi)生間，飛機(jī)、車（船）上應(yīng)當(dāng)按照一定比例設(shè)置殘疾人專用席位。


城市主要交通道路應(yīng)當(dāng)配置具有無(wú)障礙設(shè)施的公共交通工具，設(shè)立盲文站牌；城市公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在最方便位置設(shè)置殘疾人專用停車位，設(shè)置殘疾人免費(fèi)停車標(biāo)志，非殘疾人機(jī)動(dòng)車不得占用。


第八章 法律責(zé)任


第五十八條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，可以要求有關(guān)部門依法處理，或者依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、向人民法院提起訴訟；也可以向殘疾人組織投訴，殘疾人組織有權(quán)要求有關(guān)部門或者單位查處，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并予以答復(fù)。


第五十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其工作人員有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)或者所在單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育或者處分；給殘疾人造成損害的，依法承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：


（一）對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的申訴、控告、檢舉應(yīng)當(dāng)受理而不受理，或者受理后不予查處，造成嚴(yán)重后果的；


（二）對(duì)提出申訴、控告、檢舉的殘疾人及其親屬進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；


（三）未依法核發(fā)殘疾人證的；


（四）未依法審核用人單位安排殘疾人就業(yè)情況的；


（五）侵害殘疾人合法權(quán)益的其他行為。


第六十條　違反本辦法，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法給予行政處罰或者行政處分：


（一）通過(guò)大眾傳播媒介或者其他方式貶低、損害殘疾人人格，情節(jié)嚴(yán)重的；


（二）強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)或者組織、脅迫、誘騙殘疾人進(jìn)行恐怖、殘忍表演和乞討的；


（三）對(duì)殘疾人實(shí)施家庭暴力或者虐待、隱藏、遺棄、隔離殘疾人的；


（四）教育機(jī)構(gòu)拒不接收殘疾兒童、少年入學(xué)，或者對(duì)殘疾兒童、少年入學(xué)附加額外條件，或者拒絕為有學(xué)習(xí)能力、不能到校學(xué)習(xí)的重度殘疾兒童、少年以送教上門形式實(shí)施義務(wù)教育，或者無(wú)正當(dāng)理由開(kāi)除殘疾學(xué)生的；


（五）用人單位未向殘疾職工提供基本無(wú)障礙工作和生活環(huán)境、無(wú)法定事由拒絕安排殘疾人就業(yè)或者拒絕繳納殘疾人就業(yè)保障金的；


（六）用人單位無(wú)法定事由辭退、開(kāi)除殘疾職工，或者解除、終止與殘疾職工訂立的勞動(dòng)合同、聘用合同或者服務(wù)協(xié)議的；


（七）用人單位虛報(bào)殘疾人就業(yè)人數(shù)或者虛假安排殘疾人就業(yè)騙取相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠待遇的；


（八）用人單位未依法為殘疾人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或者不落實(shí)殘疾人工資和福利待遇的；


（九）未執(zhí)行無(wú)障礙建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者破壞、非法占用無(wú)障礙設(shè)施或者對(duì)無(wú)障礙設(shè)施未及時(shí)進(jìn)行維修和保護(hù)的。


第六十一條 違反本辦法，用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財(cái)政部門給予警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起按照每日千分之五的比例加處滯納金。


前款規(guī)定的加處滯納金的數(shù)額不得超出殘疾人就業(yè)保障金的數(shù)額。


第六十二條 對(duì)違反本辦法的其他行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。


第九章 附　　則


第六十三條　本辦法自2012年9月1日起施行。