京財(cái)社[2011]2078號(hào)
各區(qū)(縣)財(cái)政局、衛(wèi)生局,各有關(guān)單位:
為促進(jìn)北京地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持中藥科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)中藥研究開發(fā)保護(hù),根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和北京市人民政府《關(guān)于促進(jìn)首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》(京政發(fā)〔2008〕50號(hào)),北京市財(cái)政局、北京市中醫(yī)管理局共同研究制定了《北京市中藥研發(fā)資金管理辦法》,請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
北京市財(cái)政局
北京市中醫(yī)管理局
二○一一年九月二十三日
附件:
北京市中藥研發(fā)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為推動(dòng)北京地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持中藥科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)中藥研究開發(fā)保護(hù),根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱北京市中藥研發(fā)資金(以下簡稱研發(fā)資金),是用于支持北京地區(qū)中藥研發(fā)的專項(xiàng)資金。資金來源包括以中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易收入、中藥研發(fā)資金再投入形成的成果利用及轉(zhuǎn)化收入,社會(huì)各界對(duì)研發(fā)資金的捐贈(zèng)收入。
第三條 研發(fā)資金的使用和管理嚴(yán)格遵守國家和北京市有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度,遵循科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。
第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第四條 研發(fā)資金由北京市財(cái)政局和北京市中醫(yī)管理局共同管理。
第五條 北京市財(cái)政局是研發(fā)資金的監(jiān)督管理部門。統(tǒng)籌負(fù)責(zé)對(duì)研發(fā)資金用途的審核、評(píng)審,對(duì)研發(fā)資金運(yùn)作和使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查,實(shí)施績效評(píng)價(jià)。
第六條 北京市中醫(yī)管理局是研發(fā)資金項(xiàng)目的組織管理部門。設(shè)立研發(fā)資金績效目標(biāo),負(fù)責(zé)受理研發(fā)資金項(xiàng)目申請(qǐng)并進(jìn)行評(píng)估,論證項(xiàng)目必要性、可行性和資金投入規(guī)模、成本效益,提出項(xiàng)目投入的具體意見,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行綜合管理。
第七條 北京市中藥研究所是研發(fā)資金項(xiàng)目的具體實(shí)施部門。負(fù)責(zé)研發(fā)資金項(xiàng)目的申報(bào)、老中醫(yī)藥專家名方驗(yàn)方收集、與中藥研發(fā)企業(yè)簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議,匯總、整理、報(bào)送中藥研發(fā)企業(yè)申請(qǐng)研發(fā)資金的各種資料,并全面負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體運(yùn)作。
第八條 中藥研發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)提供相關(guān)材料,落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套資金,保證項(xiàng)目按時(shí)完成;對(duì)研發(fā)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,保證專款專用并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)。同時(shí)需要與北京市中藥研究所簽訂有關(guān)協(xié)議。
第三章 資金使用范圍與支持方式
第九條 研發(fā)資金的使用范圍包括:(一)中藥創(chuàng)新藥物研究與開發(fā);(二)北京中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化和中藥自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展;(三)中藥現(xiàn)代化新技術(shù)、新工藝、新制劑、新劑型等技術(shù)研究與引進(jìn);(四)老中醫(yī)藥專家名方驗(yàn)方、名院名藥(制劑)的收集及成果轉(zhuǎn)化;(五)培養(yǎng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥產(chǎn)品及其它與中藥研發(fā)有關(guān)的項(xiàng)目;(六)中醫(yī)藥高技術(shù)人才短期服務(wù)和勞務(wù)支出;(七)經(jīng)北京市財(cái)政局和北京市中醫(yī)管理局批準(zhǔn)的其他支出。
第十條 研發(fā)資金的支持方式包括:直接資助和貸款貼息兩種方式。直接資助主要用于中藥研發(fā)單位新產(chǎn)品研究開發(fā)、老中醫(yī)藥專家名方驗(yàn)方、名院名藥(制劑)的收集及成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;在中藥新產(chǎn)品研發(fā)過程中投資規(guī)模較大、周期較長的項(xiàng)目可對(duì)其就該項(xiàng)目向銀行申請(qǐng)的貸款提供貸款貼息。
第四章 資金的管理運(yùn)行
第十一條 申請(qǐng)研發(fā)資金的中藥研發(fā)企業(yè)按照項(xiàng)目申報(bào)要求向北京市中藥研究所報(bào)送研發(fā)資金申請(qǐng)。北京市中藥研究所根據(jù)報(bào)送項(xiàng)目情況進(jìn)行初步審核后,提出書面意見,與中藥研發(fā)企業(yè)資金申請(qǐng)共同報(bào)送北京市中醫(yī)管理局。
第十二條 北京市中醫(yī)管理局接到研發(fā)資金項(xiàng)目申請(qǐng)后,委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估或聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的可行性、示范性及發(fā)展方向是否符合北京發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策要求等方面進(jìn)行綜合評(píng)審。
第十三條 通過研發(fā)資金評(píng)審的項(xiàng)目,由北京市中藥研究所報(bào)經(jīng)北京市中醫(yī)管理局和北京市財(cái)政局審批同意后辦理撥款手續(xù)。
第十四條 北京市中藥研究所對(duì)研發(fā)資金實(shí)施專戶管理。
第十五條 研發(fā)資金撥付中藥研發(fā)企業(yè)前,中藥研發(fā)企業(yè)需要與北京市中藥研究所簽訂協(xié)議,確定藥品研發(fā)成功進(jìn)行市場轉(zhuǎn)讓獲利后,向研發(fā)資金上繳的資金比例和規(guī)模。
第十六條 經(jīng)過項(xiàng)目評(píng)審確有開發(fā)價(jià)值的老中醫(yī)藥專家名方驗(yàn)方、名院名藥(制劑)等,中藥研發(fā)企業(yè)可以采取一次性購買、收益分成等方式鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研單位或個(gè)人參與,具體方案報(bào)北京市中藥研究所初步審核后,由北京市中藥研究所報(bào)北京市中醫(yī)管理局批準(zhǔn)。
第十七條 申請(qǐng)到研發(fā)資金直接資助或貸款貼息的中藥研發(fā)企業(yè),必須保證研發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施和按期完成。必須確保研發(fā)資金專款專用、專賬核算。研發(fā)資金不得用于購買股票和債券、投資房地產(chǎn)、贊助、捐款以及償債等支出。
第十八條 中藥研發(fā)企業(yè)每年末必須按時(shí)向北京市中藥研究所報(bào)送研發(fā)項(xiàng)目年度進(jìn)展情況;項(xiàng)目完成后,須及時(shí)向北京市中藥研究所報(bào)送支出決算和使用效果的書面報(bào)告。北京市中藥研究所及時(shí)匯總報(bào)送北京市中醫(yī)管理局和北京市財(cái)政局。
第十九條 獲得研發(fā)資金支持的項(xiàng)目,中藥研發(fā)企業(yè)不得自行調(diào)整資金用途。因項(xiàng)目發(fā)生終止、撤銷、變更等因素確需調(diào)整預(yù)算的,由中藥研發(fā)企業(yè)按照原申請(qǐng)程序報(bào)批。項(xiàng)目單位要按照所適用財(cái)務(wù)制度的規(guī)定嚴(yán)格資金管理。
第二十條 中藥研發(fā)企業(yè)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收益要依法納稅,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù),并按照與北京市中藥研究所簽訂協(xié)議及時(shí)、足額上繳中藥研發(fā)資金。
第五章 監(jiān)督和檢查
第二十一條 北京市中醫(yī)管理局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收,并按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施績效考評(píng)工作,并將項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況書面報(bào)送北京市財(cái)政局。北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)研發(fā)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效管理。
第二十二條 北京市中醫(yī)管理局委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)研發(fā)資金的使用情況進(jìn)行年度審計(jì),審計(jì)報(bào)告書面報(bào)送北京市財(cái)政局。
第二十三條 對(duì)在研發(fā)資金申報(bào)和使用過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為,依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十四條 本管理辦法由北京市財(cái)政局、北京市中醫(yī)管理局按照各自工作職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本管理辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。
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