商務部關于進一步推進商貿流通業統計工作的指導意見


商流通發[2012]193號



各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

　　《商務部辦公廳關于進一步做好商貿流通業統計工作的通知》（商辦流通函[2012]30號）下發以來，各地做了大量基礎工作，取得了積極進展。但由于商貿流通業統計工作涉及行業面廣、內容繁多，整體工作尚處在起步階段，仍存在著工作準備不充分、機構和人員不落實等問題。為確保商貿流通業統計工作深入推進，現提出以下意見：

　　一、進一步提高認識

　　隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，商貿流通的功能、地位和作用日益增強，在促進經濟增長、增加財稅收入、吸納人員就業等方面發揮著越來越重要的作用。建立科學全面的商貿流通業統計體系，準確客觀地掌握行業結構、區域分布、經營業態等行業發展狀況，了解和反映商貿流通企業發展規模、經濟效益等情況，不僅是各級商務主管部門有效履行管理職能，科學指導和服務行業發展的基礎，而且是全面反映商貿流通業對國民經濟和社會發展的貢獻，科學制定行業發展規劃和相關政策的依據。各地應進一步提高認識，切實將商貿流通業統計作為內貿的工作基礎，履行責任的重中之重抓緊抓好。要進一步增強工作的責任感和緊迫感，確保統計工作穩步推進，取得實效。

　　二、明確工作目標和任務

　　商貿流通業統計工作的主要目標是：要依托現有基礎，根據流通領域企業點多面廣的實際情況，主要采取典型企業調查的方式，通過2-3年試行，基本建立商務系統以部、省兩級為主體，以市縣為延展，覆蓋商貿流通全行業的統計體系。2012年的主要任務是：按照商務部統一部署和各行業典型企業選取方案及要求，結合各地實際，科學確定典型企業，夯實部、省兩級典型企業數據采集基礎，初步形成以各省（自治區、直轄市）行業數據為主體、以典型企業數據為支撐的統計數據報送體系。2013-2014年逐步擴大典型企業覆蓋面，進一步完善和鞏固統計數據渠道，形成全面、協調、規范的商貿流通業統計體系。

　　三、加強領導、充實力量

　　各地商務主管部門要加強對統計工作的組織領導，將其列入重要議事日程，實行分管領導負責制，層層抓落實。要充實機構、配備專職人員、健全工作隊伍，并進一步完善內部分工協作機制，明確牽頭處室及相關業務處室具體職責分工，責任到人。要充分發揮有關事業單位和協會、學會組織的作用，具備條件的地方可設立專門的統計評價中心，暫不具備條件的可考慮在相關單位增設統計工作部門，為統計工作提供有力支撐。要在加強商務系統自身統計體系建設的基礎上，密切與有關部門的工作聯系與協作，充分利用統計、稅務、工商等部門的基礎資料和數據，為確保行業數據科學完整、客觀準確提供保障。

　　四、夯實工作基礎

　　商貿流通企業數量眾多，業態多樣，區域分布不平衡，行業統計是一項復雜的系統工程。在起步階段，要科學選取典型企業，為今后建立完整的流通行業統計體系打下良好基礎。商務部將就各行業選取典型企業統計方案作出專項布置，各地商務主管部門要認真做好準備工作，充分考慮各行業業態、企業規模及區域分布等特點，抓緊收集當地企業普查名錄，及時進行摸底，掌握企業相應資質、經營情況及所具備的統計工作基礎條件，保證典型企業選取的科學性、代表性。要制訂典型企業數據管理規范，維護企業權益，加強溝通交流，致力于為企業做好服務，充分調動企業報送的積極性。要加快當地統計數據報送系統和信息平臺建設，為與全國統計信息平臺實現互連互通和信息共享做好準備。要在用好中央財政下達的行業統計專項資金的同時，積極爭取當地政府配套資金支持，保障統計工作順利扎實推進。

　　五、加強培訓與宣傳

　　商務部將專門制訂培訓方案，編制培訓教材，計劃從2012年7月開始，重點面向省（自治區、直轄市）商務主管部門負責統計工作的處長、相關人員及事業單位同志，組織開展系列培訓。各地要結合地方實際和行業特點，分級分類做好培訓，面向地市商務主管部門、廣大典型企業負責統計工作的人員，重點講授相關行業統計制度、典型企業選取方法、行業數據測算方法、報送系統流程及要求等內容，保證數據報送質量。同時，要加大統計工作宣傳力度，引導有關方面加深對統計工作重要意義及其對整個商貿流通業發展基礎作用的認識，形成主動抓好統計工作、科學謀劃行業發展的良好局面，并贏得社會各界對商貿流通業統計工作的理解和支持，為工作順利開展營造良好輿論氛圍。

　　六、強化工作考評

　　各地要建立行業統計工作考核制度，完善考評辦法，把統計工作質量納入當地年度工作績效考核指標，定期對有關單位工作情況進行考核，表彰獎勵工作先進單位和個人，對工作不力的予以通報批評。商務部將制定統計工作考評辦法，對各地統計工作的組織保障、人員配備、任務和資金落實等情況進行考核，適時對各地統計工作開展情況進行檢查，并將考評結果作為相關政策支持的重要依據。

　　下一步，商務部將就有關行業報表調整、各行業選取典型企業方案、人員培訓、資金管理等方面的工作，下發工作通知，提出具體要求。各地工作的進展情況、存在問題及建議，要及時報商務部（流通發展司）。



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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年六月十一日