大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市保障性住房監(jiān)督管理暫行辦法的通知

大政發(fā) [2012] 21號


各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《大連市保障性住房監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

大連市人民政府
二○一二年四月十一日



大連市保障性住房監(jiān)督管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)對保障性住房的監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)保障對象的權(quán)益，確保保障性住房有效、公平分配，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱保障性住房，是指經(jīng)政府批準(zhǔn)或給予政策性支持，由政府或其他主體投資建設(shè)、購買（含回購）或承租等方式籌集的住房，以及保障對象通過政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助購買或承租的住房。
　　第三條 本辦法所稱保障對象，是指經(jīng)政府住房保障部門審核，符合條件并取得住房保障資格的家庭和個(gè)人。
　　第四條　大連市行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
　　第五條　大連市國土資源和房屋局（以下簡稱市國土房屋局）是本市保障性住房監(jiān)督管理的行政主管部門，其所屬的市住房保障中心受市國土房屋局的委托，設(shè)立保障性住房監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)管機(jī)構(gòu)），行使保障性住房的監(jiān)督管理職能，具體負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)和甘井子區(qū)（以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）保障性住房的監(jiān)督管理工作。
　　其他區(qū)市縣（含先導(dǎo)區(qū)，下同）的房屋行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)保障性住房的監(jiān)督管理工作。
　　第六條　各級房屋行政主管部門應(yīng)健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，完善監(jiān)督管理制度，形成保障性住房監(jiān)督管理的長效機(jī)制。
　　第七條　對違反保障性住房規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)利向監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)。對舉報(bào)屬實(shí)和協(xié)查案件有貢獻(xiàn)者，應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第八條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程參與保障性住房監(jiān)督檢查工作，并對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

第二章　監(jiān)督管理職責(zé)

　　第九條　監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)的監(jiān)督檢查：
　　（一）保障性住房規(guī)劃、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)履行情況；
　　（二）保障對象的家庭人口、住房、收入、資產(chǎn)以及享受城市居民最低生活保障待遇等情況；
　　（三）保障性住房改裝修、入住、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、租賃備案、經(jīng)營等情況；
　　（四）信訪、舉報(bào)問題落實(shí)情況。
　　第十條　監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)時(shí)，可以采取以下措施，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合：
　　（一）要求相關(guān)單位（個(gè)人）提供相關(guān)文件和資料，并可進(jìn)行查閱、復(fù)制；
　　（二）要求相關(guān)單位（個(gè)人）就相關(guān)問題作出書面說明；
　　（三）要求保障對象配合入戶調(diào)查，核實(shí)相關(guān)情況；
　　（四）對違反住房保障政策的行為依法進(jìn)行糾正和查處。
　　第十一條　監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉保障性住房法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，忠于職守，秉公執(zhí)法。

第三章　監(jiān)督管理措施

　　第十二條　日常監(jiān)督管理。各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)可采取抽查、座談、入戶和管理系統(tǒng)檢索等多種形式，實(shí)施監(jiān)督檢查。
　　第十三條　定期監(jiān)督管理。各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要設(shè)定時(shí)間表，組織有關(guān)部門對保障性住房工作開展定期監(jiān)督檢查。
　　（一）定期利用保障性住房、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍和公產(chǎn)房屋管理系統(tǒng)，對保障對象的住房、享受城市居民最低生活保障待遇和國家撫恤補(bǔ)助等變動(dòng)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
　　（二）區(qū)市縣監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期會同民政部門，根據(jù)申請家庭享受城市居民最低生活保障待遇、享受國家撫恤補(bǔ)助的變動(dòng)情況，對享受對象資格實(shí)施監(jiān)督核查。
　　（三）每年由市住房保障中心組織開展全市保障性住房監(jiān)督管理情況的年審工作。
　　第十四條　委托監(jiān)督管理。市住房保障中心組織有關(guān)部門，按照監(jiān)督管理內(nèi)容，對委托區(qū)市縣監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能及專項(xiàng)工作實(shí)施內(nèi)容和受托監(jiān)督管理的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
　　第十五條　區(qū)市縣監(jiān)管機(jī)構(gòu)對街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）保障性住房的受理、審批情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
　　第十六條　監(jiān)督檢查報(bào)告制度的執(zhí)行情況。區(qū)市縣監(jiān)管機(jī)構(gòu)按季度和年度將監(jiān)督管理情況分別報(bào)送市住房保障中心。

第四章　責(zé)任追究

　　第十七條　保障性住房申請家庭以虛假材料騙取住房保障，對已經(jīng)取得資格但尚未獲得住房保障的，取消保障資格；對已獲得住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的保障性住房補(bǔ)貼、補(bǔ)助或退出保障性住房，并由住房保障主管部門給予相應(yīng)處罰，記入信用不良記錄。
　　對責(zé)令回購的經(jīng)濟(jì)適用住房，回購資金額度和使用計(jì)劃由市住房保障中心定期報(bào)市財(cái)政局審核，市財(cái)政局按回購進(jìn)度統(tǒng)一撥付資金后，按存量房轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定辦理房屋過戶手續(xù)。政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房，納入市保障性住房統(tǒng)一管理。
　　對依據(jù)政府有關(guān)政策和合同約定繳納相關(guān)價(jià)款的，按照房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)出具的同地段同類普通商品房價(jià)格的評估報(bào)告，向市住房保障中心補(bǔ)交相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。繳納的價(jià)款全額上交市財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。
　　第十八條　對保障對象應(yīng)當(dāng)騰退住房而拒不騰退的，由住房保障主管部門作出退出保障性住房或停發(fā)保障性住房補(bǔ)貼、補(bǔ)助的行政決定。保障對象對住房保障主管部門的行政決定不服，可申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
　　對保障對象拒不執(zhí)行住房保障主管部門作出的行政決定，在法定期限內(nèi)又不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，由住房保障主管部門按法定程序申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第十九條　在保障性住房管理工作中，市住房保障機(jī)構(gòu)及政府有關(guān)部門的工作人員利用職務(wù)之便，收受他人財(cái)物或其他好處，或不依法履行行政職責(zé)的，依法給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十條　政府有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對保障性住房政策措施落實(shí)情況的監(jiān)管，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對政府有關(guān)部門和單位監(jiān)管情況要進(jìn)行監(jiān)督檢查。因監(jiān)管工作不力，導(dǎo)致國家和省、市保障性住房政策措施得不到落實(shí)的，依法追究有關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。
　　第二十一條　對出具虛假材料的單位和個(gè)人，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)提請有關(guān)部門追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌違法、犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章　附　則

　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。