棗莊市人民政府關(guān)于印發(fā)《棗莊市殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》的通知





各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各大企業(yè)：

現(xiàn)將《棗莊市殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。









二〇一一年十二月一日





棗莊市殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定



第一條 為保障殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》、《山東省殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人，戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的，享受本規(guī)定的優(yōu)惠待遇；戶籍不在本市行政區(qū)域內(nèi)的，可以享受《山東省殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》第六條第二款、第七條、第八條、第十六條、第十七條和第十八條的優(yōu)惠待遇。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效優(yōu)惠扶持措施，改善殘疾人的生存發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促有關(guān)部門做好殘疾人優(yōu)惠扶持工作。

有關(guān)行政主管部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好殘疾人優(yōu)惠扶持的相關(guān)工作。

殘疾人聯(lián)合會(huì)，負(fù)責(zé)殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定的宣傳和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查工作。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把扶持農(nóng)村有勞動(dòng)能力的殘疾人脫貧列入扶貧開發(fā)計(jì)劃，在項(xiàng)目和資金安排上予以優(yōu)先照顧。在小城鎮(zhèn)建設(shè)、異地搬遷和異地扶貧等項(xiàng)目的實(shí)施中，優(yōu)先安排貧困殘疾人。

農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門在安排財(cái)政扶貧資金支持發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和扶貧示范基地建設(shè)等扶貧開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)向有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人傾斜。

第六條 對(duì)符合義務(wù)教育條件的殘疾學(xué)生，應(yīng)當(dāng)免除雜費(fèi)、寄宿費(fèi)、教科書費(fèi)，并對(duì)在校貧困殘疾學(xué)生的生活費(fèi)給予補(bǔ)助。

符合借讀條件的殘疾學(xué)生，免收借讀費(fèi)，與當(dāng)?shù)貧埣矊W(xué)生享受同等待遇。

高等院校、成人教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定招收殘疾學(xué)生，并放寬殘疾學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和貸學(xué)金審核條件。

普通高級(jí)中學(xué)、高等院校及成人教育機(jī)構(gòu)在錄取條件上應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定給予殘疾學(xué)生適當(dāng)照顧。殘疾考生和在校殘疾學(xué)生，可以免試體育。

市、區(qū)（市）殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)生活困難的在校殘疾大、中專學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膶W(xué)費(fèi)補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由市殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同有關(guān)部門制定。

第七條 殘疾人申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的殘疾人免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、年檢費(fèi)，并在場(chǎng)地、攤點(diǎn)、攤位等方面提供方便。

第八條 殘疾人組織和個(gè)人從事下列活動(dòng)，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的稅收減免：

（一）殘疾人組織直接進(jìn)口供殘疾人專用物品應(yīng)當(dāng)繳納的增值稅；

（二）殘疾人個(gè)人提供應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)當(dāng)繳納的營(yíng)業(yè)稅；

（三）殘疾人取得工資薪金所得、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、承包承租經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得應(yīng)當(dāng)繳納的個(gè)人所得稅；

（四）殘疾人使用的符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車應(yīng)當(dāng)繳納的車船稅；

（五）殘疾人福利機(jī)構(gòu)使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、土地使用稅；

（六）殘疾人個(gè)人提供加工和修理修配勞務(wù)應(yīng)當(dāng)繳納的增值稅；

（七）國(guó)家規(guī)定的其他稅收優(yōu)惠。

第九條 開展保健按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排盲人按摩人員。

第十條 政府行政主管部門所屬的勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人就業(yè)專門窗口，積極向用人單位推薦殘疾人，并減免未就業(yè)殘疾人人事檔案、人事關(guān)系委托保管費(fèi)；各類用人單位在人員錄（聘）用中不得拒絕接收符合條件的殘疾人。

第十一條　教育、人力資源社會(huì)保障等部門以及殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開展本地區(qū)的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。

有勞動(dòng)能力的殘疾人應(yīng)當(dāng)參加適宜的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的，可以憑殘疾人證、培訓(xùn)合格證書和收費(fèi)票據(jù)向市、區(qū)（市）殘疾人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需費(fèi)用由市、區(qū)（市）殘疾人聯(lián)合會(huì)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后，從殘疾人就業(yè)保障金中列支。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同有關(guān)部門制定。

每個(gè)殘疾人可以享受兩次以內(nèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，保障其基本生活，并采取下列保障措施：

（一）農(nóng)村殘疾人不承擔(dān)“一事一議”籌資籌勞費(fèi)用，生活用電、水、煤氣等費(fèi)用應(yīng)給予減收或免收優(yōu)惠；

（二）對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人為無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的殘疾人，屬于城鎮(zhèn)居民的，應(yīng)當(dāng)安排進(jìn)入福利院或者給予社會(huì)救濟(jì)；屬于農(nóng)村居民并符合農(nóng)村五保規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)安排進(jìn)入敬老院等福利機(jī)構(gòu)，對(duì)其中重度殘疾的五保殘疾人要求進(jìn)入福利院、敬老院的，福利院、敬老院不得因其重度殘疾而拒收；

積極推進(jìn)公辦和民辦公助等多種形式的殘疾人托管安養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)非營(yíng)利性殘疾人托管安養(yǎng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在土地使用、建設(shè)費(fèi)用等方面提供優(yōu)惠；

（三）對(duì)符合享受農(nóng)村低保條件的殘疾人，可以適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；

（四）對(duì)在城市生活無(wú)著的流浪乞討殘疾人，社會(huì)救助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)救助。

第十三條　殘疾人申請(qǐng)個(gè)體行醫(yī)，符合條件的，衛(wèi)生行政部門在符合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃的范圍內(nèi)優(yōu)先核發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

第十四條　對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的殘疾人，繳費(fèi)確有困難的，個(gè)人繳費(fèi)部分由市、區(qū)（市）人民政府通過(guò)醫(yī)療救助給予資助。

第十五條　對(duì)就醫(yī)的殘疾人，二級(jí)以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行減免優(yōu)惠。二級(jí)以上綜合醫(yī)院免收專家掛號(hào)費(fèi)、急診掛號(hào)費(fèi)、普通門診診療費(fèi)、急診觀察床位費(fèi)、病房空調(diào)費(fèi)、暖氣費(fèi)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)免收門診掛號(hào)費(fèi)、普通門診診療費(fèi)、門診出診費(fèi)。減收的檢查治療項(xiàng)目由醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定，減收比例不得低于20%。

第十六條　殘疾人憑《中華人民共和國(guó)殘疾人證》免費(fèi)進(jìn)入公園、博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、文化館（宮）和公益性體育健身場(chǎng)所，凡收取門票的一律實(shí)行半價(jià)以上的優(yōu)惠。對(duì)盲人、雙下肢殘疾人，允許1名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入上述公共場(chǎng)所。

公園應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的輪椅供殘疾人免費(fèi)使用。

第十七條　殘疾人憑《中華人民共和國(guó)殘疾人證》享受下列優(yōu)惠：

（一）盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞；

（二）免費(fèi)使用公共廁所；

（三）聾人的手機(jī)短信費(fèi)用減半繳納；

（四）肢體殘疾人購(gòu)買自駕的殘疾人專用車輛，減半收取登記手續(xù)費(fèi)，在公共停車場(chǎng)停放時(shí)免收停車費(fèi)。

第十八條　火車站、汽車站、港口客運(yùn)站的候車（船）室應(yīng)當(dāng)標(biāo)明殘疾人專用座椅，車（船）上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明一定數(shù)量的殘疾人席。殘疾人乘坐上述交通工具時(shí)，優(yōu)先購(gòu)票并優(yōu)先檢票進(jìn)站、上下車（船），對(duì)其隨身必備輔助器具準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。

盲人、下肢殘疾人免費(fèi)搭乘公共汽車、輪渡等市內(nèi)交通工具。

第十九條 各級(jí)政府及其有關(guān)部門在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度，解決貧困殘疾人的住房困難問(wèn)題。

第二十條　拆遷殘疾人房屋時(shí)，拆遷單位應(yīng)當(dāng)本著方便殘疾人的原則，在安置的地段、樓層上給予適當(dāng)照顧。拆遷單位在發(fā)放拆遷臨時(shí)補(bǔ)助費(fèi)和停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，對(duì)貧困、特困殘疾人給予適當(dāng)優(yōu)惠。

第二十一條　對(duì)家庭成員中有2人以上殘疾人且1人是盲人或者聾人的殘疾人家庭，免收有線電視初裝費(fèi)，減半收取收視費(fèi)。

第二十二條　符合法律援助條件的殘疾人，優(yōu)先獲得法律援助。

基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為殘疾人提供服務(wù)，對(duì)貧困殘疾人免收或減半收取有關(guān)費(fèi)用。

公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理殘疾人的公證事項(xiàng)，并對(duì)符合法律援助條件的殘疾人，按照規(guī)定減免公證費(fèi)。

第二十三條　對(duì)殘疾人實(shí)行優(yōu)惠的單位（場(chǎng)所），應(yīng)當(dāng)在單位（場(chǎng)所）的入口處、收費(fèi)處、營(yíng)業(yè)室等適當(dāng)位置，設(shè)置殘疾人優(yōu)先、憑證優(yōu)惠及免費(fèi)的明顯標(biāo)志。

第二十四條　新建、改建、擴(kuò)建城市道路、大型公共建筑和居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)和建設(shè)。

配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。對(duì)于不按照國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)施工的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工備案手續(xù)。

對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程不得投入使用。

有關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施的管理、保護(hù)和維修，確保其正常使用，不得占?jí)骸�損壞盲道、坡道等無(wú)障礙設(shè)施。

第二十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)、組織殘疾職工參加文化、體育活動(dòng)。

第二十六條 各類教育、文化、體育機(jī)構(gòu)要積極做好殘疾人文體后備人才的選拔、培養(yǎng)和訓(xùn)練工作。

第二十七條 各級(jí)新聞單位要加大對(duì)殘疾人事業(yè)的宣傳報(bào)道力度，報(bào)刊、廣播、電視臺(tái)要適時(shí)推出殘疾人專版、專欄、節(jié)目。

第二十八條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)從發(fā)行福利彩票籌集的本級(jí)留成公益金中，每年安排一定數(shù)額的公益助殘資金，用于殘疾人的康復(fù)、教育、扶貧等項(xiàng)目。

利用體育彩票公益金建設(shè)的全民體育健身場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)考慮殘疾人的特殊需求，對(duì)殘疾人參與體育健身活動(dòng)提供方便和支持。

第二十九條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人的助行、助聽、助視等康復(fù)項(xiàng)目納入公益助殘專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍。

第三十條　殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本規(guī)定的應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門提出建議或者處理意見(jiàn)。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查，依法做出處理決定，并將處理結(jié)果及時(shí)通知同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)。

第三十一條　違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予殘疾人優(yōu)惠而未給予的，由有關(guān)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十二條　違反本規(guī)定，弄虛作假，騙取享受殘疾人優(yōu)惠扶持待遇的，由殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同有關(guān)行政主管部門責(zé)令退還或者責(zé)令改正。

第三十三條　殘疾人聯(lián)合會(huì)及市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)行政主管部門的工作人員在殘疾人優(yōu)惠扶持工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　本規(guī)定自2012年1月1日起施行。