邢臺市人民政府關于印發《邢臺市城市建設檔案管理辦法》的通知

邢政〔2011〕29號


各縣（市、區）人民政府，開發區、大曹莊管委會，市政府各部門：
《邢臺市城市建設檔案管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。



二○一一年十二月九日



邢臺市城市建設檔案管理辦法



第一條 為了加強城市建設檔案（以下簡稱城建檔案）管理工作，充分發揮城建檔案在城市規劃、建設、管理中的重要作用，根據建設部《城市建設檔案管理規定》和《河北省城市建設檔案管理規定》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城建檔案，是指在城市規劃、建設及其管理活動中形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子數據等各種載體的文件材料。
第三條 本辦法適用于本市行政區域內城建檔案的形成、移交、管理和利用。
第四條 城建檔案工作是城市規劃、建設和管理工作的重要組成部分，各級人民政府和各級建設行政主管部門應切實加強對城建檔案工作的領導，把城建檔案事業列入當地城市建設事業的年度計劃和長遠規劃，與城市建設同步管理，健全和穩定城建檔案管理機構。城市各有關單位（包括駐市的部、省所屬單位）都應從城市建設的全局出發，把城市建設文件材料的形成、積累、整理、歸檔列入有關規章制度和各有關人員的職責范圍。
第五條 全市城建檔案工作實行統一領導、統一制度、統一標準、多套分存、集中管理與分級管理相結合的管理原則。建立以市建設檔案館為中心，以各縣（市、區）城建檔案管理機構，建設系統檔案室及各建設單位檔案室為基礎的城建檔案管理網絡，保證城建檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用。
第六條 全市城建檔案工作由邢臺市建設行政主管部門統一管理，業務上受邢臺市檔案行政管理部門的監督和指導。各縣（市、區）城建檔案工作由各縣（市、區）建設行政主管部門負責管理，業務上受同級檔案行政管理部門的監督、檢查和指導。
第七條 邢臺市建設檔案館隸屬邢臺市建設局領導，是管理全市城建檔案工作的專門機構，是全市城建檔案管理、城建科研、城建信息的中心，其主要職責是：
（一）依法對全市城建檔案工作實施宏觀管理，負責擬定城建檔案工作的有關規范性文件及規定；
（二）接收征集本市重要的需永久和長期保管的城建檔案資料；
（三）對接收進館的檔案資料進行科學整理和管理，同時積極開展利用工作，為城市建設各項工作服務；
（四）根據城市規劃、建設、管理和科研工作需要，開展編研工作；
（五）對各縣（市、區）建設檔案館（室）和市區城市建設單位的城建檔案工作進行指導、檢查，負責建設工程檔案專項驗收；
（六）根據城市建設工作的需要，做好有關資料的收集、整理、保管、利用工作，使建設檔案館逐步成為城建檔案資料的儲存、利用、咨詢、交流、服務中心、城建科研中心、城建信息中心。
各縣（市、區）建設檔案館（室）負責當地城建檔案的收集、保管、開發利用和建設工程檔案專項驗收工作。并按規定向市建設檔案館移交城市規劃檔案及重要工程檔案。
第八條 各部門和單位（包括機關、團體、企業、事業、部隊等）對本部門、本單位形成的城建檔案應加強管理。根據工程建設及設施維護管理需要，收集和保管其竣工檔案，并隨時接受市建設檔案館的檢查和指導。凡屬永久和長期保存的城建檔案，都必須無條件地將檔案的原件報送市建設檔案館統一保管。
第九條 城市行政區范圍內下列檔案資料，應整理送交建設檔案館：
（一）城市規劃和城市建設管理方面的檔案資料，包括城市總體規劃、詳細規劃、分區規劃和城市規劃管理、市政公用事業管理、房地產開發管理、建筑工程及市場管理、城建計劃統計管理等檔案資料；
（二）城市勘測設計方面的檔案資料，包括城市水文地質、工程地質和城市測繪等檔案資料；
（三）城市土地管理的有關檔案資料，主要指市區土地規劃、土地普查成果等檔案資料；
（四）城市土地管理的有關檔案資料，主要指市區土地規劃、土地普查成果等檔案資料；
（五）市區地名檔案資料，包括街名、道路命名匯編及更名通報等檔案資料；
（六）城市環境保護的有關檔案資料，包括環境普查、監測、治理等檔案資料；
（七）市政工程檔案資料，包括城市道路（含廣場）、橋梁（含地下人行道）、涵洞、隧道、排水、路燈等工程檔案資料；
（八）公用設施工程檔案資料，包括供水、供氣、熱力、公共交通、供電、電信等檔案資料；
（九）交通運輸工程檔案資料，包括市轄范圍內的公路、鐵路、機場等工程檔案資料；
（十）工業建筑工程檔案資料，包括礦業、電力、輕工、紡織化工、電子儀表、機械、冶金、建材、醫藥、食品、儲庫等建（構）筑物工程檔案資料；
（十一）民用建筑工程檔案資料，包括住宅、辦公用房以及影劇院、展覽館、圖書館、博物館、檔案館、賓館、會堂、書店、學校、醫院、療養院、體育館（場）等檔案資料；
（十二）城市水資源管理和主要水利工程檔案資料，包括水資料調查統計、規范性文件、城市上游水庫、引水渠道及泵站，市區河道整治等資料；
（十三）人防、防災工程檔案資料，包括人防工程的通道、地道、地下室、消防、防震、防洪等工程檔案資料；
（十四）環境衛生工程檔案資料；
（十五）名勝古跡、園林綠化工程檔案資料，包括公園、綠地、苗圃、名木古樹、紀念性建筑、名人故居、城市雕塑、古建筑、風景區等方面的工程檔案資料；
（十六）城市建設科研檔案資料；
（十七）軍事工程檔案資料，包括穿越市區的地下管線和隱蔽工程等檔案資料；
（十八）各類開發區建設工程檔案資料，包括勘測資料、竣工總平面圖、管網綜合圖、工業建筑和公共建筑的工程竣工檔案及住宅工程檔案等；
（十九）涉外工程檔案資料；
（二十）村鎮建設檔案資料，主要指市區周邊村鎮規劃，典型建筑的圖紙等檔案資料；
（二十一）列入要收集和征集的城市基礎資料，包括城市歷史沿革、歷史經濟、人口、科學文化、教育、資源、氣象、水文、地震以及有關城市建設的方針政策、法律、法規制度匯編、專題調研和科技成果、技術手冊、城市面貌等有關檔案資料（包括聲像資料）。
第十條 建設工程檔案的具體內容包括：工程準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工驗收文件、竣工圖及工程建設過程中形成的聲像檔案和電子檔案。
第十一條 需報送市建設檔案館的城建檔案資料由產生單位收集齊全，按要求移交，任何單位或個人不得據為己有或拒絕歸檔。各類建設工程檔案應于竣工驗收后九十日內移交；城市基礎資料、規劃管理、土地管理、房地產開發管理、環保管理、園林綠化、人防、工程設計、科研等檔案資料應自形成之日起，在產生單位保管三至五年后移交。
第十二條 在城市規劃區內建設建筑物、構筑物和其他設施的建設單位在領取建設工程規劃許可證前，應當與當地的城建檔案管理機構簽訂城建檔案移交責任書。
第十三條 建設單位在進行工程發包招標與承包單位簽訂合同協議時，應包括編制工程竣工檔案的內容、質量要求、套數、提交時間及編制竣工圖費用等，明確其義務和責任。
第十四條 凡在城市轄區內建設的各類工程，在其竣工時，應當同步整理完成工程檔案資料。在編制工程竣工圖紙時，應當符合以下要求：
（一）編制竣工總平面圖和管線工程竣工圖，須采用城市統一坐標系統和高程系統的實測數據；
（二）圖形與文字數據要反映建設工程的真實情況，即圖物相符；
（三）利用施工圖紙改繪竣工圖，必須是圖面清晰的新藍圖；
（四）地下管線工程必須按要求重新繪制竣工圖；
（五）大型、重要的工程項目，隱蔽工程須附有工程照片或實況視頻等聲像檔案資料；
（六）編制竣工圖必須堅持在施工過程中按照工程的實際進度同步編制，不得事后編制和偽造。
第十五條 工程建設單位在組織竣工驗收前，應當提請市建設檔案館對工程檔案進行專項驗收。
建設單位在辦理工程竣工備案時，應當同時提交市建設檔案館出具的建設工程檔案認可文件。
第十六條 向建設檔案管理機構移交的城建檔案必須是原件，并符合國家規定的城建檔案案卷質量標準。建設檔案館可以接受委托，代為整理、編制建設工程檔案，并實行有償服務。
第十七條 凡因擴建、改建、大修，使建筑物、構筑物和各種管線發生變化的，建設單位必須對其原工程竣工檔案進行修改補充，并及時報送建設檔案館。
第十八條 城建檔案實行多套分存、集中管理的原則。建設檔案館和產生城建檔案的有關建設單位，必須建立健全檔案管理制度，嚴格按照《檔案法》的規定，科學管理城建檔案，積極利用城建檔案，開發城建檔案信息，為城市建設服務。
第十九條 建設檔案館應做好檔案材料的鑒定和保管工作，逐步實現檔案管理的規范化，確保城建檔案的安全和完整。
第二十條 建設檔案館對城建檔案的保存價值應定期組織人員進行鑒定。對需要銷毀的檔案必須編目造冊，經單位領導審查，并與產生單位協商同意，報上級行政主管部門和業務主管部門批準后，指定專人監銷。
第二十一條 凡需要利用城建檔案的機關、團體、企事業單位和個人，應持單位介紹信和個人身份證，到建設檔案館按規定查閱。單位或個人在查閱城建檔案時，應遵守有關規定，不得涂改、污損城建檔案或拆卷、抽頁。
第二十二條 建設檔案館應根據查閱檔案的需要，編制必要的檢索工具，提供良好的咨詢服務，做好利用統計、信息反饋的工作，分析研究城建檔案開發利用的新動向，不斷提高管理和服務水平。
第二十三條 建設行政主管部門對在城建檔案工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。
第二十四條 違反本辦法規定，建設單位未按照規定期限和范圍向建設檔案館報送建設工程檔案的，由建設行政主管部門責令改正，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十五條 違反本規定有下列行為之一的，由建設行政主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任，并按《河北省檔案工作條例》給予處罰：
（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；
（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；
（三）涂改、偽造檔案的；
（四）無故延期或者不按照規定歸檔、報送的；
（五）擅自出賣或者轉讓檔案的；
（六）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。
第二十六條 各縣（市）可根據本辦法制定實施細則。
第二十七條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。《邢臺市城市建設檔案管理辦法》（邢政〔1997〕15號）同時廢止。