關于轉發市安監局《南京市安全生產責任保險實施辦法》的通知

寧政辦發（2010）166號


各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　市安監局擬定的《南京市安全生產責任保險實施辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。





二○一○年十二月六日

　　

　　南京市安全生產責任保險實施辦法

　　（市安監局 2010年12月）

　　第一章 總 則

　　第一條 為充分發揮保險在安全生產中的經濟補償和社會管理功能，有效分散生產安全事故責任風險，促進安全生產形勢穩定好轉，保障企業和從業人員的合法權益，根據《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號）、《國務院關于保險業改革發展的若干意見》（國發〔2006〕23號）、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國家安監總局中國保監會關于大力推進安全生產領域責任保險健全安全生產保障體系的意見》（安監總政發〔2006〕207號）、《南京市人民政府關于推進安全發展的意見》（寧政發〔2010〕202號）等有關規定要求，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的安全生產責任保險，是指以被保險企業在生產經營過程中因過失而發生的生產安全事故造成從業人員、第三者等受害人的人身傷亡或財產損失時依法應當承擔的經濟賠償責任為保險標的，按照保險合同約定的企業賠償責任確定依據及方式確定賠償責任額，在保險賠償限額范圍內進行賠償的一系列責任保險險種，主要包括雇主責任險、團體人身意外傷害險和公眾責任險等三個險種。

　　第三條 本市行政區域范圍內推行安全生產責任保險的企業包括：

　　（一）危險化學品生產、運輸、儲存企業，煙花爆竹批發、儲存企業，非煤礦山企業（不含磚瓦、礦泉水），民用爆破器材生產、儲存企業；

　　（二）船舶修造和拆解企業、運輸企業、冶金企業、不涉及危險化學品的化工生產企業以及具有嚴重職業危害的企業；

　　（三）建筑施工企業（包括市政工程、交通設施建設工程、水利工程和拆除工程施工企業）；

　　（四）市場、商場、賓館、飯店、醫院、網吧、歌（影）劇院、娛樂和休閑等在公眾聚集場所經營的企業；

　　（五）法律法規認定的其他生產經營活動危險性較大的企業。

　　建筑施工企業應當參加團體意外傷害險和公眾責任險，其它企業應當參加雇主責任險和公眾責任險。鼓勵上述范圍以外的企業，根據實際需要自愿參加安全生產責任保險;但上一年度連續發生兩起以上生產安全死亡事故或發生較大以上事故的企業，應當按照政府安全監管部門要求參加本年度的安全生產責任保險。

　　第四條 推行安全生產責任保險應當遵循政策引導、政府推動、市場運作、突出公益的基本原則，充分尊重保險公司與投保單位的意愿，運用差別費率和浮動費率機制，逐步實現互利共盈。

　　第五條 各級政府對安全生產責任保險推進工作實施統一領導，根據需要成立工作推進領導機構。

　　安全生產監督管理部門負責全市安全生產責任保險工作的組織實施與督促檢查工作；做好保險經紀公司的把關、認定和委托工作；督促危險化學品生產企業、非煤礦山企業、船舶修造與拆解以及市政府考核企業從業人員安全生產責任保險的宣傳推介和投保工作。

　　財政部門負責做好相關財政政策的支持，風險抵押金的轉換等相關工作。

　　監察部門負責安全生產責任保險推行過程中違法違紀行為的收集整理和查處工作。

　　住房和城鄉建設管理部門負責房屋建筑施工企業、房屋拆除施工企業、市政設施施工企業從業人員安全生產責任保險的宣傳推介和投保工作。

　　商務部門負責各類商貿市場等公眾聚集場所安全生產責任保險的宣傳推介和投保工作。

　　文化廣電新聞出版部門負責文化娛樂場所的安全生產責任保險的宣傳推進和投保工作。

　　交通運輸管理部門負責交通運輸企業、交通設施施工企業、從業人員安全生產責任保險的宣傳推介和投保工作。

　　公安部門負責民用爆破器材生產、儲存企業從業人員安全生產責任保險的宣傳推介和投保工作。

　　水利部門負責水利設施施工企業從業人員安全生產責任保險的宣傳推介和投保工作。

　　公安消防管理部門負責公眾聚集場所生產經營單位從業人員安全生產責任保險的宣傳推介和投保工作。

　　安全生產監督管理部門具體承擔安全生產責任保險推進工作的綜合指導、組織協調和監督管理。

　　經濟和信息化、人力資源和社會保障、工會等相關部門和單位應當積極配合與協作，共同建立規范、協調、高效的工作推進機制。

　　第二章 安全生產責任保險的內容

　　第六條 雇主責任保險（或團體人身意外傷害保險）是指投保企業雇傭的人員（包括有固定期限、無固定期限和以完成一定工作任務為期限的人員）在受雇過程中，從事與本企業有關的工作時，遭受意外或患職業病而致傷殘、死亡，根據勞動合同而應由雇主承擔的醫藥費、經濟賠償費及有關訴訟費的保險；公眾責任保險是指保障投保企業因生產經營過程中發生意外事故，造成第三者的人身傷亡和財產損失，依法應由企業承擔的經濟賠償責任及相關費用的保險。

　　第七條 保險責任主要是承保企業發生生產安全事故，造成從業人員或第三者人身死亡、傷殘或急性職業中毒，依法應由企業承擔的醫療救治、經濟賠償、應急搶險以及相關訴訟產生的費用等。

　　第八條 投保安全生產責任保險的企業應當將直接從事生產作業崗位工作的員工全部納入安全生產責任保險參保范圍。

　　第九條 根據本地區經濟發展水平、企業的安全生產狀況以及近年來我市事故應急救援、善后處理的實際，原則上企業（除建筑施工企業）投保安全生產責任保險中的雇主責任險、公眾責任險的最高賠償限額不得低于30萬∕人。建筑施工企業投保安全生產責任保險中的團體人身意外傷害保險的賠償限額不得低于20萬元/人。

　　第十條 在統一招投標，根據不同行業領域的危險程度確定統一的保險條款和費率標準基礎上，充分發揮保險費率的價格杠桿作用，實行能夠真實反映參保企業內部安全生產狀況的安全標準化落實情況、安全生產誠信企業評定情況、年度安全生產先進集體評定情況、從業人員規模情況、年度實際事故發生情況等相配套的保險費率浮動機制，促進參保企業自覺履行安全生產主體責任，自覺落實安全生產的法律法規和規章措施，積極主動防范各類事故發生。

　　（一）安全標準化調整系數。投保單位通過三級安全標準化驗收的，保險費率在基準費率的基礎上降低5%；通過二級安全標準化驗收的，保險費率在基準費率的基礎上降低10%；通過一級安全標準化驗收的，保險費率在基準費率的基礎上降低20%。

　　（二）安全生產誠信企業調整系數。投保單位被命名為市級安全生產誠信企業的，保險費率在基準費率的基礎上降低5%；投保單位被命名為省級安全生產誠信企業的，保險費率在基準費率的基礎上降低10%；投保單位被命名為國家級安全生產誠信企業的，保險費率在基準費率的基礎上降低15%。

　　（三）安全生產先進單位調整系數。投保單位上年度被評為區縣級安全生產先進單位的，保險費率在基準費率的基礎上降低5%；被評為南京市級安全生產先進單位的，保險費率在基準費率的基礎上降低10%；被評為省級安全生產先進單位的，保險費率在基準費率的基礎上降低15%；被評為國家級先進單位的，保險費率在基準費率的基礎上降低20%。

　　以上（一）至（三）項保險費率的優惠比例累計不超過基準費率的30%。

　　（四）從業人員規模調整系數。投保單位從業人員規模2000至5000人（含5000人），保險費率在基準費率的基礎上降低30%，投保單位人數規模5000人以上，保險費率在基準費率的基礎上降低40%。

　　（五）生產安全事故調整系數。投保單位上年度未發生保險責任范圍內的生產安全事故的，保險費率在基準費率的基礎上降低10%；發生一般生產安全事故（參照《生產安全事故報告和調查處理條例》）的，保險費率在基準費率的基礎上提高10%；發生較大生產安全事故（參照《生產安全事故報告和調查處理條例》）的，保險費率在基準費率的基礎上提高20%；發生重大以上生產安全事故（《生產安全事故報告和調查處理條例》）的，保險費率在基準費率的基礎上提高30%。一年內發生多次生產安全事故的，保險費率在基準費率的基礎上累計提高不超過30%。

　　第十一條 企業投保的具體險種及其保費標準、賠付辦法，在遵守上述規定的同時由企業與保險公司自主商定，按保險合同執行。

　　第三章 安全生產責任保險的實施

　　第十二條 采取委托保險經紀公司統一管理，集中組織招投標，實行區域統保、專業經營、系統管理的運作方式，兼顧效率、公正、公開、公平。

　　第十三條 政府相關部門應當委托省內有實力、有良好信譽和服務水平的保險經紀公司對全市具備開展安全生產責任保險的保險公司進行資質、條件審核，組織公開招投標，現場宣傳推介，選擇具有較強的承保與賠償能力、健全的服務網絡、良好的市場信譽、科學合理的理賠程序和服務優質的保險公司簽訂保險合作協議，確定各行業統一的保險方案。

　　第十四條 承接企業安全生產責任保險的保險公司應當根據市場實際情況，設計好與企業安全生產相適應的保險產品，統一保單、統一條款、統一費率、統一保險金額、統一理賠標準，按市場規則運作，實行保本微利，服務企業和社會。

　　第十五條 承接企業安全生產責任保險的保險公司應當明確專門業務部門和人員負責安全生產責任保險工作，改進服務方式，提高投保效率，簡化投保手續，建立快速理賠通道，并將相關規定和服務承諾送安全生產監督管理部門備案。

　　第十六條 安全生產監督管理等部門應當加強對承接企業安全生產責任保險的保險公司的監督管理，建立有效的工作考核機制和市場淘汰機制。對投保企業和保險公司產生的矛盾和糾紛，應當在尊重客觀事實、維護雙方合法權益的前提下，加強協調，妥善處理。

　　政府相關部門應當按照有關法律法規和政策規定，整合保險資源，創新承保機制，按照統一規劃、分步實施、突出重點、全面推行的要求扎實推進。

　　充分發揮保險行業協會的作用，規范安全生產責任保險市場運作行為，防止不當競爭，形成行業合力。

　　第四章 安全生產責任保險與安全生產

　　第十七條 積極發揮安全生產責任保險的風險管理職能，推動風險專業化管理和安全生產監管體系的結合，強化安全生產事前防范，避免和減少生產安全事故的發生，實現安全生產與責任保險的良性互動。

　　第十八條 政府及其相關部門應當將安全生產責任保險作為處理生產安全事故危機、履行社會管理職能的重要方式和手段，有效化解社會糾紛，節約政府行政資源。

　　相關行業領域安全監管部門要結合安全生產日常監管，將參加安全生產責任保險情況納入企業安全生產投入的重要內容實施檢查。

　　在安全生產事故調查處理中，對拒不參加保險導致受害人無法得到足額賠償或者因事故賠償引發社會矛盾的企業，一律依法從重追究企業和企業負責人的相關責任。

　　第十九條 受委托承擔企業安全生產責任保險管理責任的保險經紀公司應當建立與政府相關部門、保險公司信息互通、資源共享的安全責任保險數據庫，建立專業化的服務保障隊伍，及時收集反饋信息，監督保險公司嚴格按照招投標要求為投保企業提供規范、快捷、優質的服務。

　　第二十條 承接企業安全生產責任保險的保險公司應當建立相應的安全生產專家隊伍，主動采取各項措施，加強安全生產宣傳教育，開展安全生產咨詢服務，協助投保企業及時發現安全隱患，提出安全生產改進措施，并督促企業積極推廣應用新技術、新工藝，提升安全生產管理水平。

　　第二十一條 政府可以提取一定比例的保險費用，設立生產安全事故預防和應急救援專項資金，用于相關行業安全生產宣傳教育、培訓指導、重大生產安全事故應急救援以及表彰獎勵等事項，加強安全生產社會化監督保障體系建設。

　　市、縣兩級相關行業安全監管部門應當設立專項資金賬戶，按規定用途進行提取和使用，并應當接受同級財政部門的監督管理。

　　第二十二條 充分運用經濟保險價格杠桿的手段，激勵企業重視安全生產工作，提高安全生產管理水平。本辦法第十條已有明確要求。

　　第二十三條 根據國家規定已繳存安全生產風險抵押金的企業，可以在企業自愿的情況下，將風險抵押金轉換成安全生產責任保險。未繳存安全生產風險抵押金的企業，若參加安全生產責任保險，可不再繳存安全生產風險抵押金。

　　第二十四條 本辦法實施前已自行投保雇主責任險、公眾責任險、團體人身意外傷害險的企業，保額不足或未在中標的保險公司投保的，應當按照本辦法賠償限額到原保險公司補足差額，保險期滿后應當到中標的保險公司辦理投保手續。在中標的保險公司投保的企業，保額不足的、險種不符合要求的，應當在原保險公司補足險種和差額。

　　第五章 附 則

　　第二十五條 根據本辦法的規定，市安全生產監督管理部門應當聯合相關部門制定具體實施方案，并報市政府備案。

　　第二十六條 法律法規規章對安全生產責任保險另有規定的，從其規定。

　　第二十七條 本辦法自2011年1月1日起施行。