關于印發生產力促進中心服務產業集群服務基層科技專項行動實施意見的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，各有關單位：

為深入貫徹《國務院關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》（國發[2009]9號）和《國務院辦公廳轉發科技部等部門關于推進縣（市）科技進步意見的通知》（國辦發[2006]34號），進一步提高生產力促進中心服務產業集群和基層科技工作的能力，我部組織起草了《生產力促進中心服務產業集群、服務基層科技專項行動的實施意見》。現印發給你們，請結合本地區實際情況，加強領導，組織實施，做好落實工作。

請將進展情況及時反饋我部高新技術發展及產業化司和火炬高技術產業開發中心。

專此通知。

附件：生產力促進中心服務產業集群、服務基層科技專項行動的實施意見


科學技術部辦公廳
二○一一年五月四日




附件：

生產力促進中心服務產業集群、服務基層科技

專項行動的實施意見



為深入貫徹《國務院關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》（國發[2009]9號）和《國務院辦公廳轉發科技部等部門關于推進縣（市）科技進步意見的通知》（國辦發[2006]34號），進一步提高生產力促進中心服務產業集群和基層科技工作的能力，決定開展專項行動（以下簡稱“兩服務行動”），特提出以下意見。

一、充分認識實施兩服務行動的重要意義，明確總體要求

（一）重要意義。當前，我國經濟正處在企穩向好的關鍵時期，科技直接面向經濟主戰場、服務經濟發展對生產力促進中心提出新的要求。提升生產力促進中心服務區域經濟和基層科技事業發展的能力，有利于促進加快經濟發展方式轉變、提高區域經濟質量，有利于落實科技惠民、激發創新活力，有利于完善區域創新體系、加快創新型國家建設。

（二）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，深化改革，不斷創新，圍繞區域經濟和基層科技發展的需求，發揮生產力促進中心作為科技服務業核心載體的作用，提升服務區域經濟和科技事業發展的能力，推動我國生產力促進事業科學發展邁上新臺階。

（三）主要任務。面向產業集群和產業鏈各環節，構建技術創新和成果轉化服務體系，加快先進適用技術的推廣應用，提升企業競爭力，促進傳統產業優化升級和戰略性新興產業培育。圍繞基層科技工作的總體部署，加強服務能力建設，促進科技創新支撐區域經濟社會發展，促進基層科技事業的又好又快發展。面向現代服務業發展的重點領域，培育核心服務能力，加快推動科技服務業、新興服務業的發展。

二、深入園區集群，提升服務區域經濟發展的能力

（四）完善園區和基地的機構布局。引導生產力促進中心主動進駐各類園區、基地和產業集群，擴大服務覆蓋面，優化體系結構。支持高新區、農業科技園區、可持續發展試驗區、高新技術產業化基地、火炬計劃特色產業基地和軟件產業基地建立生產力促進中心，并在國家級示范中心認定中單列計劃，重點扶持。

（五）加大技術創新公共服務平臺建設力度。按照國家技術創新工程的總體部署，圍繞區域主導和優勢產業，建立一批公共服務平臺，促進產業共性關鍵技術研發攻關，促進先進適用技術的推廣應用。創新建設和運行模式，提高平臺的專業化服務能力。打造一批以生產力促進中心為主體的特色平臺。

（六）推動產業技術創新戰略聯盟建設。發揮生產力促進中心的橋梁和紐帶作用，推動企業、高校院所和科研機構等圍繞產業技術創新的關鍵問題，開展技術合作，引導或參與建立一批產業技術創新戰略聯盟。加快技術轉移，提高創新效率，促進知識成果傳播、轉化、應用，加速科技成果產業化，提升產業競爭力。

（七）大力培育企業的技術創新能力。深入了解企業的創新需求，支持企業加強創新發展的系統謀劃。開展專題輔導，幫助企業申報和承擔各級科技計劃項目。協助企業引進和培訓各類創新人才。推動傳統行業企業技術和產品的改造升級，提高企業競爭力。培育一批創新型企業。

三、創新服務方式，提高為基層科技服務的水平

（八）增強服務縣域經濟的能力。圍繞區域主導產業，提高專業化服務能力。立足“一縣一業”，加強服務基礎設施和條件建設。支持縣域生產力促進中心提升服務主導產業的能力，建立生產力促進中心服務社會主義新農村建設聯盟。加強資源集成和共享，重點支持縣域中心參與各專業化的生產力促進聯盟。

（九）大力促進農村科技進步。圍繞農業科技成果轉化，加大力度支持生產力促進中心參與農業科技特派員、農村信息化、農業專家大院等工作，落實科技支農惠農政策。支持生產力促進中心積極參與星火培訓學校建設，加強農民技能培訓，促進農村科技創業。

（十）深化行業中心與地方中心緊密合作。提升行業中心對縣域中心的支撐能力，加速行業中心服務重點的下移，促進科技成果轉化和技術二次開發。引導行業中心采取設立分支機構、聯合組建機構、簽訂合作協議、遠程服務等方式，與地方中心開展實質性合作。開展轉制院所行業中心市縣行活動。

（十一）組織跨區域對接，支持東西部生產力促進資源互動。完善互幫互助機制，大力促進東中西部各個層面生產力促進中心的合作和交流。啟動生產力省際合作展望計劃，引導體系建設重點省加大與西部省份的深層次合作。堅持分類指導，鼓勵西部地區具備基本條件的省份開展體系建設重點省試點。

四、加強自身能力建設，打造生產力促進資源優勢

（十二）培育科技服務核心能力。引導生產力促進中心運用現代信息技術手段，針對企業技術創新和公共科技服務需求，重點發展研發設計、知識產權、技術交易、科技創新創業、科技金融、信息咨詢等專業化服務，提升服務的科技含量，支持生產力促進中心承擔現代服務業等科技計劃任務。

（十三）深化業務聯盟建設。建立和完善依托市場機制的跨區域業務聯盟，深入推動工業分包、工業設計、科技金融、新農村建設聯盟建設，啟動技術轉移、咨詢診斷聯盟建設。加強對區域性聯盟建設的指導，促進全國性與區域性聯盟的合作。

（十四）創新服務模式。推動生產力促進中心和業務聯盟參與科技服務業專項行動，創新支撐社會化公共服務的方式，探索市場化服務的機制，加強服務手段、商業模式、服務內容的創新，培育科技服務新業態，進一步提升服務的專業化、產業化水平。

（十五）加大從業人員隊伍建設力度。抓緊制定全國性從業人員培訓教材，加強培訓師資隊伍建設。開展從業人員輪訓，重點培育一批中心負責人、業務骨干和青年后備人才。建立從業人員資質認證制度，逐步實現持證上崗。

（十六）加強對外合作。加快國際化進程，積極參與國際科技服務業的交流合作，加強與國際知名的科研機構、大學開展項目合作引進國際先進的技術手段。繼續做好與臺港澳地區同類機構的交流合作。依托園區和產業優勢，支持生產力促進中心“走出去”與“請進來”。

五、加大實施力度，提高專項行動的實效

（十七）加強組織領導，加大支持力度。科技部將加強對專項行動的領導，發揮好各級各類科技計劃的作用，創新支持方式，提高支持強度，優先支持生產力促進中心承擔相關工作試點，組織編制“十二五”專項規劃。省級科技部門要結合本地區實際，采取切實措施，認真組織實施專項行動。

（十八）總結和推廣一批典型。培育一批兩服務行動骨干中心，加大宣傳力度。做好生產力促進獎的評審工作，表彰兩服務行動中表現突出的中心。完善現有信息報送渠道，及時了解各地方創造的新模式、新機制、新典型，認真總結、提升和推廣。