賀州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)賀州市建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理規(guī)定（試行）的通知

賀政辦發(fā)〔2010〕209號(hào)


各縣（區(qū)）人民政府，平桂管理區(qū)管委，市政府各副處級(jí)以上單位：
《賀州市建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)賀州市第二屆人民政府第六十二次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



　　　　　　 二〇一〇年十二月十四日


賀州市建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理規(guī)定
（試行）

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》精神，特制定本規(guī)定。

第二條 本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三條 容積率是指規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)總建筑面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積的比值。建筑面積的計(jì)算統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）。控制性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃條件中容積率指標(biāo)的核定，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

為提高地下空間利用率，對(duì)符合城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、符合城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求的地下建筑物，如地下室、半地下室、配電室、各類泵（站）房、防災(zāi)減災(zāi)通道、地下通道等配套設(shè)施用房，其面積不計(jì)入計(jì)算容積率的范圍；對(duì)地下空間作為商場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)性用房的，其面積計(jì)入計(jì)算容積率的范圍。

架空層用作公共通道、綠化、停車等公共服務(wù)設(shè)施的，其面積不計(jì)入計(jì)算容積率的范圍。

第四條 容積率是規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中重要的開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)，必須經(jīng)法定程序在控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定，并在規(guī)劃實(shí)施管理中嚴(yán)格遵守。

第五條 城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地的規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃條件確定的地塊容積率指標(biāo)不應(yīng)突破控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定。

第六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、容積率、開發(fā)強(qiáng)度、建筑后退紅線等規(guī)劃條件和建筑體量方案（含建筑長(zhǎng)、寬、高指標(biāo)），作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件及建筑體量方案的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

第七條 為將賀州市建設(shè)有賀州特色的國(guó)家級(jí)園林城市和華南生態(tài)旅游名城，規(guī)劃條件必須符合以下規(guī)定：

1.綠地率不得低于：新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目33%，舊城改造項(xiàng)目28%，工業(yè)區(qū)項(xiàng)目25%;

2.停車位不得低于：商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)范執(zhí)行，新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目按住宅戶數(shù)1:1配備，舊城改造項(xiàng)目按住宅戶數(shù)1:0.7配備；

3.建筑紅線后退：按規(guī)定的建筑后退為基礎(chǔ)，每加高一層，建筑后退增加0.5米；

4.在規(guī)劃區(qū)范圍有石山的，在山體起伏點(diǎn)起50米內(nèi)，建筑高度不得超過10米，在山體起伏點(diǎn)起100米范圍內(nèi)，建筑高度不得超過18米。

第八條 城市規(guī)劃行政主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理中，必須嚴(yán)格容積率指標(biāo)。在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過程嚴(yán)格審查容積率指標(biāo)，并對(duì)各環(huán)節(jié)審批結(jié)果公示；對(duì)分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)該與規(guī)劃條件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率相符合。

第十條 國(guó)有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自更改規(guī)劃條件確定的容積率。規(guī)劃條件確定的容積率指標(biāo)確需調(diào)整的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合下列條件之一：

1.建設(shè)用地所在區(qū)域因城市、鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整需要增加建設(shè)強(qiáng)度的；

2.建設(shè)用地區(qū)域?yàn)槌鞘刑峁┕�共空間和設(shè)施，并符合周圍整體環(huán)境要求的；

3.建設(shè)用地原有建設(shè)限制條件發(fā)生重大變化的；

4.住宅建設(shè)用地，在符合本條上述條件的同時(shí)，還須滿足周邊區(qū)域公共配套設(shè)施（如中小學(xué)、幼兒園等）所能承擔(dān)的條件；　　　　　　

5.城市總體規(guī)劃或?qū)�業(yè)規(guī)劃修改造成地塊發(fā)展條件變化的；

6.因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施等城市公共利益需要,導(dǎo)致已出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

7.國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策發(fā)生變化的；

8.市政府確定的其他條件。

第十一條 對(duì)符合條件，確需變更規(guī)劃條件確定的容積率指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)下列程序進(jìn)行：

1.建設(shè)單位或個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出要求變更容積率的書面申請(qǐng)，陳述調(diào)整理由和具體調(diào)整方案，并附調(diào)整后的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

　　 2.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門接到調(diào)整容積率的申請(qǐng)后，從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，并組織專家對(duì)調(diào)整的必要性和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的合理性進(jìn)行論證，提出論證意見；容積率調(diào)整不降低綠地率，提高容積率必須降低建筑密度；

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在本地的主要媒體上將調(diào)整方案向社會(huì)公示，并收集、梳理利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)組織聽證；　　　

4.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)專家的論證意見及征求到的利害關(guān)系人意見，依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示（聽證）等相關(guān)材料報(bào)城市、縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)；

5.經(jīng)城市、縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件抄告國(guó)土資源行政主管部門備案；

6.建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)根據(jù)變更后的容積率向國(guó)土資源行政主管部門辦理相關(guān)土地出讓收入補(bǔ)交等手續(xù)。 涉及容積率調(diào)整的相關(guān)批準(zhǔn)文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見、公示(聽證)等材料，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門及時(shí)向城建檔案館移交備查。

第十二條 經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)調(diào)整容積率的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)土部門追繳土地出讓金或重新掛牌出讓后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃許可。

第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，要嚴(yán)格審查建設(shè)用地容積率和總建筑面積是否符合規(guī)劃許可允許的容積率和總建筑面積。

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)實(shí)際容積率超出規(guī)劃條件或者超出按規(guī)定程序批準(zhǔn)調(diào)整的容積率的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要及時(shí)依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行處罰。

第十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地容積率管理的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止和糾正擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的行為，對(duì)擅自調(diào)整建設(shè)用地容積率的，要追究主管人員和其它直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和國(guó)土資源部門實(shí)施建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)違反規(guī)定的追究行政責(zé)任，按有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條　本規(guī)定自2010年12月15日起施行。