三亞市人民政府關于印發《三亞市公共租賃住房管理暫行辦法》的通知



各鎮人民政府，各區管委會，市政府各有關單位：


　　《三亞市公共租賃住房管理暫行辦法》已經五屆市政府第64次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。



二○一一年六月二十三日



三亞市公共租賃住房管理暫行辦法



　　第一章 總則


　　第一條 為完善我市多層次住房供應體系，調整住房供應結構，實行租售并舉，多渠道滿足部分中低收入住房困難家庭住房需求，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）、《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發〔2010〕4號）、7部委《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》（建保〔2010〕87號）、《海南省人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展通知的實施意見》（瓊府辦〔2010〕19號）、《海南省人民政府關于加快發展保障性住房的意見》（瓊府〔2010〕64號）及《海南省公共租賃住房管理辦法》，結合我市實際，制定本辦法。


　　第二條 本市行政區域內公共租賃住房的建設、分配、管理適用本辦法。

　　本辦法所稱公共租賃住房，是指市人民政府提供政策支持，通過政府組織建設、企事業單位自建和開發企業等社會機構建設等方式建設（籌集）的各類政策性租賃住房，包括集體宿舍、農民工公寓、青年公寓、教師公寓、人才公寓、周轉房等。


　　第三條 公共租賃住房建設、分配和管理工作遵循以下原則：政府支持、市場運作；多方建設、統一管理；公平公開、嚴格監管。


　　第四條 市住房保障主管部門具體負責我市公共租賃住房的組織、管理、協調、督辦等日常工作。


　　市財政、民政、國土、規劃、監察、國資委、發改、物價、審計、統計、河東河西區管委等部門根據職責分工，協助做好我市公共租賃住房管理的有關工作。


　　第二章 房源籌集


　　第五條 公共租賃住房采取由市住房保障主管部門組織建設、開發企業等社會機構建設、企事業單位自建，通過新建、配建、收購等方式多渠道籌集。在符合土地利用規劃的前提下，新職工較多的單位可以利用自用土地建設周轉性過渡住房；外來務工人員集中的開發區，可以集中建設集體宿舍。


　　第六條 市人民政府投資的公共租賃住房建設用地實行劃撥供應，并納入年度土地供應計劃予以重點保障。


　　第七條 公共租賃住房戶型以一、二居室小戶型為主，套型建筑面積以60平方米以內為主，可根據新就業職工和外來務工人員的情況適當調整。


　　第八條 金融機構通過多種方式支持公共租賃住房建設出租工作，有關單位可按規定條件申請商業銀行貸款、使用信托資金、發行債券和申請住房公積金委托貸款等方式融資。此外，可通過投融資方式改革籌集社會資金、出租公共租賃住房及配套設施回收資金、社會捐助及經市人民政府批準的其它資金等方式多渠道籌措資金。


　　第三章 配租管理


　　第九條 公共租賃住房的供應對象為本市中低收入住房困難家庭，包括不符合租賃廉租住房條件，又無能力購買經濟適用住房的人群，機關事業單位以及國有企業單位新就業的人員以及在三亞有穩定職業并居住有一定年限的外來務工人員。


　　第十條 企事業單位、開發企業等社會機構建設的公共租賃住房保障的認定標準、配租方案，由單位報經市住房保障主管部門核準、備案后，組織配租。


　　第十一條 公共租賃住房實行市、區、社區居委會或市、主管部門、企事業單位三級審核、二級公示的工作機制，按照公開、公平、公正的原則確定保障對象，并由市住房保障主管部門負責組織配租。符合配租條件的家庭成員中含有60周歲（含）以上老人、患大病人員、殘疾人員、復轉軍人、優撫對象或屬重點工程拆遷的可優先配租。


　　第十二條 符合下列條件的可以申請一套由市住房保障主管部門組織建設的公共租賃住房：


　　（一）申請人應年滿18周歲；


　　（二）申請人及配偶在三亞市無住房或未租住公房；


　　（三）兩人（含）以上家庭申請，家庭收入符合三亞市人民政府劃定的中等或中等以下收入線標準；單身人士申請，上年度可支配收入在城鎮職工年平均工資收入以下；


　　（四）已與用人單位簽訂兩年以上勞動合同，除具備第（一）、（二）、（三）項規定的條件外，還需連續在三亞市繳納6個月以上社會保險費（申請之日起往前推算6個月）；


　　（五）外地來三亞的靈活就業人員或個體工商戶，除具備第（一）、（二）、（三）項規定的條件外，還需連續在三亞市繳納6個月以上社會保險費。


　　第四章 租賃管理


　　第十三條 公共租賃住房實行市人民政府指導價管理。租金成本由房屋折舊費、維修費、管理費、貸款利息和房產稅構成，結合承租家庭負擔能力和同類地段類似房屋市場租金一定比例下浮確定公共租賃住房租金。由市價格主管部門定期發布，并加強對實際租賃價格的監督檢查。


　　第十四條 市住房保障主管部門以及市人民政府批準的其它機構，按照規定的租金出租公共租賃住房，凡符合國家有關稅收規定，可享受相關的稅收優惠政策。


　　第十五條 公共租賃住房的維修、養護、管理由產權單位負責，產權單位也可委托專業服務企業管理。


　　第十六條 政府投資建設公共租賃住房的租金收入實行專戶管理，按照有關財務規定實行收支兩條線管理，專項用于公共租賃住房的建設、管理和維護等。企事業單位、開發企業等社會機構建設的公共租賃住房租金收入由建設單位自行管理。


　　第十七條 公共租賃住房的租賃合同期限為3年，合同期滿承租家庭應當退出住房。承租家庭需繼續承租，應在合同期滿前3個月內提出申請，由產權單位會同相關單位復核，符合條件的續簽租賃合同；承租家庭不符合承租條件暫時不能騰退承租住房的，租賃合同期滿后給予2個月過渡期，過渡期內按同類地段類似房屋市場租金收取租金。過渡期屆滿后承租家庭仍不退出承租住房，按房屋產權單位規定的標準收取租金，具體在租賃合同中約定；拒不退出行為記入信用檔案。


　　第十八條 承租家庭有下列行為之一，產權單位可與承租家庭解除租賃合同，收回住房：


　　（一）將承租住房轉借、轉租；


　　（二）擅自改變承租住房居住用途；


　　（三）連續6個月以上未在承租住房內居住；


　　（四）連續3個月以上未按期交納租金；


　　（五）獲得其它形式政策性住房保障；


　　（六）其它違反租賃合同行為。


　　第五章 監督管理


　　第十九條 違反本辦法規定，不如實申報家庭住房等情況，騙租公共租賃住房，由產權單位解除租賃合同，承租家庭應當退出住房并按房屋產權單位規定的標準補交租金；騙租行為記入信用檔案，5年內不得申請政策性住房。


　　第二十條 產權單位在租賃合同存續期間不按規定的租金標準收繳租金或擅自向不符合條件的家庭出租公共租賃住房,市住房保障主管部門應當責令其限期整改，退回、補差租金或收回住房。


　　第二十一條 管理部門相關工作人員利用職務上的便利收受他人財物或者其它好處，或者不依法履行監督管理職責，給予行政處分；構成犯罪，依法追究刑事責任。


　　第二十二條 對出具虛假證明的單位，屬于機關事業單位、社會團體、群眾組織，由市住房保障主管部門提請上級主管部門或者監察部門依法追究相關責任人員的責任；屬于企業單位，由市住房保障主管部門通知工商部門，將其列入不良信用記錄名單，依法追究其法律責任。


　　第二十三條 租住公共租賃住房的家庭，不能同時享受廉租房、經濟適用住房、限價商品房等其他政策性住房，但可以申請購買經濟適用住房、限價商品房或自行購買市場上的其它住房。一旦購買屬于自有產權或其它的住房后，原租住的公共租賃住房必須在辦理入住手續后1個月內退出。


　　第六章　附則


　　第二十四條 本辦法與今后國家發布的政策有抵觸的，以國家的政策規定為準。


　　第二十五條 本辦法未盡事宜，按照國家的有關規定執行。


　　第二十六條 本辦法自發布之日起施行。