天水市人民政府辦公室關于轉發天水市殘疾人就業保障金征收管理實施辦法的通知


天政辦發〔2012〕111號



各縣區人民政府，開發區管委會，市直各部門，市屬及駐市各單位：

市殘聯、市財政局、市地稅局、市人社局、市工商局、市統計局、人行天水中心支行制定的《天水市殘疾人就業保障金征收管理實施辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。


二○一二年五月二十九日




天水市殘疾人就業保障金征收管理實施辦法


（市殘聯 市財政局 市地稅局 市人社局市工商局 市統計局 人行天水中心支行）


　　第一條 為了進一步規范我市殘疾人就業保障金征收管理工作，根據《殘疾人就業條例》（國務院令第488號）、《甘肅省殘疾人就業保障金征收管理暫行辦法》（甘政辦發〔2011〕213號）等規定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內殘疾人就業保障金的征收管理工作。
　　第三條 本辦法所稱殘疾人就業保障金，是指本市所有機關、團體、企事業單位和其他經濟組織（以下簡稱“用人單位”）應以不低于本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業，用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的，應按年度依法繳納的保障金。
本辦法所稱單位在職職工，是指在單位工作并取得報酬的各類人員，包括在崗職工和其他從業人員。因季節性用工難以確定職工人數的，按單位年平均職工人數確定。
本辦法所稱在職殘疾職工，是指符合法定勞動年齡，持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代），與用人單位簽訂1年（含1年）以上勞動合同，依法享有平等工資待遇和基本社會保險的職工。用人單位的離休、退休、離職或不在崗的殘疾人員，不計入在職殘疾職工人數。
　　第四條 用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的，應按實際差額人數，以統計部門公布的上年度在崗職工年人均工資全額為基數，計算應繳納的殘疾人就業保障金。計算公式為：單位應繳納的殘疾人就業保障金＝（單位上年度在職職工總數×1.5%-單位在職殘疾職工數）×本市上年度在崗職工年人均工資。
　　第五條 市、縣區殘聯殘疾人就業服務機構按照管理權限，負責殘疾人就業保障金征收的組織實施和管理。其職責：
　�。ㄒ唬┴撠熛嚓P法律、法規的宣傳以及本辦法的實施和協調工作；
　　（二）發布年審通告或通知，核定用人單位職工人數（含殘疾職工），下達《殘疾人就業保障金核定通知書》（以下簡稱《核定通知書》）；
　　（三）向市、縣區財政、地稅部門報送《核定通知書》等相關資料；對逾期未繳殘疾人就業保障金的用人單位進行催繳和行政處罰等。
　　第六條 各相關職能部門和單位應在各自的職責范圍內負責做好下列殘疾人就業保障金的征收管理工作：
　�。ㄒ唬┦�、縣區財政部門負責本級機關和財政撥款事業單位殘疾人就業保障金的代扣工作。
　�。ǘ�）各縣、區地稅部門負責各類企業、團體、財政差額撥款事業單位和其他經濟組織等涉稅用人單位殘疾人就業保障金的代收工作；協助殘聯殘疾人就業服務機構做好代收政策、法規的宣傳和代收資金的統計、信息反饋等。
　�。ㄈ�）人民銀行負責殘疾人就業保障金分級入庫、管理及相關政策宣傳、工作統計、信息反饋等。
　�。ㄋ模┦�、縣區財政、地稅、工商、人社、統計部門負責向同級殘聯殘疾人就業服務機構提供用人單位名稱及職工總數等基本情況。
　　第七條 殘疾人就業保障金按年征收，每年征收一次。
　�。ㄒ唬┢髽I、團體、財政差額撥款事業單位及其他經濟組織殘疾人就業保障金按下列程序征收：
　　1. 3月15日前，市、縣區殘聯殘疾人就業服務機構通過公共媒體和有關場所，發布年審通告或通知；
　　2. 4月1日前，用人單位填報《按比例安排殘疾人就業年審手冊》（以下簡稱《年審手冊》），獨立核算、獨立納稅的用人單位，一律單獨填報《年審手冊》，不得在系統內合并填報。用人單位申報年度審核資料時，應當提供其安排殘疾職工的身份證、殘疾人證、勞動合同、參加社會基本保險等證件的原件，以及用人單位上年度的年報報表、工資領取單等；
　　3. 5月31日前，縣區殘聯殘疾人就業服務機構審核認定用人單位申報的《年審手冊》，出具《核定通知書》。用人單位對縣區殘聯殘疾人就業服務機構的年審認定結果有異議的，可在收到《核定通知書》15日內，以書面形式向縣區殘聯殘疾人就業服務機構提出復核申請（逾期未提出復核申請，即視為同意）。殘聯殘疾人就業服務機構應當在10日內予以復核或書面答復；
　　4. 6月10日前，縣區殘聯殘疾人就業服務機構將匯總的用人單位名冊和《核定通知書》等征繳資料報送市殘疾人就業服務機構。市殘疾人就業服務機構審核后于6月25日前報送省就業中心；
　　5. 7月1日至9月30日，各類企業、團體、財政差額撥款事業單位和其他經濟組織等持殘聯殘疾人就業服務機構下達的《核定通知書》，向其所在地地稅部門申報辦理繳款登記，一次性繳納上年度殘疾人就業保障金。
　　（二）機關、財政全額、差額撥款事業單位殘疾人就業保障金按下列程序征收：
　　1. 機關、財政全額、差額撥款事業單位填報《年審手冊》、殘聯殘疾人就業服務機構審核程序與本條第（一）項2、3目規定程序相同；
　　2. 5月31日前，市殘聯殘疾人就業服務機構將核定的上年度應繳納殘疾人就業保障金的單位名單及金額報送同級財政部門，財政部門在下達各機關、財政全額、差額撥款事業單位下年度預算時一次性扣除上年度殘疾人就業保障金。并開具由省級財政部門統一印制的《甘肅省殘疾人就業保障金專用票據》。
　　第八條 市、縣區財政、地稅、人民銀行等部門和單位對征收到的殘疾人就業保障金按規定做好分級入庫工作。
　�。ㄒ唬┴斦�部門代扣的殘疾人就業保障金采取“本級所有，直接入庫”的方式，按照政府性基金管理辦法，直接進入本級財政國庫。
　�。ǘ�）地稅部門按殘聯殘疾人就業服務機構提供的《核定通知書》核定的征繳數額，代收殘疾人就業保障金，并統一開具由省地稅局監制的《甘肅省綜合費金專用繳款書》。
地稅部門代收的殘疾人就業保障金采取“比例分成，就地入庫”的方式，按政府收支預算科目編碼（1030142），分兩類直接繳入當地國庫。一類為市轄區行政區，按省級20%、市級20%、區級60%的比例繳入省、市、區國庫；二類為縣，按省級15%、市級15%、縣級70%的比例繳入省、市、縣國庫。
　�。ㄈ�）人民銀行應加強商業銀行殘疾人就業保障金繳庫管理，督促商業銀行比照經收稅款業務，準確辦理殘疾人就業保障金收入的收納，完整、及時地將殘疾人就業保障金收入劃轉到指定國庫。
　�。ㄋ模┦�、縣區地稅部門、殘疾人就業服務機構應定期與財政國庫核對殘疾人就業保障金的入庫、到賬情況，確保殘疾人就業保障金收入準確無誤。
　�。ㄎ澹┯萌藛挝灰蚩陀^原因多繳殘疾人就業保障金的，需經單位所在地殘聯殘疾人就業服務機構審核認定后，在下年度應繳殘疾人就業保障金中扣減。
　　第九條 殘疾人就業保障金原則上不能緩繳或減免。用人單位因不可抗拒的自然災害等原因致使繳納確有困難的，可向單位所在地殘聯殘疾人就業服務機構提出申請，經同級殘聯和財政部門審核，報請省政府殘疾人工作委員會批準后，方可緩繳或減免。緩繳期最長不超過6個月。
　　第十條 用人單位逾期未向殘聯殘疾人就業服務機構辦理年審的，視為未安排殘疾人就業，一律全額征收殘疾人就業保障金。
對用人單位無正當理由逾期拒繳或少繳殘疾人就業保障金的，由單位所在地同級殘聯申請人民法院強制執行，并應自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金并直接進入所屬縣區指定國庫。
　　第十一條 市殘聯會同市財政、地稅、人民銀行等部門和單位對殘疾人就業保障金征收和入庫工作定期進行檢查指導。對違規操作、弄虛作假、截留挪用等違紀違法行為依紀依法嚴肅處理。
　　第十二條 地稅部門代收殘疾人就業保障金所需工作經費按10%的比例從縣區殘疾人就業保障金中安排；財政部門代扣殘疾人就業保障金所需工作經費按5%的比例從同級殘疾人就業保障金中安排。
　　第十三條 本辦法自發布之日起施行，有效期為5年。2006年12月28日市政府發布的《天水市殘疾人就業保障金收繳辦法》（天政發〔2006〕141號）同時廢止。