蚌埠市人民政府辦公室關于印發蚌埠市市場項目建設管理辦法的通知


　　各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《蚌埠市市場項目建設管理辦法》已經市十四屆人民政府第34次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。



　　二○一一年八月二十四日

　　蚌埠市市場項目建設管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進我市商貿流通業有序健康發展，優化市場項目布局，合理利用土地資源，避免重復建設，統籌推進全市市場項目建設，提升皖北商貿中心城市地位，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用范圍為在市區獨立選址新建占地面積10畝以上的生產資料批發市場和消費品批發市場等。

　　第三條 獨立選址新建商場、超市、百貨店、大賣場、商業綜合體、城市綜合體等商業設施項目，按照《關于建立蚌埠市大型零售網點和市場建設項目聯席會議會商制度的通知》（蚌政辦秘〔2007〕8號）執行。

　　第二章 項目選址依據

　　第四條 根據項目經營業態、經營品種，在一定的區域內合理確定市場項目布局，項目選址須符合《蚌埠市國民經濟和社會發展五年規劃綱要》、《蚌埠市城市總體規劃》（2008-2020年）、《蚌埠市土地利用總體規劃》（2006-2020年）、項目所在區域控制性詳細規劃和《蚌埠市商業網點規劃》（2006-2020年）。

　　第三章 項目選擇標準

　　第五條 項目具有良好發展前景，項目定位須輻射皖北乃至中原地區，有利于提升我市皖北中心城市地位，有利于改善居民消費環境，有利于豐富、提升城市商業業態。

　　第六條 原則上項目投資不低于2億元，投資強度不低于150萬元/畝；項目建成后，5年內投資商自營比例不低于50%（由市住建委核售）。

　　第七條 項目投資主體應具備相應的投資能力和市場運營能力，在國內同行業處于領先地位，年銷售額原則上不低于20億元。

　　第四章 項目審批程序

　　第八條 投資主體編制商業計劃書或項目可行性研究報告并附初步方案圖紙，會同擬建項目所在地政府向市商務局提出書面申請，市商務局牽頭召集市發改委、國土局、住建委、規劃局等部門和專家開展前期論證，形成初步會商意見，報市規委會審議后，提交市政府審定。

　　第九條 市政府審定后，擬建項目所在地政府參照第六條與投資主體簽定投資意向書。

　　第十條 投資主體應具有開辦相應商業項目的資格，并依法辦理工商注冊手續。

　　第十一條 投資主體應按項目基本建設程序要求，辦理項目備案、規劃、用地、環評、建設、消防等手續。市發改委、規劃局、國土局、環保局、住建委等部門要積極支持，聯審聯辦，加快審批速度，促進項目早日落地和發揮效益。未經市政府審議同意的項目，有關部門不得辦理相關手續。

　　第五章 監督與管理

　　第十二條 投資主體在建設期間，應嚴格按照規劃部門審批的規劃進行實施，不得擅自改變、增加、減少規劃建設內容。如未按規定程序，擅自改變、增加、減少規劃建設內容的，在項目驗收時，市規劃行政主管部門將責令其整改并按照有關規定給予處罰，市住建部門不予辦理房屋產權證。

　　第十三條 項目建成后，市商務局會同市發改委、國土局、住建委和項目所在地政府對項目投資額度和投資強度進行評估，形成評估報告，作為市住建委審核自營比例的依據。對投資強度和自營比例未達到規定標準的項目單位，市商務局會同項目所在地政府取消項目相關優惠政策，并通知相關部門追繳應繳費用。

　　第十四條 市商務局會同市發改委對項目實際完成投資、建設進度、稅收貢獻和拉動就業等進行動態測評考量，對完成較好的項目單位，市發改委、商務局等部門在項目資金爭取上給予優先支持。