北京市財政局、北京市教育委員會關(guān)于印發(fā)《北京市扶持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展項目經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

京財文〔2011〕2704號



各區(qū)縣財政局、教委:

為貫徹落實《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《北京市學(xué)前教育三年行動計劃（2011-2013年）》，加快推進(jìn)北京市學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，使入園難問題得到有效緩解。根據(jù)《北京市市級項目支出預(yù)算管理辦法》（京財預(yù)〔2010〕1956號）和《市對區(qū)縣教育專項資金管理辦法》（京財文〔2006〕2305號），制定《北京市扶持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展項目經(jīng)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)將本辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



二 ○ 一 一 年 十 二 月 十 二 日



北京市扶持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展項目經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《北京市學(xué)前教育三年行動計劃（2011-2013年）》（京政發(fā)〔2011〕26號），加快推進(jìn)北京市學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，使入園難問題得到有效緩解。根據(jù)《北京市市級項目支出預(yù)算管理辦法》（京財預(yù)〔2010〕1956號）和《市對區(qū)縣教育專項資金管理辦法》（京財文〔2006〕2305號），制定本辦法。

第二條 本辦法所指扶持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展項目主要包括新改擴(kuò)建幼兒園補(bǔ)助工程、辦園條件達(dá)標(biāo)工程、生均定額補(bǔ)助及提供普惠服務(wù)考核合格的民辦幼兒園補(bǔ)助等內(nèi)容，項目經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算。市級學(xué)前教育項目補(bǔ)助重點(diǎn)向財力薄弱區(qū)縣、農(nóng)村地區(qū)、薄弱園所、家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒傾斜。

第三條 北京市教育委員會對扶持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展項目進(jìn)行管理，并對區(qū)縣教育委員會及所屬單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四條 本辦法適用于公辦性質(zhì)教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、街道舉辦的幼兒園及其附屬分園、其他部門辦園及民辦性質(zhì)幼兒園。

第二章 經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 新建改擴(kuò)建幼兒園補(bǔ)助工程

（一）補(bǔ)助范圍

1.列入本市學(xué)前教育三年行動計劃新建、改擴(kuò)建建設(shè)項目中已竣工的幼兒園；

2.小區(qū)配套公辦性質(zhì)幼兒園；

3.新增公辦小學(xué)附屬幼兒園。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照《北京市托幼園所辦園（所）條件標(biāo)準(zhǔn)》中一級標(biāo)準(zhǔn)，10個教學(xué)班（及以上）規(guī)模的幼兒園按照每園300萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；不足10個教學(xué)班的，按照每個教學(xué)班30萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。經(jīng)費(fèi)需求不足部分由各區(qū)縣財政及幼兒園所承擔(dān)，具體分擔(dān)比例由各區(qū)縣根據(jù)財力情況自行規(guī)定。

（三）經(jīng)費(fèi)支持方向

1.幼兒園設(shè)施改造：包括幼兒園室內(nèi)外裝修，水電氣暖線路改造，辦公設(shè)施投入及更換；

2.幼兒園設(shè)備：包括幼兒園活動室、寢室、廚房、保健室新購設(shè)備及更換、辦公設(shè)備新購及更換，戶外活動場地大型玩具的新購及更換等。

第六條 辦園標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)補(bǔ)助工程

（一） 補(bǔ)助范圍

教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、街道幼兒園及其附屬分園、其他部門

辦園。

（二） 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照《北京市托幼園所辦園（所）條件標(biāo)準(zhǔn)》中一級標(biāo)準(zhǔn)，

對未達(dá)標(biāo)的幼兒園按照每個教學(xué)班給予不超過30萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。經(jīng)費(fèi)需求不足部分由區(qū)縣財政及幼兒園所承擔(dān)，具體分擔(dān)比例由區(qū)縣結(jié)合財力情況自行規(guī)定。

（三）經(jīng)費(fèi)支持方向

1.幼兒園所房屋改造、裝修：包括水電改造、幼兒活動室、幼兒睡眠室、盥洗室、廚房及室外場地改造及裝修；

2.幼兒園所設(shè)備購置：包括購置幼兒桌椅、床、空調(diào)、消毒柜、鋼（風(fēng)）琴、玩具柜等設(shè)備。

第七條 生均定額補(bǔ)助工程

（一） 補(bǔ)助范圍

接收本市戶籍和進(jìn)城務(wù)工人員子女入園的公辦性質(zhì)非教育部門辦園，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園、街道幼兒園、集體性質(zhì)幼兒園、其他部門幼兒園。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)在園兒童數(shù)，按照每生每年1200元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

（三）經(jīng)費(fèi)支持方向

用于彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)，不得用于人員支出，償還貸款、基本建設(shè)等支出。

第八條 對提供普惠性服務(wù)且考核合格的民辦園補(bǔ)助

（一）補(bǔ)助范圍

鼓勵北京市民辦幼兒園加強(qiáng)規(guī)范管理，提高辦園質(zhì)量，促進(jìn)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。對保育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月不超過1200元、接收進(jìn)城務(wù)工人員子女入園人數(shù)不低于5%，且考核及年檢合格的民辦幼兒園實施補(bǔ)助。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

民辦幼兒園規(guī)模3個班以下（含3個班），每所幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4萬元；民辦幼兒園規(guī)模3個班以上6個班以下（含6個班），每所幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)9萬元；民辦幼兒園規(guī)模7個班以上12個班以下（含12個班），每所幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)13萬元；民辦幼兒園規(guī)模13個班以上，每所幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20萬元。

（三）經(jīng)費(fèi)支持方向

主要用于支付園舍租金，增添玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備，教師培訓(xùn)，校舍維修改造，彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)等。

第九條 對本市戶籍家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童及革命烈士子女、孤兒等享受社會優(yōu)撫待遇家庭的兒童入園減免保育費(fèi)，減免所需經(jīng)費(fèi)由市級財政全額負(fù)擔(dān)。

第十條 凡已列入抗震加固改造范圍的基礎(chǔ)設(shè)施改造項目暫不納入以上各項財政補(bǔ)助范圍。

第三章 項目預(yù)算的申報與執(zhí)行

第十一條 北京市財政局、北京市教育委員會根據(jù)《北京市學(xué)前教育三年行動計劃（2011-2013年）》要求，于每年下半年確定下一年度扶持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助規(guī)模，結(jié)合工作重點(diǎn)，按照輕重緩急的原則向區(qū)縣布置重點(diǎn)支持方向。區(qū)縣教育委員會、財政局結(jié)合本區(qū)實際情況，按照實事求是原則，按照年度部門預(yù)算要求，提出項目的建設(shè)方案和經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算，納入年度預(yù)算，并報北京市教育委員會初審。

第十二條 北京市教育委員會對申報項目的真實性、合理性和規(guī)范性進(jìn)行審查后，報北京市財政局審核。北京市財政局按照預(yù)算管理要求審核并批復(fù)預(yù)算。

第十三條 項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，各區(qū)縣和各部門不得擅自調(diào)整。如因國家政策、項目實施環(huán)境和條件發(fā)生變化等特殊情況確需調(diào)整的，由區(qū)縣教育行政部門、財政部門初審，報北京市教育委員會審核后，報北京市財政局履行批復(fù)調(diào)整程序。

第十四條 北京市教育委員會依據(jù)批復(fù)的項目預(yù)算組織區(qū)縣教育行政部門實施項目，并監(jiān)督項目申報單位嚴(yán)格按照批復(fù)的文本內(nèi)容執(zhí)行預(yù)算。

第四章 經(jīng)費(fèi)管理

第十五條 區(qū)縣財政、教育行政部門和項目單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)財經(jīng)法規(guī)和本辦法規(guī)定，遵循勤儉節(jié)約辦事業(yè)的原則，加強(qiáng)對項目經(jīng)費(fèi)使用的管理。

第十六條 項目經(jīng)費(fèi)必須單獨(dú)核算、專款專用，不得截留挪作他用。項目經(jīng)費(fèi)列支范圍要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定的列支范圍。

第十七條 區(qū)縣財政、教育行政部門要加大項目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度，指導(dǎo)項目實施單位做好項目預(yù)算、相關(guān)項目招標(biāo)、設(shè)備采購等工作，重點(diǎn)指導(dǎo)公辦性質(zhì)非教育行政部門辦園做好財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和項目審計等工作，確保資金安全高效使用。

第十八條 項目實施過程中形成的國有資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和北京市國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各相關(guān)單位要加強(qiáng)管理，防止國有資產(chǎn)流失。

第十九條 項目單位要嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)規(guī)定實施政府采購。

第二十條 項目單位執(zhí)行中形成的項目結(jié)余資金要按照市、區(qū)縣政府關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，要加強(qiáng)對項目結(jié)余資金的管理，提高財政資金使用效益。

第二十一條 北京市教育委員會、北京市財政局共同組織項目驗收，驗收注重對項目的整體建設(shè)水平評價。

第五章 監(jiān)督檢查與績效評價

第二十二條 項目單位要加強(qiáng)對項目經(jīng)費(fèi)使用情況的跟蹤監(jiān)測，建立經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況年報信息反饋制度，及時反饋項目實施中出現(xiàn)的資金管理問題。每年3月15日前，將上年度項目實施的總體情況、資金使用和管理情況以書面形式分別報北京市財政局、北京市教育委員會。

第二十三條 項目單位必須接受財政、教育行政和審計部門對經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查。

第二十四條 區(qū)縣財政部門將項目資金納入?yún)^(qū)縣教育類項目績效考評范圍，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查項目的績效考評工作，實行項目追蹤問效。北京市財政局會同北京市教育委員會等有關(guān)部門根據(jù)各區(qū)縣實際工作情況組織實施項目再評價。

第二十五條 北京市財政局會同北京市教育委員會、北京市審計局等部門對資金使用情況組織檢查。對于弄虛作假、截留、挪用、擠占經(jīng)費(fèi)等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，財政部門會同相關(guān)部門按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第六章 附則

第二十六條 本辦法由北京市財政局、北京市教育委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。