青島市森林防火條例

（2006年8月16日青島市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過　2006年9月29日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準 2006年9月29日青島市人民代表大會常務委員會公告公布
自2007年1月1日起施行 根據2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準的2010年10月29日青島市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關于修改部分地方性法規的決定》修正）


　　第一章 總則

　　第一條 為了有效預防和撲救森林火災，保護森林資源，根據《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區域內的森林防火適用本條例。

　　第三條 本條例所稱森林防火，是指森林、林木和林地火災的預防和撲救。

　　第四條 各級人民政府應當加強對森林防火工作的領導，實行行政首長負責制。

　　各級林業、園林行政主管部門依照職責權限負責本轄區森林防火的指導、協調和監督工作，實行部門負責人責任制。

　　 其他有關部門依照各自職責權限做好森林防火工作。

　　森林經營管理者負責其經營管理范圍內的森林防火工作，實行經營管理負責人責任制。

　　第五條 各級人民政府應當將森林防火工作納入當地國民經濟和社會發展計劃，并將森林防火經費納入地方財政預算。

　　第二章 森林防火組織

　　第六條 市、區（市）人民政府設立森林防火指揮機構，明確成員單位及其森林防火職責。森林防火指揮機構負責決定有關森林防火的重大事項，指揮森林火災的撲救，并組織成員單位開展森林防火工作。森林防火指揮機構應當設立辦公室，配備專職工作人員負責日常工作。

　　森林防火重點鎮人民政府（街道辦事處）設立基層森林防火指揮機構，負責本轄區森林防火的組織領導工作。

　　第七條 林場、風景名勝區、自然保護區、森林公園、城市風景林的經營管理者，應當建立相應的森林防火組織，負責本區域內的森林防火工作。

　　第八條 行政區域交界地帶的森林防火工作，由上一級森林防火指揮機構協調建立森林防火聯防組織，確定聯防責任區域，制定聯防制度和措施，做好聯防地帶的森林防火工作。

　　第九條 區（市）、森林防火重點鎮人民政府（街道辦事處）應當按照有關規定組織建立森林防火隊伍，森林防火重點村（社區）應當建立森林撲火預備隊伍。森林防火（撲火預備）隊伍應當進行專業訓練。

　　第三章 森林火災預防

　　第十條 本市森林火險區劃分為三級:

　　(一)一級森林火險區，包括自然保護區、風景名勝區、森林公園、城市風景林、沿海防護林和重要的山林；

　　(二)二級森林火險區，包括一級森林火險區以外的所有山林和重要的林帶；

　　（三）三級森林火險區，包括農田林網、四旁樹木和其他成片有林地。

　　森林火險區的具體范圍由市人民政府劃定。一、二級森林火險區由區（市）人民政府設立標志。

　　第十一條 市、區（市）人民政府應當組織制定森林火災撲救預案，并每年組織演練。

　　第十二條 各級人民政府應當組織有關部門建設和配置下列森林防火設施、設備：

　　（一）森林防火視頻監控系統、森林火險天氣監測系統、了望臺、隔離帶、警示標志和宣傳牌；

　　（二）森林防火通道；

　　（三）森林防火交通運輸工具、滅火機具；

　　（四）森林防火通訊網絡；

　　（五）其他森林防火設施、設備。

　　前款規定的森林防火設施、設備，任何單位和個人不得破壞或者非法占用。

　　第十三條 各級人民政府應當加強森林防火宣傳教育工作，組織開展森林防火宣傳教育活動。每年十一月為本市的森林防火宣傳月。

　　教育部門及學校應當加強對學生森林防火知識的普及教育工作。

　　第十四條 在各級森林火險區內從事野營、登山、祭奠、廟會等活動的，應當遵守有關森林防火管理規定，并服從森林經營管理者的防火安全要求。

　　第十五條 輸電線路的管理單位應當定期對穿越森林的輸電線路進行安全檢測檢修，防止因輸電線路故障引發森林火災。

　　第十六條 禁止在一、二級森林火險區內新開設墓地。

　　區（市）人民政府應當根據居民點的分布情況，統一規劃，組織設置公益性墓地。

　　一、二級森林火險區內已有的墳墓應當逐步遷出；尚未遷出的，鎮人民政府（街道辦事處）應當組織村（社區）設置統一的祭奠場所和設施，并確定人員負責防火安全管理。

　　第十七條 森林經營管理者應當履行下列義務：

　　（一）按照規定配置森林防火設施、設備,定期進行檢驗、維修，并適時更新；

　　（二）進行森林防火檢查,消除森林火災隱患,撲救森林火災;

　　（三）建立健全撲火安全教育和培訓制度;

　　（四）對進入管理區域的單位和個人進行森林防火宣傳。

　　經區（市）人民政府或者其授權的林業、園林行政主管部門批準，森林經營管理者可以在進入一級森林火險區的主要路口設置森林防火檢查站。森林防火檢查站可以對進入一級森林火險區的車輛、人員進行防火檢查，并留置火種和易燃易爆物品。有關人員應當配合。

　　第十八條 本市的森林防火期為每年十一月一日至次年五月三十一日,其中二月一日至五月十日為森林高火險期。

　　市、區（市）人民政府可以根據天氣變化等情況，提前或者推遲本行政區域的森林防火期和高火險期，也可以在森林防火期內劃定森林高火險區，實行封閉管理，并及時向社會公布。

　　第十九條 在森林防火期，森林防火指揮機構、森林防火組織、森林經營管理者應當實行晝夜值班制度、崗位待命制度、報告制度、日常巡查制度、監督檢查制度。

　　第二十條 在森林防火期，氣象部門應當做好森林火險天氣監測預報工作；新聞媒體應當刊登、播出森林火險天氣等級預報。

　　第二十一條 在森林防火期，除區（市）森林防火指揮機構批準的計劃用火外，任何單位和個人不得在一、二級森林火險區內從事下列行為（居民點除外）：

　　（一）燒荒、焚燒農作物廢棄物料、火燒防火隔離帶等；

　　（二）吸煙、烤火、野炊、在非指定區域焚燒喪葬祭奠物品、燃放煙花爆竹等；

　　（三）攜帶火種和易燃易爆物品。

　　在三級森林火險區，除經批準外，任何單位和個人不得在森林防火期內從事前款第一項所列行為。

　　第二十二條 在森林高火險期，一、二級森林火險區內嚴禁一切野外用火。

　　第二十三條 森林防火行政執法人員依法進行森林防火監督檢查時，相關單位和個人應當予以配合。

　　第四章 森林火災撲救

　　第二十四條 任何單位和個人發現森林火災，應當立即向當地人民政府或者林業、園林、公安等有關部門報告。接到森林火災報告的部門應當立即報告當地森林防火指揮機構。當地森林防火指揮機構應當按照有關規定逐級上報。

　　森林經營管理者發現火災后，應當立即組織撲救，并同時報告有關部門。

　　第二十五條 森林防火指揮機構接到森林火災報告后，應當立即派員趕赴現場，組織撲救，并根據火情適時啟動森林火災撲救預案。接到森林火災撲救命令的單位和個人，應當在限定時間內趕到指定地點投入撲救。

　　嚴禁組織動員孕婦、殘疾人、未成年人和老年人撲救森林火災。

　　第二十六條 森林火災撲滅后，火災現場的指揮人員應當組織對火災現場進行全面檢查，徹底清除余火，確保無復燃隱患后，方可撤離。

　　第二十七條 森林火災發生后，當地森林防火指揮機構應當及時組織進行森林火災情況調查。調查的主要內容包括：

　　（一）火災發生的時間、地點；

　　（二）起火原因、肇事者及有關責任；

　　（三）撲救經過、人員傷亡及物資消耗情況；

　　（四）受害面積、林木數量、價值和其他經濟損失核算；

　　（五）火災對生態環境的影響；

　　（六）森林火災的等級；

　　（七）其他應當調查的情況。

　　調查結果應當書面報告市森林防火指揮機構。

　　第二十八條 森林火災信息應當經市森林防火指揮機構辦公室核實后方可發布。

　　第五章 獎勵與處罰

　　第二十九條 對在森林防火工作中做出突出貢獻的單位和個人，由市、區（市）人民政府給予表彰獎勵。

　　第三十條 違反本條例第十二條第二款規定，破壞或者非法占用森林防火設施、設備的，由林業、園林行政主管部門予以警告，并責令賠償損失，可以并處一百元以上一千元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條 違反本條例第十七條第一款第一項規定，未配置森林防火設施、設備的，由林業、園林行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。

　　第三十二條 違反本條例第二十一條或者第二十二條規定，非法用火或者有其他易引發火災行為的，由林業、園林行政主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處二百元以上三千元以下罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下罰款。引發森林火災，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由林業、園林行政主管部門責令其補種樹木。

　　第三十三條 行政機關工作人員在森林防火工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第三十四條 本條例自2007年1月1日起施行。1996年12月14日市人民代表大會常務委員會公布的《青島市林地防火條例》同時廢止。