淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法的通知



濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《淮北市國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第四十九次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。






二○一○年十一月十七日





淮北市國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法



第一章 總 則



第一條 為切實(shí)履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，保護(hù)職工的合法權(quán)益，完善企業(yè)收入分配管理調(diào)控機(jī)制，規(guī)范國(guó)有企業(yè)工資總額管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 經(jīng)市政府授權(quán)由市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的國(guó)家出資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）適用本辦法。

第三條 工資總額是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本企業(yè)全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。

工資總額預(yù)算管理是指對(duì)工資總額預(yù)算的編制、申報(bào)、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的管理。

第四條 市國(guó)資委負(fù)責(zé)企業(yè)工資總額預(yù)算的管理和監(jiān)督工作。

企業(yè)根據(jù)本辦法編制工資總額預(yù)算及工資使用計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第五條 企業(yè)執(zhí)行工資總額預(yù)算管理辦法應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）在強(qiáng)調(diào)效率的同時(shí)應(yīng)更加注重公平，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，保持企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平與職工工資水平的合理比例。

（二）工資總額預(yù)算應(yīng)堅(jiān)持以效益為前提，合理控制人工成本增長(zhǎng)，保持企業(yè)發(fā)展后勁。

（三）深化內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配制度改革，以完善的內(nèi)部分配制度為基礎(chǔ)，規(guī)范開展工資總額預(yù)算管理工作。

第六條 企業(yè)內(nèi)部工資改革方案及工資分配中的重大事項(xiàng)，應(yīng)征求工會(huì)和職工代表大會(huì)的意見，并向全體職工公布，依照法定程序規(guī)范操作。



第二章 工資總額預(yù)算編制



第七條 工資總額預(yù)算管理指標(biāo)由經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算指標(biāo)和工資總額預(yù)算指標(biāo)構(gòu)成。

經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算指標(biāo)是指能夠全面反映企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的指標(biāo)體系。經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算指標(biāo)參照企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系，突出利潤(rùn)總額指標(biāo)。

工資總額預(yù)算指標(biāo)是指企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、勞動(dòng)人事計(jì)劃和全面預(yù)算管理需要編制的工資計(jì)劃。

第八條 經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算指標(biāo)值原則上根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、業(yè)績(jī)考核指標(biāo)值確定。

企業(yè)工資總額預(yù)算指標(biāo)值根據(jù)企業(yè)上年度實(shí)發(fā)工資總額、職工人數(shù)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、全市職工平均工資、工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線等因素合理確定。

第九條 企業(yè)工資總額預(yù)算指標(biāo)值增長(zhǎng)幅度原則上低于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度，人均工資增長(zhǎng)幅度原則上低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度。

第十條 建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。企業(yè)經(jīng)營(yíng)正常，應(yīng)保證職工工資穩(wěn)步增長(zhǎng)。

第十一條 企業(yè)要?jiǎng)澢迓毠すべY和職工福利的界限，防止低工資高福利現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第十二條 企業(yè)工資總額預(yù)算指標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照“企業(yè)高級(jí)管理人員、中層管理人員、一般職工”分類編制。

第十三條 企業(yè)工資總額預(yù)算編制范圍，原則上應(yīng)與財(cái)務(wù)決算口徑一致。

第十四條 企業(yè)工資總額預(yù)算應(yīng)當(dāng)形成年度預(yù)算報(bào)告。主要包括下列內(nèi)容：

（一）年度工資總額預(yù)算報(bào)表；

（二）年度工資總額預(yù)算說明；

（三）其他相關(guān)材料。



第三章 工資總額預(yù)算審核



第十五條 企業(yè)的年度工資總額預(yù)算應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以正式文件報(bào)送市國(guó)資委審核。

市國(guó)資委以書面形式批復(fù)企業(yè)工資總額預(yù)算，并抄送有關(guān)部門備案。

第十六條 市國(guó)資委對(duì)工資水平較高、人工成本增長(zhǎng)較快的企業(yè)，嚴(yán)格控制工資總額預(yù)算增長(zhǎng)幅度。



第四章 工資總額預(yù)算執(zhí)行



第十七條 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年度工資總額預(yù)算。企業(yè)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況，決定工資總額的提取和發(fā)放，但不得提留新增工資結(jié)余。

企業(yè)工資總額上下浮動(dòng)范圍不得超過工資總額預(yù)算指標(biāo)值的3%。

第十八條 企業(yè)應(yīng)建立工資總額預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告制度。企業(yè)根據(jù)工資臺(tái)帳等基礎(chǔ)資料，編制工資性支出季度報(bào)表，報(bào)送市國(guó)資委。

市國(guó)資委對(duì)非因正當(dāng)理由導(dǎo)致執(zhí)行情況偏差較大的企業(yè)給予警示，督促企業(yè)積極采取應(yīng)對(duì)措施。

第十九條 除受國(guó)家和省市重大政策、戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整、發(fā)生重大資產(chǎn)重組行為和不可抗力因素影響外，工資總額預(yù)算指標(biāo)及其指標(biāo)值原則上不得調(diào)整。

當(dāng)出現(xiàn)重大特殊情況，企業(yè)工資總額預(yù)算必須調(diào)整時(shí)，企業(yè)應(yīng)提交書面說明和修正方案，經(jīng)市國(guó)資委審核批準(zhǔn)后，可修正預(yù)算指標(biāo)及其指標(biāo)值。

第二十條 企業(yè)要加強(qiáng)工資總額支出情況分析，及時(shí)調(diào)整預(yù)算執(zhí)行偏差。



第五章 工資總額決算和評(píng)價(jià)



第二十一條 企業(yè)工資總額決算與企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算同時(shí)編制，于下一年度3月底前報(bào)市國(guó)資委。

第二十二條 企業(yè)工資總額決算，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，按照實(shí)際提取數(shù)編制。

第二十三條 市國(guó)資委對(duì)企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審核認(rèn)定，對(duì)預(yù)算執(zhí)行偏差度進(jìn)行分析，并據(jù)此對(duì)企業(yè)下一年度工資總額預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整：

（一）當(dāng)年職工實(shí)發(fā)工資總額低于年度預(yù)算指標(biāo)值的下浮標(biāo)準(zhǔn)，下一年度的工資總額預(yù)算增幅不得超過當(dāng)年的實(shí)發(fā)工資總額增幅。

（二）當(dāng)年職工實(shí)發(fā)工資總額高于預(yù)算指標(biāo)值的上浮標(biāo)準(zhǔn)，下一年度的工資總額預(yù)算指標(biāo)值予以相應(yīng)扣減。

（三）未完成效益考核預(yù)算指標(biāo)或國(guó)有資本保值增值指標(biāo)，下一年度工資總額預(yù)算指標(biāo)值予以相應(yīng)下浮。

第二十四條 企業(yè)工資總額預(yù)算管理違反本辦法相關(guān)規(guī)定，市國(guó)資委將對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)，必要時(shí)核減企業(yè)主要負(fù)責(zé)人年度薪酬，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。

第二十五條 市國(guó)資委根據(jù)需要開展工資性支出專項(xiàng)檢查，監(jiān)督工資總額預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行。



第六章 附 則



第二十六條 企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬在工資總額預(yù)算指標(biāo)值內(nèi)單列，并在報(bào)告中說明。

第二十七條 本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2011年1月1日起施行。