濟南市預防職務犯罪工作條例


（2003年10月31日濟南市第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 2003年11月28日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準 2011年9月28日濟南市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議修訂 2011年11月25日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準）



第一章 總則

第一條 為了加強和規范預防職務犯罪工作，遏制和減少職務犯罪，促進國家工作人員依法、公正、廉潔履行職務，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市的預防職務犯罪工作適用本條例。
第三條 本條例所稱職務犯罪，是指國家工作人員的貪污賄賂犯罪，國家機關工作人員的瀆職犯罪、利用職權實施的侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪，以及利用職權實施的其他犯罪。
第四條 預防職務犯罪工作應當貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持教育、制度、監督并重的原則，建立社會各界共同參與的工作機制。
第五條 國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體應當依照本條例規定各負其責，相互配合，共同做好預防職務犯罪工作。單位主要負責人為本單位預防職務犯罪工作的責任人。
第六條 市、縣（市、區）預防職務犯罪工作領導機構領導、協調預防職務犯罪工作。日常辦事機構設在檢察機關，工作經費由同級財政予以保障。
第七條 開展預防職務犯罪工作，應當遵守法律、法規，維護國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體的正常工作、生產和經營秩序。

第二章 預防工作職責

第八條 國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體履行下列預防工作職責：
（一）制定、落實預防職務犯罪工作制度和措施，并確定相應機構、人員負責具體工作；
（二）對本單位工作人員開展預防職務犯罪教育、培訓；
（三）建立健全內部管理制度，對容易發生職務犯罪的崗位和環節進行監督和制約；
（四）發現職務犯罪隱患，及時采取預防措施；
（五）其他預防職務犯罪工作職責。
第九條 檢察機關履行下列預防工作職責：
（一）開展宣傳和警示教育活動；
（二）提出預防職務犯罪對策建議；
（三）提供預防職務犯罪咨詢；
（四）提供行賄犯罪檔案查詢服務；
（五）負責預防職務犯罪工作領導機構日常工作；
（六）其他預防職務犯罪工作職責。
第十條 監察機關履行下列預防工作職責：
（一）檢查行政監察對象依法履行職責的情況；
（二）提出廉政制度和措施的建議；
（三）調查處理行政違紀案件，開展警示教育；
（四）檢查指導政務公開，糾正不正之風；
（五）其他預防職務犯罪工作職責。
第十一條 審計機關履行下列預防工作職責：
（一）加強對重點領域的審計監督；
（二）開展財經法制宣傳教育；
（三）指導、監督內部審計工作；
（四）針對職務犯罪隱患提出對策和建議；
（五）其他預防職務犯罪工作職責。
第十二條 財政、稅務、資金結算、行政審批、政府采購、招投標管理等部門、單位應當結合各自職能履行預防職務犯罪工作職責。

第三章 預防重點與措施

第十三條 對下列事項和活動實行重點預防：
（一）行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制等具體行政行為；
（二）公安、檢察、審判、刑罰執行機關的執法、司法活動；
（三）財政資金和其他政府性資金的管理、使用；
（四）政府采購、國有土地使用權出讓、招標投標、國有資產產權交易等活動；
（五）社會保障、安全生產監管、食品藥品監管、環境保護監管、醫藥采購、教育招生、土地征收、拆遷補償、保障性住房建設和分配等活動；
（六）國家工作人員的招聘、錄用和選拔任用；
（七）國有企業重組、改制、上市和破產活動；
（八）銀行、保險、證券等金融機構的經營管理活動；
（九）慈善捐贈款物和彩票資金以及其他公益性資金的管理使用；
（十）其他需要重點預防的活動。
第十四條 人民政府及其工作部門應當采取以下措施預防職務犯罪：
（一）實行信息公開，接受社會監督；
（二）建立健全決策、執行、監督的協調制約和風險評估機制，重大決策按照有關規定進行合法性審查；
（三）規范行政執法行為，實行行政執法責任制；
（四）健全人、財、物管理制度，加強對人事任免、公共采購、招標投標、資金使用等崗位和環節的監督制約；
（五）發揮監察、審計機關的職能作用，及時發現和糾正違法行為；
（六）運用行政執法電子監察系統監督行政執法活動。
第十五條 公安、檢察、審判和刑罰執行機關，應當遵守法定權限和程序，公正執法；依照法律和有關規定公開職責范圍、辦案程序、投訴途徑等事項，接受社會監督。
第十六條 國有公司、企業、事業單位、人民團體應當健全完善監督制約機制，規范重大投資、資產處置、資金調度等決策、執行活動。
第十七條 政府投資建設項目、政府采購、藥品醫療器械采購、經營性土地使用權出讓、國有資產產權交易等招投標活動，向檢察機關申請查詢行賄犯罪檔案記錄的，檢察機關應當提供查詢服務。
第十八條 國家工作人員教育培訓機構應當將預防職務犯罪列入教育培訓內容。
第十九條 國家工作人員應當遵守法律法規，按照規定的權限和程序認真履行職責，忠于職守，清正廉潔，嚴格自律，自覺接受預防職務犯罪的教育和監督。

第四章 監督和保障

第二十條 檢察機關在預防職務犯罪工作中，發現有下列情形之一的，應當以書面形式向有關單位提出檢察建議：
（一）已經發生職務犯罪，需要在制度、機制和管理方面改進完善，防止職務犯罪重發、繼發的；
（二）已經發生職務違法，可能引發犯罪，應予制止、糾正的；
（三）存在職務犯罪隱患，需要防范、消除的；
（四）職務犯罪具有行業、區域性特點，需要進行綜合防治的；
（五）其他需要提出建議的情形。
第二十一條 審判、監察、審計機關在依法行使職權時，針對有關單位存在的職務犯罪隱患，應當以書面形式提出司法建議、監察建議、審計建議。
第二十二條 提出司法、檢察、監察、審計建議的機關認為必要時，可以將建議內容抄送被建議單位的上級機關或者主管部門。被建議單位的上級機關或者主管部門應當監督被建議單位予以落實。
第二十三條 收到司法、檢察、監察、審計建議的有關單位應當在規定時間內辦理，并將辦理情況以書面形式回復提出建議的機關。
第二十四條 新聞媒體應當宣傳、報道預防職務犯罪工作。
鼓勵和引導利用信息網絡及其他方式開展預防職務犯罪宣傳教育。
第二十五條 任何單位和個人有權對預防職務犯罪工作提出意見、建議，有關單位應當及時處理。
任何單位和個人有權對涉嫌職務違法犯罪的行為進行控告、舉報，有關機關應當及時處理，并為舉報人保密。
任何單位和個人不得威脅、打擊報復舉報人。
第二十六條 檢察機關應當會同監察、審計等機關、部門建立信息交流和工作協調制度。

第五章 法律責任

第二十七條 違反本條例規定，未履行預防職務犯罪工作職責或者未按時辦理司法、檢察、監察、審計建議的，由其上級機關或者主管部門責令整改；情節嚴重的，按照有關規定對單位主要負責人和直接責任人員給予處分。
第二十八條 違反本條例規定，威脅、打擊報復舉報人的，按照有關規定對相關責任人給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 國家工作人員在預防職務犯罪工作中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、泄露秘密的，按照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十條 村民委員會、居民委員會參照本條例做好預防職務犯罪工作。
第三十一條 本條例自 2012年 1 月 1日起施行。