上海市流動人口計劃生育工作規(guī)定


（2011年12月22日上海市人民政府令第74號公布）

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為了加強本市流動人口計劃生育工作，維護流動人口計劃生育的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條(適用范圍)

　　本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口的計劃生育服務(wù)和管理工作，適用本規(guī)定。

　　第三條(政府領(lǐng)導(dǎo))

　　本市各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)流動人口計劃生育工作，將流動人口計劃生育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并提供必要的人員和經(jīng)費保障；建立健全流動人口計劃生育工作協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理；實行目標(biāo)管理責(zé)任制，對有關(guān)部門承擔(dān)的流動人口計劃生育工作進行考核、監(jiān)督。

　　第四條（部門職責(zé)）

　　市人口計生部門主管本市的流動人口計劃生育工作；區(qū)（縣）人口計生部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的流動人口計劃生育工作。

　　發(fā)展改革、公安、衛(wèi)生、財政、人力資源社會保障、教育、民政、住房保障房屋管理、工商等部門按照各自職責(zé)，共同做好流動人口計劃生育工作。

　　第五條（工作體制）

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)的流動人口實施計劃生育管理，開展計劃生育宣傳教育；組織從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)指導(dǎo)流動人口中的育齡夫妻（以下簡稱育齡夫妻）選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施；依法向育齡夫妻免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

　　村民委員會、居民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，做好本村或者本居住地區(qū)的流動人口婚育情況登記等計劃生育工作。

　　第六條（信息服務(wù)與共享）

　　市人口計生部門建立和完善人口和計劃生育信息服務(wù)平臺，為流動人口提供行政事務(wù)辦理、政策咨詢、投訴舉報受理等服務(wù)。

　　人口計生、發(fā)展改革、公安、衛(wèi)生、人力資源社會保障、教育、民政、住房保障房屋管理、工商等部門通過本市實有人口服務(wù)和管理信息系統(tǒng)，相互提供與流動人口有關(guān)的信息，實現(xiàn)信息共享。

　　第七條（動態(tài)監(jiān)測）

　　市人口計生部門建立動態(tài)監(jiān)測機制，定期對流動人口的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、婚育變動等基本情況進行監(jiān)測，并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

　　第八條（區(qū)域協(xié)作）

　　本市人口計生部門建立與流動人口戶籍所在地的人口計生部門之間的區(qū)域協(xié)作機制，開展流動人口計劃生育的信息通報等工作。

　　流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處建立與流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處之間的信息通報制度，及時將本轄區(qū)內(nèi)流動人口中的成年育齡婦女（以下簡稱成年育齡婦女）的懷孕、生育信息通報其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處。

　　第九條(避孕節(jié)育情況證明與通報)

　　流動人口中的已婚育齡婦女（以下簡稱已婚育齡婦女）在現(xiàn)居住地從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)接受免費避孕節(jié)育檢查服務(wù)的，從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其出具避孕節(jié)育情況證明。

　　已婚育齡婦女現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)出具避孕節(jié)育情況證明后5個工作日內(nèi)，將有關(guān)情況通報已婚育齡婦女戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。

　　第十條（群眾自律）

　　村民委員會、居民委員會可以依托計劃生育基層協(xié)會組織，引導(dǎo)流動人口實行計劃生育的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

　　第十一條（婚育證明）

　　成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)按照《流動人口計劃生育工作條例》的規(guī)定，在離開戶籍所在地前，到戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明，并自到達現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)提交婚育證明；成年育齡婦女在現(xiàn)居住地婚姻或者生育情況發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動之日起30日內(nèi)提交婚育證明。婚育證明可以直接向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交，也可以通過村民委員會或者居民委員會提交。

　　現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法對成年育齡婦女的婚育證明進行查驗或者記錄變動信息。

　　第十二條（生育服務(wù)登記）

　　育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。

　　第十三條（再生育要求）

　　育齡夫妻雙方均為流動人口，要求安排再生育子女的，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艏�所在地辦理手續(xù)。

　　育齡夫妻一方為流動人口，一方為本市戶籍人口，要求安排再生育子女的，可以到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理手續(xù)。

　　第十四條（生育聯(lián)系卡）

　　本市實行流動人口生育聯(lián)系卡(以下簡稱生育聯(lián)系卡)制度。擬在本市生育的成年育齡婦女，持本人身份證件、居住證明到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處領(lǐng)取生育聯(lián)系卡后，可以享受孕產(chǎn)期的生育關(guān)懷、生殖健康和產(chǎn)后避孕節(jié)育等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。

　　成年育齡婦女在本市辦理生育服務(wù)登記或者再生育子女的手續(xù)時，可以同時領(lǐng)取生育聯(lián)系卡。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處每半個月將生育聯(lián)系卡的領(lǐng)取情況，通知本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

　　第十五條(醫(yī)療機構(gòu)查看與登記)

　　流動人口孕產(chǎn)婦到醫(yī)療機構(gòu)進行產(chǎn)前檢查時，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)查看其生育聯(lián)系卡；對未領(lǐng)取生育聯(lián)系卡的，醫(yī)療機構(gòu)在提供服務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)告知其到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處領(lǐng)取。

　　醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對前來分娩的流動人口孕產(chǎn)婦進行登記，收回其生育聯(lián)系卡并記錄有關(guān)生育信息；對沒有生育聯(lián)系卡的，應(yīng)當(dāng)填寫醫(yī)院通報單。醫(yī)療機構(gòu)每半個月將生育聯(lián)系卡和醫(yī)院通報單移交所在地的區(qū)（縣）人口計生部門。

　　第十六條（免費指導(dǎo)服務(wù)）

　　流動人口可以到提供人口計生綜合服務(wù)、家庭計劃指導(dǎo)服務(wù)的網(wǎng)點，免費接受人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及、孕前優(yōu)生和嬰幼兒早期啟蒙教育咨詢指導(dǎo)等服務(wù)。

　　第十七條（免費技術(shù)服務(wù)）

　　流動人口可以到人口計生部門設(shè)立的計劃生育免費藥具發(fā)放點，免費獲取避孕藥具；到從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，依法免費享受避孕節(jié)育檢查和手術(shù)、終止妊娠手術(shù)以及計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

　　第十八條（產(chǎn)檢、分娩服務(wù)）

　　持本市有效居住證件的流動人口孕產(chǎn)婦可以到衛(wèi)生部門指定的醫(yī)療機構(gòu)，接受實行限價收費的產(chǎn)前檢查、住院分娩服務(wù)。

　　第十九條（假期和待遇）

　　在本市就業(yè)的流動人口中的晚婚、晚育人員和實行計劃生育手術(shù)的人員，可以按照本市計劃生育獎勵與補助的有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的假期和待遇。

　　第二十條（生育保險）

　　符合國家和本市計劃生育規(guī)定、所在單位已經(jīng)參加本市城鎮(zhèn)生育保險的已婚育齡婦女生育后，可以享受相應(yīng)的生育保險待遇。

　　第二十一條(申辦常住戶口提供的證明)

　　流動人口申辦本市常住戶口的，應(yīng)當(dāng)按照戶籍管理的有關(guān)規(guī)定，提交相應(yīng)的計劃生育證明。

　　第二十二條(用人單位的義務(wù))

　　用人單位應(yīng)當(dāng)接受所在地的區(qū)（縣）人口計生部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，做好下列工作：

　　（一）協(xié)助開展對流動人口的計劃生育宣傳教育；

　　（二）協(xié)助采集流動人口的婚育信息；

　　（三）依法落實流動人口計劃生育獎勵、優(yōu)待。

　　第二十三條(房屋租賃中介機構(gòu)、房屋出租（借）人、物業(yè)和公共租賃房運營機構(gòu)的義務(wù))

　　房屋租賃中介機構(gòu)、房屋的出租（借）人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公共租賃房運營機構(gòu)等有關(guān)組織和個人在村民委員會、居民委員會了解流動人口計劃生育情況時，應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)信息。

　　第二十四條（社會撫養(yǎng)費繳納）

　　違反計劃生育規(guī)定生育子女的流動人口，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費。

　　第二十五條（信息保密）

　　有關(guān)單位和個人對在流動人口計劃生育工作中獲悉的流動人口信息，應(yīng)當(dāng)予以保密；出售或者違法提供相關(guān)信息的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十六條（行政責(zé)任）

　　有關(guān)行政機關(guān)的工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分：

　　（一）未按照本規(guī)定履行有關(guān)服務(wù)和管理職責(zé)的；

　　（二）為流動人口提供應(yīng)當(dāng)免費享受的服務(wù)時，違法收取費用的；

　　（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

　　第二十七條(施行日期)

　　本規(guī)定自2012年3月1日起施行。1998年9月17日上海市人民政府發(fā)布的《上海市外來流動人員計劃生育管理辦法》同時廢止。