韶關市車輛停放保管服務收費管理辦法

（韶府令第94號）


《韶關市車輛停放保管服務收費管理辦法》（法制審核號：韶府規審[2012]2號），已經2012年4月6日韶關市人民政府第十三屆3次常務會議通過，現予以發布，自發布之日起執行，有效期5年。



市長 艾學峰


二○一二年四月十六日






韶關市車輛停放保管服務收費管理辦法



第一條 為加強我市車輛停放保管服務收費管理，規范車輛停放保管服務收費行為，保護車主和經營者的合法權益，合理引導停車需求，促進停車場的建設和健康發展。根據《中華人民共和國價格法》等有關法律的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的車輛（含機動車和非機動車）停放保管服務收費的各類經營行為，適用本辦法。

公民、法人或其他組織，通過口頭或者書面的合同、協議、約定等形式向他人提供自有產權停車位，并收取相關費用的，應當依據本辦法第七條規定確定收費標準。

第三條 市、縣（市、區）政府價格主管部門是車輛停放保管服務收費的主管部門，負責車輛停放保管服務收費的監督和管理工作。市、縣（市、區）交通、公路、公安、規劃、城管、住建、財政、稅務、工商、國土、人防等部門應協同政府價格主管部門做好車輛停放保管服務收費的監督和管理工作。

第四條 停車場經營者應依法取得工商營業執照等經營許可證照，做好消防安全工作，維護場內車輛停放秩序和行駛秩序，防止車輛毀損、滅失。

車輛交付停車場停放保管后，停車場經營者在保管期間因保管不善造成停放車輛毀損或者滅失的，應當依法承擔相應的責任。

第五條 鼓勵社會資金投資停車場的建設，緩解停車位供需矛盾。

（一）鼓勵社會資本投資停車場的建設，納入政府定價和政府指導價管理的停車場，政府價格主管部門應當遵循合理補償經營成本、依法納稅、保本微利的原則進行定價。

（二）在保證交通暢通，不影響社會治安環境和城市規劃的條件下，經相關部門同意可以設置臨時性、社會公益性停車場。鼓勵社會公益性停車場為各類車輛提供免費停車服務。韶關市區機動車道、非機動車道的車輛的臨時停放管理由公安交通管理部門負責；人行道和公共廣場的車輛臨時停放管理由城市綜合管理部門負責。

第六條 車輛停放保管服務收費應遵循公開、公平、合理及收費與服務水平相符合的原則。綜合考慮停車場設施等級、服務功能、服務對象、地理位置、市場供求關系及社會承受能力等因素，實行區別定價。

車輛停放保管服務收費要依法組織價格聽證，廣泛征求社會各界的意見。

第七條 車輛停放保管服務收費分別實行市場調節價、政府指導價和政府定價管理：

（一）以提供車輛停放保管服務為主營業務，設置在建筑物內，但非建筑物配套，具有獨立產權，所有停車位均有頂蓋遮攔，具備防曬、防雨功能的室內專業停車場（政府全額或參與投資興建的除外）的車輛停放保管服務收費實行市場調節價，收費標準由停車場經營者依法自主制定。

（二）商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓、物流園區和專業市場等配套停車場、居民住宅區（含公寓）的停車場以及設在城市郊區地段的露天停車場的車輛停放保管服務收費，實行政府指導價。

（三）車站、碼頭、旅游景點、口岸配套停車場、公交樞紐站停車場、路內人工停車場（停車泊位）和路內咪表自動收費停車泊位、政府全額或參與投資興建的室內專業停車場，以及設在城市市區地段的露天停車場的車輛停放保管服務收費，實行政府定價。

（四）車輛因交通違法、肇事或故障等原因被公安交通管理部門拖曳至指定停車場產生的車輛停放保管服務收費實行政府定價。

第八條 醫院、學校、博物館、圖書館、青（少）年宮、文化宮、黨政機關、事業單位等內設停車場，原則上應提供免費停車服務。為充分利用停車場資源或合理彌補正常服務費用支出確需收費的，其收費標準由所在地市、縣（市、區）政府價格主管部門按照優先滿足服務對象停車需求和合理補償成本的原則從低制定。

第九條 市政府價格主管部門根據國家和省的有關價費政策，依法制定或調整全市實行政府定價、政府指導價管理的各類車輛停放保管服務收費標準。各縣（市、區）政府價格主管部門結合本地實際，根據價格管理權限，在市定的標準范圍內制定當地的收費標準，并報市政府價格主管部門備案。

實行政府指導價的停車場，經營者應在市政府價格主管部門公布的車輛停放保管服務收費標準基準價和浮動幅度（或最高限價）內，根據停車場所在區域、停車位供求狀況、停車場建設和經營管理成本等因素制定收費標準，報當地政府價格主管部門核定。

實行政府定價的停車場，由經營者根據經營性質和資金投入情況，按照價格管理權限向當地政府價格主管部門提出申請，屬于市級管理的停車場由市政府價格主管部門依法制定或調整；其他停車場由管轄地的縣（市、區）政府價格主管部門在市政府價格主管部門制定的標準范圍內制定或調整管理區域內的收費標準。

第十條 經營性停車場有下列情形之一的，免收車輛停放保管服務費：

（一）進入居民住宅區的停車場（含室內停車場和露天停車場）停車不超過60分鐘的；

（二）進入車站、寫字樓、商場、娛樂場所、賓館酒店以及與居民住宅區共用的停車場停車不超過30分鐘的；

（三）進入旅游景點等配套停車場以及其他經批準允許收費的各類停車場（不含咪表自動停車泊位）停車不超過15分鐘的；

（四）執行公務的軍警車輛、實施救助的醫院救護車輛、實施作業的市政工程搶修車輛及收投郵件作業的郵政車輛。

第十一條 車輛停放保管服務收費按照停放區域、車輛車型、停車場類型、停放時間以及等級標準等因素實行不同的定價形式和收費標準。

（一）非機動車、摩托車、小車、大車、超大型車的停放保管服務收費應區別計費。小車為載重2噸以下（含2噸）或載客20座以下（含20座）的各種機動車；大車為載重2噸以上至10噸（含10噸）或載客20座以上的各種機動車；超大型車為載重10噸以上的各種貨車。

（二）車輛停放保管服務費可以按次、小時、天、月、年為單位計費，也可以根據車位供求關系實行累進或遞減計費。以“天”（起止時間連續累加24小時為1天）為計費單位的，同一車輛在同一天內多次進出停放，只能按一天收一次費。

（三）車輛停放保管服務時段可分夜間、白天和晝夜，也可根據實際將停車時段分為繁忙時段和非繁忙時段。不同時段可實行不同收費標準，但跨時段前后不同收費標準的差異不應過大。

第十二條 實行政府定價、政府指導價的車輛停放保管服務收費，停車場經營者應在取得停車場的經營資質后，向所在地政府價格主管部門申請制定或調整收費標準，并提交以下材料：

（一）申請報告：包括停車場的基本狀況、申請制定或調整的價格水平、依據和理由、相關運營成本數據 (停車場近三年的收支情況或收支測算資料)；新設立的停車場運營沒有運營成本，價格主管部門可參照同類或者相近停車場成本予以核定，并試行收費標準，待取得運營成本后再依法制定正式的收費標準；

（二）經營性停車場的經營資質文件（營業執照等）;

（三）停車場產權證或委托管理合同；

（四）停車場平面設計規劃圖；

（五）價格主管部門認為應當提供的其他資料。

第十三條 對實行政府指導價、政府定價的車輛停放保管服務收費，經營者在實施收費前應當向當地政府價格主管部門領取收費證明，并按照政府價格主管部門的規定實行明碼標價，在車輛停放保管服務經營場所入口處及收費地點的醒目位置，用標價牌標明停放保管服務內容、服務收費依據、收費標準、計費方法、免費停放保管時限、投訴舉報電話等，接受社會監督。

實行市場調節價的車輛停放保管服務收費，經營者應向當地政府價格主管部門備案后，按照政府價格主管部門的規定實行明碼標價。

車輛停放保管服務收費明碼標價牌及有關格式由市、縣（市、區）政府價格主管部門按照省政府價格主管部門的統一規定監制。車輛停放保管服務收費明碼標價牌采用三種顏色區分政府定價、政府指導價和市場調節價。政府定價類采用藍底白字樣式；政府指導價類采用綠底白字樣式；市場調節價類采用黃底黑字樣式。

第十四條 停車場經營者應當建立健全停放保管服務的各項管理制度，加強對停放車輛的管理。

（一）實施政府定價、政府指導價、市場調節價的停車場經營者，在辦理稅務登記后，領購和使用稅務部門監制的發票，并照章納稅。

（二）黨政機關、事業單位等內設停車場，屬于公共資產收益的，應納入財政“收支兩條線”管理，并正確使用相關票據。

采用流動式IC卡管理的停車場（含車站、商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓、物流園區、旅游景點和專業市場等配套停車場及居民住宅區停車場非住戶車輛）不得向車輛停放者收取IC卡費用。

（三）采用固定式IC卡管理的停車場（含路內咪表自動收費停車泊位、居民住宅區停車場）確需收取IC卡工本費或押金的，應由政府價格主管部門依法定程序處理。

第十五條 對停車場經營者有下列價格違法行為之一的，政府價格主管部門應依照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規進行查處：

（一）未取得政府價格主管部門收費證明進行收費的；

（二）擅自變更收費項目和提高收費標準的；

（三）不按規定實行明碼標價的；

（四）其他違反收費管理規定的。

第十六條 對社會反映強烈、明顯不合理的車輛停放保管服務收費，縣（市、區）政府價格主管部門未及時糾正的，上級政府價格主管部門有權責令改正，并通報批評。

第十七條 本辦法自發布之日起施行，有效期5年。原政府及相關部門有關停車場車輛停放保管服務收費政策與本辦法不一致的，一律以本辦法為準。