三亞市人民政府關于印發《三亞市農民小額貸款財政貼息和獎補資金實施辦法》的通知

三府[2012]136號


各鎮人民政府，各區管委會，市政府直屬各單位：


　　《三亞市農民小額貸款財政貼息和獎補資金實施辦法》已經六屆市政府第6次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。



三亞市人民政府
2012年8月2日



三亞市農民小額貸款財政貼息和獎補資金實施辦法



　　第一條 根據《海南省人民政府關于印發海南省農民小額貸款貼息資金管理暫行辦法的通知》（瓊府〔2010〕4號），省財政廳、省金融辦、省扶貧辦、省林業局、省婦聯《關于印發海南省農民小額貸款財政貼息和獎補資金實施辦法的通知》（瓊財債〔2011〕2414號），為更好地發揮農民小額貸款在實現農業發展、農村穩定和農民增收中的積極作用，強化財政貼息和獎補資金的引導作用，促進金融機構為“三農”服務提供更大的信貸資金支持，進一步明確政府相關部門在開展農民小額貸款貼息工作中的職責，簡化工作程序，結合我市實際，制定本辦法。


　　第二條 本辦法所稱農民小額貸款財政貼息（以下簡稱貼息資金）、獎勵與風險補償資金（以下簡稱獎補資金）是指中央、省、市財政安排，專門用于對農民小額貸款貼息和對經辦金融機構獎勵與風險補償的財政專項資金。


　　第三條 貼息資金和獎補資金的用途。



　�。ㄒ唬┵N息資金主要用于幫助從事農林牧副漁業生產、加工、流通的個體農民、地方農場職工、林業職工、農墾職工（以下簡稱農民）和農民專業合作社、為“三農”服務企業涉農用途的貸款進行貼息。重點幫扶農村婦女和扶貧對象致富。


　�。ǘ�）獎補資金主要用于對發放（擔保）農民小額貸款金融機構進行獎勵和給予一定比例貼息貸款風險補償，鼓勵金融機構積極發放（擔保）農村小額貸款，改善農村金融服務環境。


　　第四條 貼息資金和獎補資金適用對象。


　�。ㄒ唬┵N息資金的適用對象為具有三亞市戶籍、有生產經營能力的農民，在三亞市工商部門注冊登記成立的農民專業合作社和在三亞市屬地管理范圍內、為“三農”服務的企業。


　　（二）獎補資金適用對象為在三亞市屬地管理范圍內的政策性銀行、商業銀行、郵政儲蓄銀行、信用社、村鎮銀行、貸款公司、小額貸款公司、農村資金互助社、融資性擔保公司等發放農民小額貸款和擔保的金融機構。
第五條 農民小額貸款貼息采取事后貼息的方式，符合條件的借款人按約定向經辦金融機構按期還本付息后，由經辦金融機構統一申報和貼息。


　　第六條 貼息資金和獎補資金由財政部門按規定實行專項管理，�？顚Ｓ�，結余滾存使用。


　　第七條 貼息標準和條件。


　�。ㄒ唬┺r民每戶貸款額度不超過8萬元（含8萬元），貼息期限不超過2年（含2年），不滿2年的按實際貸款期限計算貼息。貸款超過8萬元的，超過部分不予貼息，逾期還款不予貼息。


　�。ǘ�）農民專業合作社貸款額度不超過100萬元（含100萬元），貼息期限不超過2年（含2年），不滿2年的按實際貸款期限計算貼息。貸款超過100萬元的，超過部分不予貼息，逾期還款不予貼息。貼息申請只能以專業合作社名義申請。


　　（三）企業貸款額度不超過200萬元（含200萬元），貼息期限不超過2年（含2年），不滿2年的按實際貸款期限計算貼息。貸款超過200萬元的，超過部分不予貼息，逾期還款不予貼息。貼息申請只能以企業名義申請。


　　（四）貼息利率以貸款發放當年央行公布的基準利率為依據，取算術平均值再上浮三個百分點作為標準貼息率（實際貸款利率低于標準貼息率的，按實際貸款利率全額貼息；實際貸款利率高于標準貼息率的，按標準貼息率貼息。），市金融辦按照標準貼息利率進行貼息，各經辦金融機構按標準貼息利率進行申報。


　　第八條 獎勵和補償標準。


　�。ㄒ唬�對經辦金融機構，按照當年申請貼息貸款金額的0.7%給予獎勵。


　　（二）對經辦金融機構，按當年申請貼息貸款金額的1.5%給予承貸機構或擔保機構風險補償，如融資性擔保公司提供擔保的，風險補償只給經辦融資性擔保公司。


　�。ㄈ�）對發放貸款的金融機構，每發放一筆農戶小額貸款，市政府給予50元補助。


　　第九條 申報程序。


　�。ㄒ唬└鹘涋k金融機構按半年（即每年7月和次年1月）匯總農民小額貸款回收及擔保信息，按要求填寫申報報表，以正式報告向市金融辦申報貼息、獎勵和風險補償。


　　（二）農戶的申請貼息材料包括貼息申請表、身份證、戶口本復印件、借據或放款憑證、還款憑證等5份材料。


　　農民專業合作社/企業的申請貼息材料包括貼息申請表、營業執照、借據或放款憑證、還款憑證、法人身份證復印件等5份材料。


　　第十條 審核撥付程序。


　�。ㄒ唬┦薪鹑谵k組織農業、林業、漁業、婦聯等相關部門對申報材料進行審核匯總，以正式文件報送市財政局安排貼息和獎補資金。市金融辦應在收到申報材料之日起17個工作日內完成審核并報送市財政局。


　�。ǘ�）市財政局根據市金融辦審核情況進行復核，向經辦金融機構撥付貼息、獎補資金。市財政局應在收到市金融辦申請資金報告之日起3個工作日內完成復核和資金撥付工作。


　　第十一條 發放程序。


　　（一）經辦金融機構在貼息資金到帳后，應于10個工作日內把貼息資金撥付給農民和專業合作社/企業帳戶，撥付后5個工作日內把撥付明細清單報告市金融辦。


　�。ǘ�）因各種原因無法撥出的貼息，經辦金融機構應在市財政局撥付之日起30個工作日內按原渠道退回市財政局。


　　第十二條 建立協同推進工作機制。


　�。ㄒ唬┦薪鹑谵k負責協調、督促金融機構積極發放小額貸款，指導金融機構為農民小額貸款申報財政貼息資金，統計全市農民小額貸款報表，組織相關部門審核金融機構報送的貸款財政貼息、獎補資金申報材料，定期和不定期檢查經辦金融機構政策落實情況。


　�。ǘ�）市財政局負責全市農民小額貸款貼息和獎補資金的籌集、管理和撥付工作，安排相應工作經費保障農村小額貸款貼息工作的落實。


　　（三）市農業局、市林業局、市海洋與漁業局、市婦聯、各鎮政府等相關部門負責農民小額貸款的創業輔導、技術培訓和宣傳、發動工作，指導發展生產和經營，配合市金融辦審核申報材料。


　�。ㄋ模┙涋k金融機構負責做好農民小額貸款的審批、發放、回收，按時向市金融辦提交農民小額貸款貼息資金申請和獎補資金申請，單獨設立貼息貸款業務臺賬，保管貸款合同、業務憑證和健全檔案管理。


　　經辦金融機構應主動為符合條件的小額貸款農戶申報政府貼息，并認真核實貼息農戶和專業合作社/企業身份，對所提供的借款人資料、貸款情況等信息的真實性負責。


　　第十三條 建立農民小額貸款貼息和獎補資金信息公開制度，在市政府相關網站公開貼息資金、獎補資金發放情況，公開舉報電話。條件成熟時，在行政村公開貼息資金發放情況，接受社會監督。


　　第十四條 市農民小額貸款貼息資金、獎補資金必須�？顚Ｓ�，確保專項資金管理規范、有效和安全。紀檢、審計和財政部門每年要對農民小額貸款貼息資金的使用狀況進行監督檢查。


　　農戶、專業合作社/企業違反貼息資金使用規定，采取虛報、假報、冒領等手段騙取貼息資金的，追回貼息資金，三年內不得享受貼息政策，構成犯罪的，移交司法機關處理。


　　經辦金融機構滯留、截留、挪用貼息資金，或采用虛報、假報、冒領等手段騙取貼息和獎補資金的，除追回資金外，還將在全市通報批評，三年內不得享受獎補政策，構成犯罪的，移交司法機關處理。


　　第十五條 本辦法自印發之日起施行，《三亞市人民政府關于印發三亞市農民小額貼息貸款實施辦法的通知》（三府〔2010〕56號）同時廢止。


　　第十六條 本辦法由三亞市金融工作領導小組辦公室負責解釋。



　　附：表一：三亞市農民小額貸款財政貼息申請表（農戶）
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml


　　　　表二：三亞市農民小額貸款財政貼息申請明細表（農戶）

http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml

　　　　表三：三亞市農民小額貸款財政貼息申請表（農民專業合作社/企業填寫）

http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml

　　　　表四：三亞市農民專業合作社/企業貸款財政貼息申請表

http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml

　　　　表五：三亞市農民小額貸款貼息農民專業合作社/企業明細表

http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml

　　　　表六：三亞市農民小額貸款獎勵金申請表
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml