金華市人民政府令第47號



　　《金華市農村飲用水工程運行管理辦法》已經2012年2月24日市政府第21次常務會議通過，現予以發布，自2012年5月6日起施行。



　市長 徐加愛 　　　　　　　　　　　　　　　

　　二○一二年四月五日
　　

　

金華市農村飲用水工程運行管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條為加強對農村飲用水工程的運行管理，保證工程長期發揮效益，根據《中華人民共和國水法》、《農村飲水安全工程項目建設管理辦法》、《浙江省千萬農民飲用水工程項目和資金管理辦法》及其它有關規定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于市行政區域內農村飲用水工程的運行管理。

　　第三條農村飲用水工程是指為解決農村居民生活用水，在村莊（含居民點）、鄉集鎮、建制鎮修建的永久性飲用水工程，包括城市管網延伸飲用水工程、區域集中式飲用水工程、分散式飲用水工程等。

　　第四條農村飲用水工程運行管理的總體目標是：以保障農村居民生活用水為目標，以提供優質供水服務為宗旨，逐步建立適應社會主義市場經濟體制、符合農村飲用水工程特點、產權歸屬明確、責任主體落實、責權利統一的管理體制和運行機制，確保農村飲用水工程良性運行，長期發揮效益。

　　第五條農村飲用水工程實行市場化運作，有償供水、計量收費，獨立經營、自負盈虧。

　　第六條水利（水務）部門是農村飲用水工程的行業主管部門，負責農村飲用水工程的建設和管理工作。發改部門配合水利（水務）部門做好農村飲用水工程規劃的編制和報批，計劃的下達以及建設與管理的監督工作。建設部門負責城市管網延伸飲用水工程的供水管理工作。衛生部門負責農村飲用水工程項目建成后的水質檢測、監測和地氟病、地砷病、血吸蟲病等病區改水范圍的提出。環保部門負責農村飲用水工程水源地的水質監測工作。

第二章　管理機構設置和職責

　　第七條各級水利（水務）部門應落實農村飲用水工程運行管理機構，并會同有關部門明確農村飲用水工程產權和管理主體，把區域內的飲用水工程維護以及水源保護、水質監測等統一納入監管范圍，配備專業人員對農村飲用水工程進行監管和技術指導。

　　管理機構負責本區域農村飲用水工程的長效管理，制定管理規劃和管理制度，負責管理人員的業務培訓、技術指導、檢查監督與考核，組織協調水源保護和水質監測、水價核定。

　　第八條針對農村飲用水工程的不同類型，因地制宜的采取不同的管理方式。

　　（一）城市管網延伸飲用水工程。原則上由城市供水企業按《浙江省城市供水管理辦法》管理，對有條件的農村供水區域可實行一戶一表計量制，計量到戶，也可根據實際情況分級管理。

　�。ǘ�）區域集中式飲用水工程。由鄉鎮水廠或按區域成立的供水公司，具體負責農村飲用水工程設施的安全運行管理，設備更新和維護，水價核算，水費收繳，財務管理等方面的工作。

　�。ㄈ�）分散式飲用水工程�？刹扇÷摯寤騿未宄闪⒂盟畱魠f會、產權拍賣或經營權承包等方式管理。

　　第九條農村飲用水工程的設崗定員應根據供水模式和供水規模，參照水利部《村鎮供水站定崗標準》的規定確定。

　�。ㄒ唬┏鞘泄芫W延伸飲用水工程。除原公司設定的崗位以外，可每村增配1-2名收費員。

　�。ǘ�）區域集中式飲用水工程�？砂凑铡洞彐偣┧�站定崗標準》設置崗位，供水規模大于200m3/d的供水站，應設置單位負責人崗位、安全生產崗位、財務與資產管理崗位、計量監測崗位、安裝維修等崗位，其中會計與出納、抄表與收費不得兼崗。

　�。ㄈ�）分散式飲用水工程�？筛鶕�村莊人口及供水規模的大小確定崗位，一般不得少于2人。

　　第十條管理人員必須持縣級以上的疾控中心頒發的健康證上崗，建立健康檔案，并每年進行一次體檢。

第三章工程維護管理

　　第十一條農村飲用水工程的維護管理應根據工程投資渠道、工程規模等，明晰工程產權，落實管理主體，建立健全各項規章制度，保證工程良性運行。

　　第十二條城市管網延伸飲用水工程管理：凡是城市供水管網能覆蓋的地區，都要盡量通過管網延伸，實行一網調度、規模經營、優質服務的自來水供應方式。對管網延伸到農村的，城市管網到總水表之間的管網由供水單位管理，總水表后的村內管網由村組織管理和收費或委托專人負責管理和收費。

　　第十三條區域集中式飲用水工程管理：

　�。ㄒ唬┮試�補資金為主興建的，主體工程的所有權歸國家所有，由縣級水務部門委托縣級相應管理機構行使管理權�？梢圆扇〗M建供水管理站或公司，也可采取公開競標的形式，將一定時期內的工程經營權出讓給經營者，由經營者實行企業化管理。

　�。ǘ�）國補資金、群眾自籌及社會資金共同投資興建的，應根據各方投資比例確定股份，按股份制組建具有獨立法人資格的供水管理公司，負責工程的建設與運行管理。

　　第十四條分散式飲用水工程管理：

　�。ㄒ唬┯蓢�補資金、群眾自籌資金和投勞興建的，所有權歸受益村集體所有。由各受益村按“一事一議”方式自主確定管理模式，落實村級專職管理員。

　�。ǘ�）由個戶獨資或企業實體興建的，所有權歸個戶或企業實體所有。全權負責工程的管理與運行，并自負盈虧。村民有權對投資者的供水情況進行監督。

　�。ㄈ�）由聯股興建的，所有權歸股東所有，負責工程的管理與運行，但必須接受縣級水行政主管部門的監督和指導。

　　第十五條農村飲用水工程都應建立健全安全生產制度、設備操作規程、定期維修保養制度等各項管理制度，并將責任落實到人。

　　第十六條農村飲用水工程都應建立技術檔案和運行檔案管理制度。各種資料應真實完整，專人規范管理。檔案資料包括：工程招投標合同、設計文件、飲用水工程竣工報告、驗收文件、工程決算、財務清單、水質監測記錄、設備維修和運行日志。采用地下水源的工程檔案資料還要包括地下水位變化記錄等。

　　第十七條各級水利（水務）部門應設立農村飲用水工程長效管理基金，主要用于區域集中式、分散式飲用水工程營運困難的水費補貼，工程的管理維護、更新改造及飲水安全工作考核等管理機構的工作經費。

第四章　水源、水質管理

　　第十八條各級政府、水利（水務）部門以及農村飲用水工程管理機構（人員）要加強農村飲用水工程水源地保護和水源水量監測工作。

　　（一）水庫水作為工程水源的，應記錄水庫歷年的入庫水量、水位、取水量、流量和庫存量，掌握庫區范圍內的氣象變化。

　　（二）地下水作為工程水源的，應掌握取水區域內水文地質情況及附近地區地下水位變化情況、劃定水源保護范圍，同時按照法律程序辦理取水許可。在水源保護范圍內禁止其它用水戶超量開采地下水，保證飲用水工程對水質、水量的需求。

　　（三）山泉水或淺層井作為工程水源的，鄉、村兩級應組織群眾在水源地補給范圍內植樹種草，做好綠化工作，涵養水源。

　　第十九條各級政府、水利（水務）部門以及農村飲用水工程管理機構（人員）要加強農村飲用水工程水源水質的管理和保護，按照有關規定劃定飲用水源保護區范圍，并設立標識標志和警示牌，防止在水源保護區內發生任何有可能污染水質的活動。

　�。ㄒ唬┧畮烊∷�點上游水域內，嚴禁排放污水、工業廢水和其它可能污染水源的任何行為。沿岸農田嚴禁使用長效或劇毒農藥，不得從事放牧等有可能污染該水域水質的活動。水源保護區內嚴禁從事網箱、圍網等形式的水產養殖活動。

　�。ǘ�）采用地下水源的工程，特別是采用淺層水的工程，在水源周圍80米范圍內，不得修建滲水廁所、滲水坑、糞坑，不得堆放垃圾和圈養家畜，不得有其它對水源造成污染的污染源。

　　第二十條縣級水務部門、農村飲用水工程管理機構單位要加強對供水水源設施的管理和保護。對水源工程設施定期觀測、維修、養護并建檔登記，確保水源工程設施正常運行。

　　第二十一條較大規模的農村供水單位應設置有一定檢測能力的化驗室，對水源水、出廠水、管網末梢水進行定期檢測。飲用水的二次水質情況每年應接受衛生部門的抽檢或主動送檢，作較全面的分析化驗。單村供水的水工程，每年應組織定期或不定期的有一定項目的分析化驗，以確保飲用水工程的水質符合國家規定，達到生活飲用水標準。

　　第二十二條各地應根據本地實際制訂飲用水水質發生污染時的應急機制，保障供水安全。

第五章　供水管理

　　第二十三條區域集中式飲用水工程新增用水單位和用戶的，應向供水管理單位提出用水申請，由供水站負責勘查、規劃、設計和安裝，嚴禁私自在管道上接水或抽水。

　　第二十四條農村飲用水工程要搞好優質服務，按規范滿足供區內用水戶對供水水量、水壓、水質的要求。區域集中式飲用水工程的供水管理應實行人員崗位責任制，明確管理人員的責、權、利。單村分散式飲用水工程的供水管理應成立村民評議委員會，接受用戶監督，不斷改進工作，提高服務質量。供水管理人員的報酬應和經營管理有機結合起來，其合法權益應受到保護。

　　第二十五條管理站應嚴格控制管理人數，降低運行成本。要加強水費管理，積極推行“水價、水量、水費”公示制度，讓用戶用上放心水、明白水。

　　第二十六條除不可抗拒的自然災害以外，農村飲用水工程停水時間不得超過三天。因設備檢修等原因需要停水的，應向用戶預告。

第六章　水價核定、水費計收及財務管理

　　第二十七條農村飲用水工程的水價核定、調整，應依據國家有關政策、規定，經成本核算后合理確定，并以公示欄的形式向社會公開。

　　第二十八條農村飲用水工程的水價原則上由成本、稅費加合理利潤構成。

　　第二十九條用戶在接到供水收費通知單后，應在規定的期限內及時交清水費，逾期未交的，可加收滯納金。任何部門和個人不得以行政手段命令供水站無償供水。

　　第三十條對農村飲用水工程的水費收入設立專戶管理，主要用于工程運行管理及設施的維修、更新、改造等。

　　各地水費標準的調整，需由縣級水行政主管部門根據物價指數、供水量及供水成本的變化報同級物價主管部門批準。

第七章　獎懲措施

　　第三十一條對在農村飲用水工程建設、管理和科研等方面做出顯著成績的單位和個人，予以表彰和獎勵，經費在長效管理基金中列支。

　　第三十二條各縣（市、區）要制訂農村飲用水工程管理績效考評辦法，做到獎罰分明。

第八章　附　　則

　　第三十三條各縣（市、區）可根據本辦法制定實施細則。

　　第三十四條本辦法自2012年5月6日起實施。