州人民政府關于印發《黔西南州突發事件應急委員會工作規則》的通知


各縣、市人民政府，州政府各部門、各直屬機構，頂效開發區管委會：

　　現將《黔西南州突發事件應急委員會工作規則》印發給你們，請認真貫徹執行。
　　
　
　 　二〇一一年六月二十八日


黔西南州突發事件應急委員會工作規則


　　
第一章　總　　則

　　第一條　根據《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規和《貴州省突發事件應急委員會工作規則》、《黔西南州突發公共事件總體應急預案》（以下簡稱州總體應急預案）等規范性文件，結合我州實際，制定本規則。

　　第二條　州突發事件應急委員會（以下簡稱州應急委）在州委、州人民政府統一領導下開展工作，按照黨中央、國務院建立健全應急預案和機制、體制、法制的要求，全面履行法律法規所賦予職能職責；研究、決定應急管理工作重大事項，領導全州突發事件應對和處置工作；預防和減少突發事件的發生，控制、減輕和消除突發事件引起的社會危害，切實保障國家安全、公共安全、環境安全和人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。

　　第三條　州應急委的具體職責是：組織起草和修訂州總體應急預案，審定州專項應急預案，指導全州應急預案的編制、修訂工作，抓好應急預案演練工作；負責較大以上突發事件應對工作的組織指揮，指導有關縣（市）、頂效開發區、部門一般突發事件應對工作。在省委、省政府的領導下，全力做好特別重大、重大突發事件的應急處置工作。推進應急管理常態化建設及突發事件風險隱患排查、評估、治理及管理的政策法規建設；制定全州應急物資儲備布局規劃，組織協調全州應急物資儲備、管理、調運等工作；根據上級對應急救援隊伍建設的有關要求，抓好全州綜合應急救援隊伍、專業應急救援隊伍、志愿者應急救援隊伍建設；抓好全州年度突發事件應對工作的總結評估。

第二章　組成人員及職責

　　第四條　州應急委由主任、副主任和成員組成。主任由州長擔任，副主任由各位副州長、州公安局長、興義軍分區司令員、州人民政府秘書長擔任，成員由州人民政府有關部門、群團組織以及中央、省駐州有關單位主要負責人擔任。

　　第五條　州應急委主任領導州應急委的全面工作；副主任負責分管的應急管理相關工作，受主任委托，負責臨時或專項突發事件應對和處置任務。

　　第六條　州應急管理辦公室（以下簡稱州應急辦）作為州應急委的常設辦事機構，承辦全州應急管理及州應急委辦公室的日常工作。依據有關法律、法規和預案規定，提出應對較大以上突發事件的建議；履行值守應急、信息匯總、綜合協調、宏觀指導職能，發揮運轉樞紐作用。

　　第七條　州應急委成員及其他州人民政府有關部門、中央和省駐州有關單位負責人按照《中華人民共和國突發事件應對法》等有關法律、法規和單位職能職責，開展本部門、本系統的應急管理工作，負責相關類別突發事件的應對工作。

　　第八條　根據突發事件應對工作需要，州應急委適時成立州綜合指揮協調機構，統一指揮協調全州較大以上突發事件的應對工作。其負責人由州應急委主任或其委托的副主任擔任，成員根據工作需要由相關單位負責人組成。

第三章　會議制度

　　第九條　州應急委實行主任辦公會議、專題會議制度，研究決定全州應急管理工作的重大事項，制定重要的政策措施，必要時提請州委常委會議、州人民政府常務會議研究決定。

　　第十條　州應急委主任辦公會議。由州應急委主任或委托的副主任召集并主持，根據工作需要適時召開。會議議題由會議主持人審定，參會人員除州應急委主任、副主任外，視議題內容安排有關單位負責人列席。會議主要任務是：學習貫徹黨中央、國務院和省委、省人民政府有關應急管理工作的重要決定，研究審議全州應急管理工作的重大事項。

　　第十一條　州應急委專題會議。由州應急委主任或副主任召集并主持，根據工作需要適時召開。會議議題、參會單位由會議主持人審定。會議主要任務是：貫徹落實黨中央、國務院和省委、省人民政府及州委、州人民政府領導對重大以上突發事件應對工作的指示；安排部署較大以上突發事件的應對工作；討論其他應急管理工作重要事項。

　　第十二條　州應急委主任會議形成的文件、會議紀要，由州政府秘書長簽發，必要時報州應急委主任或副主任簽發。州應急委專題會議形成的文件、會議紀要，由聯系相關工作的州人民政府副秘書長簽發，必要時報主持會議的州應急委副主任簽發。州應急辦負責會務及會議文件的起草報批工作。

第四章　信息報告及處理工作制度

　　第十三條　各縣（市）人民政府、頂效開發區管委會、州政府各部門、各單位，應根據相關法律法規、應急預案的規定和信息報送的有關要求，按照信息匯總、分析研判、分類處理的程序，及時、準確地處理和報告各類突發事件信息和預警信息，并按照屬地管理、分級負責的原則，開展突發事件的應對工作。

　　第十四條　各地、各部門和單位較大以上突發事件信息，以及可能演化為特別重大、重大突發事件的信息，要立即向州人民政府報告。州應急辦接報后，要迅速按程序呈報州人民政府主要領導或分管領導。情況緊急時，要迅速采取口頭或電話形式報告，再以書面形式呈報。

　　第十五條　各縣（市）、頂效開發區、部門、單位要與毗鄰區域內的地區、部門、單位加強合作，建立各類突發事件信息和預警信息通報渠道以及突發事件協作處置機制。根據突發事件發展態勢、可能出現的問題和處置需要，及時通報情況，加強應急處置協作。

　　第十六條　州應急辦要及時下發督辦通知，將黨中央、國務院和省委、省人民政府及州委、州人民政府領導關于突發事件應對工作的批示、指示傳達到有關縣（市）、頂效開發區、部門、單位，明確辦理及反饋時限，督促有關縣（市）、頂效開發區、部門、單位及時處理，并將辦理情況報告相關領導，通報相關地區和部門。

　　第十七條　各地、各部門、各單位必須按照應急預案分級響應的規定和信息上報有關要求及時限，報告各類突發事件信息。有遲報、謊報、瞞報、漏報有關信息，或者報告、公布虛假信息，造成后果但尚未構成犯罪的，要對相關責任人依據有關規定給予行政處分。

第五章　應急處置工作程序

　　第十八條　發生突發事件或出現突發事件苗頭，各縣（市）人民政府、頂效開發區管委會、州政府各部門、各單位，應根據管理權限以及突發事件的危害性和緊急程度，啟動相應的應急預案，明確應急響應等級和范圍，及時、準確地發布、調整應急響應（預警）信息。涉及跨區域、跨部門、跨行業較大以上應急響應（預警）信息的發布、調整和解除，須報州人民政府或州相關專項應急指揮部批準。重大以上應急響應（預警）信息的發布、調整和解除，須報省人民政府或省相關專項應急指揮部批準。

　　第十九條　各縣（市）人民政府、頂效開發區管委會、州政府各有關部門，履行較大以上突發事件聯動處置應急響應職責。較大以上突發事件發生后，事發地人民政府，州相關專項應急指揮部辦公室，應及時向州人民政府報告突發事件信息及現場動態信息，并按照相關應急預案和文件的規定，立即組織應急處置聯動單位對突發事件現場進行控制，組織開展先期處置等相關工作。

　　第二十條　州應急辦接到較大以上突發事件信息后，應在第一時間向州人民政府主要領導、分管領導報告，并按照突發事件法律法規、應急預案等有關規定和領導同志批示、指示，提出應急處置工作建議，起草突發事件應急預案啟動文書，按程序呈州人民政府主要領導、分管領導批準后，轉州相關專項應急指揮部辦公室組織實施相應的啟動工作。

　　第二十一條　發生特別重大、重大突發事件，需啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應（預警）時，由州人民政府有關工作部門或州相關專項應急指揮部辦公室，書面提出啟動相關應急預案的請示，經州人民政府報省人民政府批準后，按照職責實施相應的啟動工作。較大突發事件，需啟動Ⅲ級應急響應（預警）時，按上述程序，報州人民政府批準后，由州相關專項應急指揮部辦公室組織實施相應的啟動工作。州人民政府辦公室也可按照相關法律法規和應急預案等的規定，提出啟動相關應急預案Ⅰ、Ⅱ或Ⅲ級應急響應（預警）建議，按程序報省、州人民政府批準后，由省或相關專項應急指揮部辦公室組織實施相應的啟動工作。

　　第二十二條　較大以上突發事件發生后，州人民政府辦公室要按照省、州人民政府領導的批示、指示，迅速啟動聯動機制，協調駐州解放軍、武警支隊、公安消防支隊（州綜合應急救援支隊），州人民政府有關部門、中央和省駐州單位等有關救援力量向救援地點集結，參與突發事件的應急處置工作。事發地人民政府要按職責權限立即啟動相關應急預案，組織開展突發事件應急聯動處置工作。

　　第二十三條　在處置較大以上突發事件中，州級指揮機構要按照州總體應急預案規定，在州委、州人民政府的領導下，實施對下一級應急指揮機構的指導和突發事件處置工作的綜合協調，適時啟動應急預案并進行相應的應急響應，履行突發事件應急處置職能，實行統一指揮，統一派遣處置力量，統一調配應急物資、設備，綜合報告突發事件信息及應急處置工作情況。特別重大、重大突發事件的處置，按省委、省人民政府的統一部署開展。

　　第二十四條　突發事件處置工作實行行政領導分工負責制。突發事件專項應急指揮部的指揮長，由各級應急委主任授權分管（聯系）相關工作的副主任擔任；副指揮長由牽頭處置相關突發事件的有關部門主要負責人擔任，專項應急指揮部下設職能小組的負責人，由協助處置工作的部門、單位的人員兼任。

　　第二十五條　突發事件應急處置結束或者相關危險因素消除后，由發布應急響應的人民政府或相關專項應急指揮部宣布解除應急狀態，轉入常態管理。各有關縣（市）人民政府、頂效開發區管委會、州人民政府各有關部門，負責做好突發事件應急處置善后工作。對處置突發事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及被緊急征用物資、設備的有關單位及個人，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并為受突發事件影響的人員提供心理及司法援助。州人民政府有關部門要按照規定，及時調劑救助資金和物資。

　　第二十六條　發生特別重大、重大、較大突發事件時，州委宣傳部（州人民政府新聞辦公室）要密切配合州突發事件應急處置指揮機構，按照有關法律法規和突發事件新聞報道的有關規定，負責統籌抓好突發事件信息新聞發布，做好突發事件現場媒體的協調和管理工作，及時組織新聞媒體做好災情和應對工作新聞報道。

第六章　應急管理專家組

　　第二十七條　州人民政府及其有關部門建立各類應急管理專家人才庫。根據實際工作需要，組建州人民政府應急管理專家組。州人民政府各有關部門也應根據工作需要，建立相應類別的應急管理專家組。

　　第二十八條　州人民政府應急管理專家組，根據州人民政府授權或委托，承擔全州應急管理工作中法律法規、政策與專項業務咨詢，提供決策建議、技術支持，指導應急管理各類數據庫建設。必要時，參加特別重大、重大、較大突發事件的應急處置工作。完成州人民政府委托的其他工作。

第七章　公文審批和預案管理制度

　　第二十九條　州應急委公文審批，參照《國家行政機關公文處理辦法》的有關規定執行。各地、各部門報送州人民政府涉及應急管理的各類公文，由州應急辦統一承辦，并按照州人民政府領導工作分工呈批。

　　第三十條　州總體應急預案的制定和修訂，由州應急委組織起草修訂，報州人民政府審定發布。州人民政府各專項應急預案，由州人民政府各有關部門負責組織制定和修訂并征求意見，報州人民政府辦公室組織評審，經州人民政府領導審批后，以州人民政府辦公室名義發布。州人民政府各部門應急預案，由州人民政府各部門組織起草修訂和發布。

第八章　附　　則

　　第三十一條　本規則由州人民政府辦公室負責解釋。

　　第三十二條　本規則自下發之日起施行。