文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《文化市場綜合行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》的通知

辦市發(fā)〔2012〕11號


各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，北京、天津、上海、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊，西藏自治區(qū)文化市場綜合執(zhí)法總隊：
　　為貫徹落實(shí)《文化部關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見》，規(guī)范全國文化市場綜合執(zhí)法人員執(zhí)法行為，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好的綜合執(zhí)法隊伍，我部制定了《文化市場綜合行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年五月二十三日



文化市場綜合行政執(zhí)法人員行為規(guī)范



　 第一條 為規(guī)范文化市場綜合行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)范。
　　第二條 各級文化行政部門和文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下簡稱執(zhí)法部門）的文化市場綜合行政執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員）開展執(zhí)法檢查、監(jiān)督、處罰等公務(wù)時應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。
　　第三條 各級執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本規(guī)范的組織實(shí)施；執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人是組織實(shí)施本規(guī)范的第一責(zé)任人。
上級執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對下級執(zhí)法部門執(zhí)行本規(guī)范的情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。
　　第四條 執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人主動出示文化部監(jiān)制的《中華人民共和國文化市場綜合行政執(zhí)法證》或省級以上人民政府核發(fā)的執(zhí)法資格證（以下統(tǒng)稱執(zhí)法證件），表明執(zhí)法身份。
　　第五條 經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人不存在違法行為的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對其配合執(zhí)法檢查的行為表示謝意；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止或改正違法行為，并對當(dāng)事人進(jìn)行法制教育。
　 第六條 執(zhí)法人員不得通過引誘、欺詐、脅迫、暴力等違反法定程序的手段進(jìn)行調(diào)查取證。
　　執(zhí)法人員通過其他方式不能或難以收集了解文化市場管理信息，需要采取隱蔽拍攝、錄制等特殊手段時，應(yīng)當(dāng)報請執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人同意。
　　第七條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)穿著文化部統(tǒng)一樣式的執(zhí)法工作服，佩帶執(zhí)法標(biāo)志，并符合下列要求：
　　（一）配套著裝，穿著整齊，保持執(zhí)法工作服潔凈、平整；
　　（二）執(zhí)法胸牌佩戴在上衣左口袋上沿正中處；
　　（三）穿著黑色皮鞋或深棕色皮鞋；
　　（四）不得混穿不同季節(jié)的執(zhí)法工作服，不得混穿執(zhí)法工作服和便裝，不得披衣、敞懷、卷褲腿、上翻衣領(lǐng)；
　　（五）男性執(zhí)法人員不得留長發(fā)、大鬢角，不得蓄胡須、剃光頭；女性執(zhí)法人員不得披散長發(fā)，不得化濃妝，不得佩戴夸張的飾物。
　　第八條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)妥善保管執(zhí)法證件、執(zhí)法工作服及執(zhí)法胸牌，不得變賣或擅自拆改，不得轉(zhuǎn)借他人使用；因工作調(diào)動、退休等原因離開文化市場綜合行政執(zhí)法工作崗位時，執(zhí)法證件及執(zhí)法胸牌應(yīng)當(dāng)上交。
　　第九條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)舉止端莊，態(tài)度和藹。不得袖手、背手或?qū)⑹植迦胍麓�，不得吸煙、吃東西，不得勾肩搭背、嬉笑打鬧。不得推搡或手指當(dāng)事人，不得踢、扔、敲、摔當(dāng)事人的物品。
　　第十條 執(zhí)法人員在接聽舉報電話或者接待群眾來訪時，應(yīng)當(dāng)使用普通話，注意音量適宜，文明禮貌。對屬于職權(quán)范圍內(nèi)的舉報，應(yīng)當(dāng)及時處理；對不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的舉報，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ秸f明理由。解答問題、辦理咨詢時應(yīng)當(dāng)符合政策法規(guī)，對于不清楚的問題不得隨意發(fā)表意見。
　 第十一條 執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查或者執(zhí)行其他公務(wù)時應(yīng)當(dāng)使用文明規(guī)范用語，應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、得體表達(dá)執(zhí)法檢查或其他意圖：
　　（一）亮明身份時：我們是×××（單位）執(zhí)法人員，正在執(zhí)行公務(wù)，這是我們的證件，請您配合我們的工作；
　　（二）做完筆錄時：請您看一下記錄，如屬實(shí)請您簽字予以確認(rèn)；
　　（三）回答咨詢時：您所反映的問題需要調(diào)查核實(shí)，我們在×日內(nèi)調(diào)查了解清楚后再答復(fù)您；您所反映的問題不屬于我單位職責(zé)范圍，此問題請向×××（單位）反映（或申訴），我們可以告訴您×××（單位）的地址和電話；
　　（四）執(zhí)法過程中遇到抵觸時：根據(jù)法律規(guī)定，你有如實(shí)回答詢問、并協(xié)助調(diào)查（或者檢查）的義務(wù)，請配合我們的工作，歡迎您對我們的工作提出意見，我們愿意接受監(jiān)督；
　　（五）告知權(quán)利義務(wù)時：根據(jù)法律規(guī)定，您有陳述和申辯的權(quán)利；根據(jù)法律規(guī)定，您有要求聽證的權(quán)利；如果您對行政處罰（理）決定不服，有權(quán)在法定期限內(nèi)提出行政復(fù)議或行政訴訟；
　　（六）結(jié)束執(zhí)法時：謝謝您的配合；感謝您對我們工作的支持。
　　第十二條 除辦理案件外，執(zhí)法人員不得動用被暫扣或者作為證據(jù)登記保存的物品。
　　第十三條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉政紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限實(shí)施行政執(zhí)法行為，不得推諉或者拒絕履行法定職責(zé)，不得濫用職權(quán)，不得越權(quán)執(zhí)法，不得以權(quán)謀私。
　　第十四條 執(zhí)法人員不得以各種名義索取、接受行政相對人（請托人、中間人）的宴請、禮品、禮金（含各種有價證券）以及其他消費(fèi)性活動，不得向行政相對人借款、借物、賒賬、推銷產(chǎn)品、報銷任何費(fèi)用或者要求行政相對人為其提供服務(wù)。
　　第十五條 執(zhí)法人員不得參與和職權(quán)有關(guān)的各種經(jīng)營性活動，不得利用職權(quán)為配偶、子女及其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營性活動提供便利條件，不得在被管理單位兼職。
　　第十六條 執(zhí)法人員不得弄虛作假，不得隱瞞、包庇、縱容違法行為，不得為行政相對人的違法行為開脫、說情。
　　第十七條 非因公務(wù)需要，執(zhí)法人員不得在非辦公場所接待行政相對人及其親屬，不得單獨(dú)對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查詢問。
　　第十八條 違反本規(guī)范造成不良影響或者后果的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門視情節(jié)輕重追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。
　 第十九條 本規(guī)范由文化部負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十條 本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。