南陽市人民政府關于印發南陽市白河國家城市濕地公園保護管理辦法的通知

宛政〔2010〕48號


臥龍、宛城區人民政府，市人民政府有關部門：
　　現將《南陽市白河國家城市濕地公園保護管理辦法》印發你們，請結合實際遵照執行。

　　二○一○年八月二十三日

　　南陽市白河國家城市濕地公園保護管理辦法

　　第一章　　總則

　　第一條　為加強對白河國家城市濕地公園的保護管理，維護生態平衡，保護濕地功能和生物多樣性，保障濕地資源的可持續利用，促進經濟社會、人居環境與自然環境的協調發展，根據國務院《關于加強濕地保護管理工作的通知》、建設部《國家城市濕地公園管理辦法(試行)》和《城市濕地公園規劃設計導則》等有關規定，結合南陽實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的白河國家城市濕地公園(以下簡稱白河濕地公園)，是指白河流域城區段，經國家建設部批準設立，利用納入城市綠地系統規劃的天然濕地，通過合理保護利用，形成的保護、科普、休閑等功能于一體的公園。其范圍是：上游零級橡膠壩至下游第四級橡膠壩區間的水面、臺地，左右邊界設定為白河兩岸堤防之間，無堤防的為百年一遇行洪斷面800-1000米。

　　第三條　在白河濕地公園從事與濕地保護、利用有關的各種活動，應當遵守本辦法。

　　第四條　白河濕地公園保護管理工作應當納入南陽城市經濟和社會發展規劃，遵循“重在保護、生態優先、合理利用、良性發展”的原則，充分發揮其在經濟社會發展、生態城市建設以及改善居民的生活質量等方面的作用。

　　第五條　白河國家城市濕地公園管理機構(以下簡稱白河濕地公園管理機構)負責白河濕地公園的保護、利用與管理。

　　水利、國土、體育、環保、旅游、林業、建設、交通、衛生、發改、財政、文化、公安等有關行政主管部門和南陽市所轄區政府應當在各自職責范圍內，按照有關法律、法規以及本辦法的規定，配合做好白河濕地公園的保護管理工作。

　　第六條　任何單位和個人都有保護白河濕地公園生態環境和濕地資源的責任和義務，并有權對破壞濕地生態環境和濕地資源的行為進行舉報。
　　白河濕地公園管理機構應當加強對濕地保護的宣傳教育工作，鼓勵與支持單位和個人從事與濕地保護相關的科研、教育、宣傳等活動，對在濕地保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰與獎勵。

　　第二章　　白河濕地公園的保護

　　第七條　白河濕地公園管理機構應當編制濕地公園總體規劃，并將其納入南陽市城市總體規劃、南陽市城市綠地系統規劃和南陽市城市控制性詳細規劃。

　　南陽市相關產業規劃應與濕地公園總體規劃相協調，體現濕地資源保護與利用的總體目標和基本原則。

　　第八條　白河國家城市濕地公園主要保護內容：

　　(一)保護濕地的生物多樣性：為各種濕地生物的生存提供最大的生息空間；營造適宜生物多樣性發展的環境空間，對生境的改變應控制在最小的程度和范圍；提高城市濕地生物物種的多樣性并防止外來物種的入侵造成災害。

　　(二)保護濕地生態系統的連貫性：保持城市濕地與周邊自然環境的連續性；保證濕地生物生態廊道的暢通，確保動物的避難場所；避免人工設施的大范圍覆蓋；確保濕地的透水性，尋求有機物的良性循環；

　　(三)保護濕地環境的完整性：保持濕地水域環境和陸域環境的完整性，避免濕地環境的過度分割而造成的環境退化；保護濕地生態的循環體系和緩沖保護地帶，避免城市發展對濕地環境的過度干擾；

　　(四)保持濕地資源的穩定性：保持濕地水體、生物、礦物等各種資源的平衡與穩定，避免各種資源的貧瘠化，確保城市濕地公園的可持續發展。

　　第九條　白河濕地公園管理機構應當在市人民政府的組織下，按照住房和城鄉建設部有關要求，標明界區，設立界碑、標牌。任何單位和個人不得擅自移動或者破壞濕地公園的界碑、標牌。

　　第十條　白河濕地公園按照按功能劃分為重點保護區、濕地展示區、游覽活動區與管理服務區。

　　重點保護區內只允許開展各項濕地科學研究、保護與觀察工作�？筛鶕�需要設置一些小型設施，為各種生物提供棲息場所和遷徙通道。本區內所有人工設施應以確保原有生態系統的完整性和最小干擾為前提。濕地展示區重點展示濕地生態系統、生物多樣性和濕地自然景觀，開展濕地科普宣傳和教育活動。對于濕地生態系統和濕地形態相對缺失的區域，應加強濕地生態系統的保育和恢復工作。

　　游覽活動區以開展濕地為主體的休閑、游覽活動。游覽活動區內可以規劃適宜的游覽方式和活動內容，安排適度的游憩設施，避免游覽活動對濕地生態環境造成破壞。

　　管理服務區在濕地生態系統敏感度相對較低的區域設置，盡量減少對濕地整體環境的干擾和破壞。

　　第十一條　白河濕地公園以及保護地帶的重要地段，不得設立開發區、度假區，不得出讓土地，嚴禁出租轉讓濕地資源；禁止建設污染環境、破壞生態的項目和設施。

　　第十二條　白河濕地公園管理機構和有關部門應采取有力措施，嚴禁破壞水體，切實保護好動植物的生長條件和生存環境。

　　第十三條　禁止任何單位和個人在白河濕地公園內從事挖河采沙、圍護造田、開荒取土等改變地貌和破壞環境、景觀的活動。

　　第十四條　白河濕地公園內遇到突發性大范圍病蟲害發生等需要施藥的，施藥單位在施藥前應當通報白河濕地公園管理機構，共同采取防范措施，避免和減少對濕地生態環境的污染。

　　第十五條　白河濕地公園內的重要景物、文物古跡、古樹名木，應當進行調查、鑒定、掛牌，制定保護措施。任何單位和個人不得私自挖掘、破壞、盜竊和非法買賣。

　　第三章　　白河濕地公園的利用

　　第十六條　開發利用白河濕地公園的濕地資源應當遵循“誰開發、誰保護”，“誰破壞、誰恢復”，“誰利用、誰補償”的原則。

　　第十七條　白河濕地公園游覽活動區及管理服務區內開展生產經營、休閑旅游和教學科研活動，應當符合相關法律、法規規定，與濕地保護相協調，不得破壞濕地生態系統。

　　第十八條　白河濕地公園管理機構應當堅持城市濕地保護與合理開發利用相結合的原則，在全面保護的基礎上，進行合理開發利用，充分發揮濕地的社會效益。濕地公園的建設以不破壞濕地的自然良性演替為前提。

　　第十九條　因科研等特殊需要，確需進入重點保護區內從事科研活動的，或者需要進入濕地展示區內從事科普教育活動的，應當與白河濕地公園管理機構協商后進入。

　　第四章　　白河濕地公園的管理

　　第二十條　白河濕地公園管理機構應當依據與濕地公園保護相關的國家法律、技術規范和標準制定管理制度，依法實施管理。

　　濕地公園內的單位和個人應當遵守濕地公園各項管理制度，自覺接受白河濕地公園管理機構的管理。

　　第二十一條　白河濕地公園管理機構應當定期開展濕地資源的調查和環境監測工作，掌握開發利用對濕地的影響以及動態變化趨勢，并按規定向國家行政主管部門報送調查和監測報告。

　　對濕地資源的調查、環境監測數據及其他有關資料應當進行分類歸檔，建立濕地保護管理檔案。

　　第二十二條　造成濕地公園環境污染或者破壞的單位和個人，必須采取補救措施。白河濕地公園管理機構應當及時向社會通報信息，避免更大損失。

　　第二十三條　白河濕地公園管理機構應當采取多種形式，多渠道籌措濕地保護資金，并統一使用濕地保護經費。

　　白河濕地公園管理機構可以接受國內外組織和個人的援助與捐贈，用于濕地公園的保護、修復、建設和管理。

　　濕地保護專項資金實行�？顚Ｓ�，任何單位和個人不得侵占或者挪用。

　　第二十四條　任何單位和個人在白河濕地公園從事改變地貌、破壞環境、水體、動植物生長環境和生存環境等違法行為，有關部門按照有關法律、法規規定進行處罰。