中共中央印發《關于認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神的通知》


為深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，把全黨全國各族人民的思想統一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十八大確定的各項任務上來，現通知如下。


一、充分認識學習宣傳貫徹黨的十八大精神的重大意義

中國共產黨第十八次全國代表大會于１１月８日至１４日在北京舉行。這是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結奮進的大會，對凝聚黨心軍心民心、推動黨和國家事業發展具有十分重大的意義。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，分析了國際國內形勢的發展變化，回顧和總結了過去５年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學發展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業作出了全面部署，對全面提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。胡錦濤同志代表十七屆中央委員會作的《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告，描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為黨和國家事業進一步發展指明了方向，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。大會通過的《中國共產黨章程（修正案）》，體現了黨的理論創新和實踐發展的成果，體現了黨的十八大確立的重大理論觀點和重大工作部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程、提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。

黨的十八屆一中全會選舉產生了以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，一批經驗豐富、年富力強、德才兼備、奮發有為的同志進入中央領導機構，實現了黨的中央領導集體的又一次新老交替，充分顯示了中國特色社會主義事業蓬勃興旺、薪火相傳、后繼有人。

認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義事業長遠發展，對動員全黨全國各族人民在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，滿懷信心為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利而奮斗，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

二、全面準確學習領會黨的十八大精神

學習宣傳貫徹黨的十八大精神，首先要認真研讀黨的十八大文件，原原本本學習黨的十八大報告和黨章，學習習近平同志在黨的十八屆一中全會上的重要講話精神。要著重把握以下幾個方面。

１．要深刻領會黨的十八大的主題。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。這是黨的十八大的主題，鮮明回答了我們黨舉什么旗幟、走什么道路、保持什么樣的精神狀態、朝著什么樣的目標繼續前進的重大問題。中國特色社會主義是當代中國發展進步的旗幟，也是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。解放思想是推動黨和人民事業發展的強大思想武器，改革開放是推動黨和人民事業發展的強大動力，凝聚力量、攻堅克難是堅持和發展中國特色社會主義的基本要求，全面建成小康社會是黨和國家到２０２０年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。

２．要深刻領會過去５年和１０年黨和國家事業取得新的歷史性成就。黨的十七大以來的５年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進的５年，是我們經受住各種困難和風險考驗、奪取全面建設小康社會新勝利的５年。過去５年的工作，是黨的十六大以來全面建設小康社會１０年實踐的重要組成部分。這１０年，我們緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝一系列重大挑戰，奮力把中國特色社會主義推進到新的發展階段。這１０年，社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發生新的歷史性變化，是我國經濟持續發展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩定的時期，是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。同時，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題，面對前所未有的風險挑戰，我們必須高度重視，居安思危，進一步認真加以解決。

３．要深刻領會科學發展觀的歷史地位和指導意義。科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，對新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發展新境界。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。面向未來，深入貫徹落實科學發展觀，對堅持和發展中國特色社會主義具有重大現實意義和深遠歷史意義，必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面。全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，必須更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質。

４．要深刻領會中國特色社會主義的豐富內涵，深刻領會奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求。中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發展中國。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民９０多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展，堅定道路自信、理論自信、制度自信。中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利要牢牢把握以下基本要求：必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發展，必須堅持黨的領導，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。黨的基本路線是黨和國家的生命線，要堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于中國特色社會主義偉大實踐，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利。

５．要深刻領會全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。黨的十八大根據我國經濟社會發展實際，提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。要在黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現新的要求，即：經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。要加快完善社會主義市場經濟體制，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，加快形成科學有效的社會管理體制，加快建立生態文明制度，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

６．要深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面的重大部署。在經濟建設上，必須堅持發展是硬道理的戰略思想，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，打勝全面深化經濟體制改革和加快轉變經濟發展方式這場硬仗，把我國經濟發展活力和競爭力提高到新的水平。在政治建設上，必須堅持走中國特色社會主義政治發展道路，繼續積極穩妥推進政治體制改革，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。在文化建設上，必須走中國特色社會主義文化發展道路，加強社會主義核心價值體系建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，豐富人民精神文化生活，提高國民素質，增強文化整體實力和競爭力，扎實推進社會主義文化強國建設。在社會建設上，必須加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，以保障和改善民生為重點，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。在生態文明建設上，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。黨的十八大還對加快推進國防和軍隊現代化、豐富“一國兩制”實踐和推進祖國統一、繼續促進人類和平與發展的崇高事業等方面作出重要部署。

７．要深刻領會全面提高黨的建設科學化水平。新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。要牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

三、認真做好黨的十八大精神的宣傳

要全面準確、深入系統地宣傳黨的十八大精神，使之更好地為廣大干部群眾所掌握。

１．切實抓好學習培訓。要通過舉辦各種形式的培訓班、研討班，組織廣大黨員干部認真學習黨的十八大精神。中央將于年內舉辦新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班。各級黨委（黨組）理論學習中心組要把學習黨的十八大精神作為中心內容，制定系統學習培訓計劃，列出專題進行研討，力求學深學透、融會貫通。各地要集中一段時間分期分批把縣處級以上領導干部輪訓一遍。基層黨組織要采取多種形式，組織廣大黨員干部認真學習黨的十八大精神。要注意抓好離退休人員中黨員的學習，抓好偏遠地區農村黨員的學習，抓好失業人員和流動人口中黨員的學習。要抓好黨的十八大精神進教材、進課堂、進學生頭腦的工作，把學習黨的十八大精神作為學校思想政治教育和課堂教學的重要內容。

２．集中開展宣講活動。從現在起到明年初，在全國范圍內集中開展黨的十八大精神宣講活動。中央將組織學習黨的十八大精神宣講團，赴各地開展宣講。各地要參照這一做法，抽調有演講能力的理論和實際工作者組成宣講團，深入城鄉基層開展面對面宣講。要組織專門宣講團到高校進行宣講。各級領導干部要帶頭宣講，以實際行動帶動廣大干部群眾的學習。

３．精心組織新聞宣傳。各級黨報、黨刊、電臺、電視臺要精心策劃、集中報道，大力宣傳黨的十八大精神，宣傳廣大干部群眾在學習貫徹黨的十八大精神過程中解決實際問題的新成效新進展。要深入解讀黨的十八大提出的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，增強輿論引導能力。要推出一批有分量有深度的報道、綜述、社論、評論和理論文章。要結合“走基層、轉作風、改文風”活動，組織新聞工作者深入基層一線，推出一批來自群眾、生動鮮活的報道。

４．積極開展網絡宣傳。要組織網絡媒體通過系列報道、在線訪談、論壇跟帖等方式，開展具有網絡特點的宣傳報道，積極引導網上輿論，有效回應網民關切，形成網上正面宣傳強勢。注重運用微博客、社交網絡和移動多媒體等新技術新手段，調動網民參與積極性，增強網絡宣傳的實效性和影響力。

四、堅持聯系實際、推動工作

學習宣傳貫徹黨的十八大精神，要緊密聯系改革開放和社會主義現代化建設實際，聯系本地區本部門工作實際，聯系廣大干部群眾思想實際，與深入調查研究緊密結合，堅持學以致用、用以促學，把黨的十八大精神落實到經濟社會發展各方面，體現到做好今年各項工作和安排好明年工作之中。

１．要落實到推動科學發展、加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式上來。牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，堅持穩中求進的工作總基調，把穩增長放在更加重要的位置，積極應對世界經濟波動沖擊。推進經濟結構戰略性調整，加快形成新的經濟發展方式，促進經濟持續健康發展，推進社會主義民主法制建設，推動社會主義文化大發展大繁榮，推進生態文明建設。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，找準深化改革開放的突破口，明確深化改革開放的著力點，不失時機地推進重要領域和關鍵環節改革，繼續解放和發展社會生產力，繼續推動我國社會主義制度自我完善和發展，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端。深化經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態體制改革，不斷在制度建設和創新方面邁出新步伐，不斷促進生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎相適應，促進經濟社會各個領域、各個方面、各個環節相協調。

２．要落實到促進社會和諧、保障和改善民生上來。把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力辦好人民滿意的教育，推動實現更高質量的就業，千方百計增加居民收入，統籌推進城鄉社會保障體系建設，提高人民健康水平，加強和創新社會管理。著力解決教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法等關系群眾切身利益的問題，維護社會公平正義，使發展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾通過辛勤勞動過上更加美好生活。正確處理改革發展穩定關系，著力化解人民內部矛盾和不和諧因素，最大限度增加和諧因素。

３．要落實到全面推進黨的建設新的偉大工程上來。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。要按照加強和改進黨的建設的總體要求，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平，保持黨的先進性和純潔性。要突出抓好黨的十八大提出的重點任務，進一步堅定理想信念，進一步保持黨同人民群眾的血肉聯系，進一步積極發展黨內民主，進一步夯實黨執政的組織基礎，進一步搞好黨風廉政建設，進一步嚴明黨的紀律，加緊建立健全保證黨科學執政、民主執政、依法執政的體制機制，抓緊解決黨內存在的突出矛盾和問題。廣大黨員干部要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事。黨員干部要自覺做堅定理想信念的表率，自覺做認真學習實踐的表率，自覺做堅持民主集中制的表率，自覺做弘揚優良作風的表率。

４．要落實到解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難上來。準確把握我國發展的重要戰略機遇期內涵和條件的變化，充分認識如期全面建成小康社會任務十分艱巨，著力解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，勇于實踐、勇于變革、勇于創新。增強憂患意識、風險意識、責任意識，堅定必勝信念，積極開拓進取，全面做好改革發展穩定各項工作，著力解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題，有效防范各種潛在風險，努力促進經濟社會發展，努力保持社會和諧穩定。

五、切實加強組織領導

學習宣傳貫徹黨的十八大精神，是全黨全國當前和今后一個時期的首要政治任務。各級黨委要把學習宣傳貫徹黨的十八大精神擺上重要議事日程，切實加強組織領導。

１．切實負起領導責任。各級黨委要按照中央的部署，結合本地區本部門實際，作出專題部署，提出具體要求，著力抓好落實，迅速興起學習宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮。要著力抓好縣處級以上領導干部的學習培訓。要加強工作指導，加強督促檢查，務求取得實效，切忌形式主義。各級組織、宣傳部門和其他有關部門，要在黨委統一領導下，密切配合。組織部門要把學習宣傳貫徹黨的十八大精神與干部教育培訓工作、加強領導班子建設和基層黨組織建設結合起來。宣傳部門要扎實做好黨的十八大精神宣傳工作，營造學習宣傳貫徹黨的十八大精神的濃厚氛圍。工會、共青團、婦聯等人民團體要充分發揮自身優勢，開展各具特色的學習教育活動。

２．牢牢把握正確導向。要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，著力用黨的十八大精神統一思想、凝聚力量。要及時了解干部群眾的思想狀況，密切關注社會輿情，有針對性地做好工作。加強對敏感問題和熱點問題的正面引導，解疑釋惑，最大限度凝聚社會共識。加強對宣傳思想文化陣地的管理，絕不給錯誤思想言論提供傳播渠道。

３．不斷創新方式方法。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創新形式載體，探索方法手段，努力增強學習宣傳貫徹黨的十八大精神的吸引力感染力和針對性實效性。善于運用群眾樂于參與、便于參與的方式，采取富有時代特色、體現實踐要求的方法，在拓展廣度深度上下功夫。善于運用新科技手段創造性地開展工作，努力擴大工作的覆蓋面和影響力。

各地區各部門要及時將學習宣傳貫徹黨的十八大精神的情況報告中央。