浙江省氣象災(zāi)害防御辦法

浙政令〔2012〕295號


　　《浙江省氣象災(zāi)害防御辦法》已經(jīng)省人民政府第85次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2012年4月1日起施行。


　　省長

　　二○一二年一月二十一日


　　

　　浙江省氣象災(zāi)害防御辦法

　　第一章總則
　　第一條為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害的防御，避免或者減輕氣象災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱氣象災(zāi)害，是指臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)（龍卷風(fēng)）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧和霾等所造成的災(zāi)害。
　　第三條在本省行政區(qū)域以及本省管轄的海域（以下統(tǒng)稱轄區(qū)）內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等因氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害的防御工作，適用相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
　　第四條氣象災(zāi)害防御應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、預(yù)防為主、科學(xué)防御、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有效救助的原則，實行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的工作機(jī)制。
　　第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，將氣象災(zāi)害防御工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全氣象災(zāi)害防御組織體系和工作責(zé)任制，完善氣象災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急設(shè)施，建立健全政府財政支持的氣象災(zāi)害風(fēng)險保險體系。氣象災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急等所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（包括街道辦事處，下同）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害防御工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定氣象工作協(xié)理員，協(xié)助開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)害報告和災(zāi)情調(diào)查等工作。
　　第六條縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)和縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好本轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害防御工作。
　　第七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持氣象災(zāi)害防御技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，提高氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)水平。
　　第八條各級人民政府、有關(guān)部門以及新聞媒體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)采取措施，宣傳、普及氣象災(zāi)害防御和救助知識，增強(qiáng)公眾的氣象災(zāi)害防御意識和避災(zāi)、避險、自救和互救能力。
　　縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好氣象災(zāi)害防御和救助的科普宣傳和咨詢服務(wù)。
　　縣級以上人民政府教育行政主管部門和各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害避災(zāi)避險知識納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容。
　　第二章預(yù)防
　　第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門對本轄內(nèi)氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度和造成的損失等情況進(jìn)行普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，按照氣象災(zāi)害的種類對氣象災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行評估，并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果，編制氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域。
　　第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門依照《氣象災(zāi)害防御條例》的規(guī)定，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和本地氣象災(zāi)害的特點(diǎn)，制訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府備案。
　　有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照《氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自身特點(diǎn)編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
　　第十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展氣象災(zāi)害防御應(yīng)急演練，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案能夠及時啟動和有效實施。
　　第十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海塘、堤防、水庫、避風(fēng)港、防護(hù)林、避風(fēng)錨地、應(yīng)急物資儲備場所、避災(zāi)安置場所等氣象災(zāi)害防御公共設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，提高氣象災(zāi)害防御能力。
　　第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會以及氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害防御要求做好防御準(zhǔn)備工作。氣象災(zāi)害防御準(zhǔn)備包括必要的氣象監(jiān)測設(shè)施和避災(zāi)安置場所建設(shè)、預(yù)警信息的接收與傳播、應(yīng)急預(yù)案的完善及演練、氣象災(zāi)害防御知識的宣傳與培訓(xùn)、責(zé)任人和工作責(zé)任的落實等。氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位由縣級人民政府確定。
　　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門對前款規(guī)定的有關(guān)單位的氣象災(zāi)害防御準(zhǔn)備工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第十四條有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地臺風(fēng)、雷電、降雨、降雪、冰凍等氣象災(zāi)害情況，組織開展對各種防御設(shè)施的檢查，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查和道路、電力、通信線路的維護(hù)，做好病險水庫和危舊房屋的除險加固等工作。
　　第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人工影響天氣工作的組織協(xié)調(diào)�？h級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)需要和經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)的人工影響天氣工作計劃，適時實施人工增雨、消雹等人工影響天氣作業(yè)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好人工影響天氣的相關(guān)工作。
　　第十六條縣級以上人民政府有關(guān)部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和確定國家及省重點(diǎn)建設(shè)工程、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目、大型基礎(chǔ)設(shè)施工程、避災(zāi)安置場所建設(shè)工程以及大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目前，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險性。
　　有關(guān)部門對前款規(guī)定的建設(shè)項目依法進(jìn)行項目可行性研究報告審批或者項目申請報告審核時，應(yīng)當(dāng)將氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估納入審查內(nèi)容。
　　第十七條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求加強(qiáng)對太陽風(fēng)暴、地球空間暴等空間天氣災(zāi)害的科學(xué)研究，做好監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。
　　第三章監(jiān)測預(yù)警
　　第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)需要，完善氣象監(jiān)測網(wǎng)，在氣象災(zāi)害敏感區(qū)、易發(fā)區(qū)以及海上氣象監(jiān)測站點(diǎn)稀疏區(qū)設(shè)置或者增加相應(yīng)的氣象監(jiān)測設(shè)施。
　　國土資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、電力、通信等有關(guān)部門和單位根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)需要設(shè)置氣象監(jiān)測設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有氣象監(jiān)測站點(diǎn)規(guī)劃布局相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源共享；設(shè)置的氣象監(jiān)測設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十九條氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)完善災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報系統(tǒng)，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報的準(zhǔn)確率和時效性。
　　第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺。各級氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站、其他有關(guān)部門所屬的氣象臺站以及與災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確地向氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺提供氣象監(jiān)測信息，實現(xiàn)信息共享。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺的日常維護(hù)和管理。
　　第二十一條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立氣候變化監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)氣候變化和極端天氣的監(jiān)測，對氣候變化情況進(jìn)行評估，為應(yīng)對氣候變化及防災(zāi)減災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)。
　　第二十二條氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，并及時向防汛防臺抗旱、水利、海事、海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、交通運(yùn)輸、民政、電力、通信等有關(guān)氣象災(zāi)害防御、救助部門和單位通報。其他單位和個人不得向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
　　省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制訂本省氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，按照氣象災(zāi)害種類確定災(zāi)害預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項等。
　　第二十三條廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時向社會播發(fā)（含增播、插播）或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站提供的實時災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
　　有關(guān)單位在播發(fā)或者刊登災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明提供警報和預(yù)警信息的氣象臺站名稱及時間，不得刪改警報和預(yù)警信息內(nèi)容。
　　第二十四條對臺風(fēng)、暴雨、寒潮、暴雪等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信息和局地暴雨、雷雨大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)等突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息，廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電信等媒體應(yīng)當(dāng)采用滾動字幕、加開視頻窗口以及中斷正常節(jié)目予以插播、語音提示等方式實時播發(fā)。
　　電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府及其授權(quán)的電信主管部門等部門和機(jī)構(gòu)的要求，實時向氣象災(zāi)害預(yù)警區(qū)域內(nèi)的手機(jī)用戶免費(fèi)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。
　　第二十五條機(jī)場、港口（碼頭）、車站、旅游景點(diǎn)、公共廣場等人員密集區(qū)和公共場所建設(shè)的電子顯示屏等信息接收與傳播設(shè)施，應(yīng)當(dāng)加載氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收與傳播功能，并保證信息接收與傳播的暢通。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與信息接收與傳播設(shè)施使用、管理單位的聯(lián)系。
　　各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收終端建設(shè)，因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭以及鳴鑼吹哨等方式，及時向受影響的單位和個人傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
　　第二十六條學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建設(shè)工程的承建單位等應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收與傳遞工作。村（居）民委員會等基層組織應(yīng)當(dāng)確定氣象信息員，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收與傳遞。
　　第四章應(yīng)急處置
　　第二十七條縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府及其有關(guān)部門報告災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)，及時作出啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的決定，向社會公布，并報告上一級人民政府；必要時，可以越級上報，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰地區(qū)人民政府通報。
　　第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣的性質(zhì)、強(qiáng)度、危害程度和影響范圍，將氣象災(zāi)害可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域臨時確定為氣象災(zāi)害危險區(qū)，并及時予以公告。
　　確定為氣象災(zāi)害危險區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求，制作防災(zāi)避險明白卡，向受到災(zāi)害威脅的單位和個人發(fā)放。防災(zāi)避險明白卡應(yīng)當(dāng)載明氣象災(zāi)害的種類、可能受危害的類型、預(yù)警信號、人員撤離和轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)安置場所、應(yīng)急聯(lián)系方式等內(nèi)容。
　　第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生情況，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，組織有關(guān)部門和單位及時采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施；必要時，應(yīng)當(dāng)及時動員和組織受到災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散，并開展自救互救。
　　第三十條氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織所屬的氣象臺站，加強(qiáng)對氣象災(zāi)害的監(jiān)測和評估，啟用相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急移動監(jiān)測設(shè)施，開展現(xiàn)場氣象服務(wù)，及時向本級人民政府及其有關(guān)部門、單位報告災(zāi)害性天氣實況、變化趨勢和評估結(jié)果，為本級人民政府及其有關(guān)部門、單位組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。
　　第三十一條民政、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、通信、國土資源、農(nóng)業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、公安、海事、鐵路、電力等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照《氣象災(zāi)害防御條例》和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。
　　第三十二條有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和有關(guān)部門對氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)所采取的應(yīng)急避險措施，做好應(yīng)急避險。
　　第三十三條氣象災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或者趨于減輕時，氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)適時變更或者解除氣象災(zāi)害預(yù)警。
　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)提供的災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息以及災(zāi)情發(fā)展情況，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整氣象災(zāi)害級別或者作出解除氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的決定。
　　第三十四條氣象災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位對氣象災(zāi)害造成的損失進(jìn)行調(diào)查和評估，分析氣象災(zāi)害的起因、影響以及應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，完善氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，并向上一級人民政府報告。
　　第五章法律責(zé)任
　　第三十五條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十六條違反本辦法規(guī)定，氣象主管機(jī)構(gòu)以及有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
　　（一）未按照規(guī)定編制和實施氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃、防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案的；
　�。ǘ�）未按照規(guī)定建設(shè)氣象災(zāi)害防御設(shè)施和預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施，造成嚴(yán)重后果的；
　�。ㄈ�）未按照規(guī)定做好氣象災(zāi)害防御準(zhǔn)備工作，造成嚴(yán)重后果的；
　�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作，造成嚴(yán)重后果的；
　�。ㄎ澹┪窗凑找�(guī)定報告災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息的；
　�。�六）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
　　第三十七條違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位未按照縣級人民政府的規(guī)定做好氣象災(zāi)害防御準(zhǔn)備工作的，由縣級氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
　　第三十八條違反本辦法規(guī)定，廣播、電視、報紙、電信等媒體未按照要求播發(fā)或者刊登災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息的，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分。
　　第六章附則
　　第三十九條本辦法自2012年4月1日起施行。