銅陵市人民政府辦公室關于印發《銅陵市城市道路挖掘管理辦法》的通知

銅政辦〔2012〕15號


縣、區人民政府，市政府各部門，各企事業單位：

《銅陵市城市道路挖掘管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。







銅陵市人民政府辦公室

二○一二年二月二十一日




銅陵市城市道路挖掘管理辦法



第一章 總 則



第一條 為加強城市道路設施管理，規范城市道路挖掘行為，充分發揮城市道路功能，根據《中華人民共和國行政許可法》、《城市道路管理條例》（國務院令第198號）、《安徽省市政設施管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市道路行政主管部門管理的城市道路。

第三條 市住房城建委是本市城市道路挖掘的行政主管部門，負責本市城市道路挖掘的行政許可工作。

本市城市道路挖掘的行政許可由市政務服務中心市住房城建委窗口統一受理和送達。

第四條 本辦法中所稱的挖掘人是指因敷設管線、調整道路功能等工程需要挖掘城市道路的建設單位或個人。

挖掘施工單位是指從事城市道路溝槽挖掘及回填等土建施工的單位；

修復單位是指對城市道路挖掘溝槽進行路面面層修復的施工單位。

第五條 挖掘施工單位、修復單位應當具備相應的資質。

第六條 城市道路敷設管線鼓勵采用非開挖技術施工。

第七條 任何單位和個人都有維護城市道路完好的義務，對損壞城市道路的行為都有舉報的權利。



第二章 挖掘許可



第八條 任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路。確需挖掘的，挖掘人應當向市住房城建委提出申請，提交以下材料，辦理城市道路挖掘許可手續，并按規定繳納相關費用，領取城市道路挖掘許可后，方可動工。

（一）城市道路挖掘申請表；

（二）市規劃部門批準簽發的文件和有關設計文件；

（三）施工現場平面圖；

（四）施工方案；

（五）公安交通管理部門的意見；

（六）其他有關資料（既有地下管線資料）。

對道路地下管線進行緊急搶險、搶修，城市道路正常養護和維修等情況不適用本條。

第九條 市住房城建委在受理挖掘人提出的城市道路挖掘許可申請后，應當在20個工作日內將審核意見反饋挖掘人。

第十條 新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內，大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘。因特殊情況確需挖掘的，須經市人民政府批準，按照安徽省城市道路挖掘修復費標準的2—3倍收取道路挖掘修復費。

城市道路挖掘不得在冬季進行（每年11月10日至次年3月10日），因特殊情況確需挖掘的，在規定標準的收費基礎上加收30%的道路挖掘修復費。

第十一條 各類建設項目嚴禁同一項目在同一路段上反復挖掘。凡涉及城市道路挖掘的管線施工，應當由項目建設單位負責一次性申報，一次性辦理行政許可，并由建設單位組織一次性實施城市道路挖掘工程。

第十二條 通訊管線實行共同管溝建設，其它有條件的管線工程鼓勵倡導同溝槽敷設。

第十三條 經批準挖掘城市道路的，挖掘人應當按照批準的位置、面積、期限組織施工。需要移動位置、擴大面積、延長時間的，挖掘人應當提前兩個工作日辦理變更許可手續。

第十四條 地下管線發生故障確需緊急搶修的，可以先行搶修，并在24小時內修復路面，恢復交通，同時補辦城市道路挖掘行政許可手續，補交相關費用。

第十五條 城市道路挖掘修復費按照安徽省城市道路挖掘修復費標準，由市政務服務中心市住房城建委窗口統一征收。



第三章 挖掘施工與溝槽回填



第十六條 挖掘人負責挖掘工程開工后至溝槽回填驗收前的挖掘現場安全和工地管理，建立健全安全管理制度，完善安全措施，設立專職安全員，確保施工現場的安全。

施工期間，在施工現場管理范圍內發生糾紛、導致人身傷害或造成財產損失的，施工單位應當主動協調處理，并依法承擔相應責任。

第十七條 為確保道路修復質量，挖掘人應當將道路挖掘溝槽修復工程委托市政道路主管部門施工，施工費用按照2000年安徽省市政工程定額及相關配套文件核算。

因特殊原因，道路挖掘溝槽需挖掘人修復的，挖掘人應當按照申報的開挖面積，繳納道路挖掘溝槽修復質量保證金，溝槽修復質量保證金按照安徽省城市道路挖掘修復費標準核算，由市政道路主管部門負責收取。待道路挖掘溝槽修復并驗收合格后，市政道路主管部門負責退還管線溝槽修復質量保證金。

第十八條 挖掘深度超過2.5米（含2.5米）或易塌方路段，挖掘施工單位應當制定支護方案及應急預案，進行實時監控，發現險情及時啟動應急預案，同時向監管單位報告。發生傷亡事故的，挖掘人還應按規定向有關部門報告。

第十九條 挖掘人應當在開挖前探明地下管線現狀，采取安全、可靠的方法進行施工，不得損壞既有設施。因施工造成經批準敷設的管線等既有設施損壞的，挖掘施工單位應當立即采取應急保護措施，及時通知產權（維護）單位修復，并賠償產權（維護）單位的損失。

挖掘施工與地下其他設施發生沖突時，應當立即停止施工，報現場監管人員，同時與設施的產權（維護）單位聯系，共同協商解決。

第二十條 挖掘工程應當封閉施工。挖掘人在城市道路上開挖溝槽，應當使用機具切割溝槽邊線，并在溝槽外按批準的位置設置連續擋板圍擋及安全警示標志。

挖掘人應當在作業區域邊界上方設置警示閃爍燈或者懸掛40瓦以上紅燈，并在夜間、霧天、驟暗天氣時開啟。車行道相鄰燈距不得大于4米，人行道相鄰燈距不得大于10米。

第二十一條 挖掘工程所用的機械設備和工程材料應當 擺放在圍擋之內。確因施工需要在圍擋外堆放的，應當根據《城市道路管理條例》和《安徽省市政設施管理條例》的規定，辦理城市道路占用許可手續。

經批準臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路。占用期滿后，應當及時清理占用現場，恢復城市道路原狀。損壞城市道路的，應當修復或者給予賠償。

易燃易爆物品及化學用品等存放應當符合有關規定。

第二十二條 挖掘人在進行溝槽開挖作業時應當及時清運廢土，采用密閉車輛運輸，保持現場整潔。

挖掘工程施工應當使用低噪聲設備。對產生噪聲、振動的施工設備和機械，采取消聲、減振、降噪措施，保證施工噪聲符合環保要求。

施工現場排水應當設置沉淀池，泥漿水經沉淀過濾達標后排放。泥漿應當采用專用泥漿運輸機械外運。

挖掘工程施工現場應當使用預拌混凝土及預拌砂漿，不得在現場攪拌混凝土、二灰砂、石灰土和二灰結石。

第二十三條 挖掘工程圍擋和警示、公示標志應當符合以下標準：

（一）擋板：規格采用長2米、寬1.2米的實板，板腿內置，采用反光紅色字標。字標為挖掘施工單位加施工項目，如：“××公司 ××管道敷設”；

（二）錐桶：警用制式1米高反光警示桶；

（三）檢查井維修標志牌：采用長60厘米、寬30厘米的牌板，腳高1.1米，反光紅字，主題字標“檢查井維修”，落款標施工維修單位；

（四）施工提示牌：“前方施工 注意避讓”；

（五）告示牌：長1.5米、寬1米，藍底白字，公布項目名稱、建設單位、挖掘施工單位、挖掘范圍和期限、責任人姓名和電話、現場監管單位和監督電話。

第二十四條 特殊地段、橫穿主次干道或挖掘長度大于200米的挖掘工程，挖掘人應當提前兩個工作日向市住房城建委提交開工報告及安全文明施工措施方案，在施工現場設置挖掘告示牌，安排專人負責現場管理。在汛期施工的，挖掘人還應當提交防汛預案。

挖掘長度超過200米的挖掘工程，應當采用分段施工的方法，挖掘一段、修復一段、再推進一段，每段長度不得超過100米。

第二十五條 挖掘人負責除瀝青層鋪設（車行道）、面層鋪裝（人行道）以外所有溝漕路基的回填。回填材料、分層壓實工藝要求以及強度、密實度要求執行住房城建部《城鎮道路養護技術規范》CJJ36—2006。

第二十六條 挖掘人在開工前和溝槽回填前應當及時通知市住房城建委，回填結束后應當于次日向市住房城建委申報驗收。

市住房城建委應當及時組織挖掘人、挖掘施工單位和市政道路主管部門對挖掘面積和溝槽回填質量進行驗收。



第四章 路面修復



第二十七條 主次干道過街挖掘溝槽應當在24小時內修復；主次干道、特殊地段及長度大于200米（同步修復段）的挖掘溝槽應當在3日內修復；其他路段的挖掘溝槽應當在5日內修復。

第二十八條 因特殊情況鋪設管線施工處于停滯狀態超過7天的，挖掘人應當采取路面簡易恢復措施，保障交通安全，落實防塵措施，并承擔簡易恢復路面的工程費用。

第二十九條 市政道路主管部門負責挖掘溝槽回填驗收后至路面修復的現場安全和工地管理，完善安全措施，確保施工現場的安全。

第五章 監督管理



第三十條 監管單位應當對挖掘工程實行全程跟蹤監管，在開工準備、溝槽挖掘、回填驗收以及路面修復過程中，實行定期巡查，建立臺帳，規范管理。

第三十一條 在挖掘工程開挖過程中，監管單位應當檢查各項管理規定落實情況和挖掘面積、工期等許可內容的執行情況以及施工現場管理情況。

在挖掘工程回填過程中，監管單位應當檢查回填材料和質量以及施工現場管理情況。

在挖掘工程修復過程中，監管單位應當檢查修復的質量和及時性以及施工現場管理情況，監督施工單位做到工完場清。



第六章 罰 則



第三十二條 違反本辦法第二十三、二十四條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

（一）未按本辦法規定在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施的；

（二）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現場的；

（三）挖掘、占用城市道路，不按照規定辦理批準手續的；

（四）緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規定補辦批準手續的；

（五）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續的。

第三十三條 市政工程行政主管部門人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。



第七章 附 則



第三十四條 本辦法由市住房城建委負責解釋，自印發之日起施行。