政府令第8號

關于公布保留、下放、新增、取消行政審批項目目錄的決定


　　《常德市人民政府關于公布保留、下放、新增、取消行政審批項目目錄的決定》已經2012年8月20日市人民政府第62次常務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。

市 長　陳文浩
二○一二年九月二十日


常德市人民政府關于公布保留、下放、新增、取消行政審批項目目錄的決定


　　根據《湖南省人民政府關于部分行政審批項目下放管理層級的決定》（省政府令第240號）、《湖南省人民政府關于擴大縣（市）部分經濟社會管理權限的決定》（省政府令第249號）、《湖南省人民政府關于公布取消調整新增的行政審批項目和保留的省級行政許可項目目錄的決定》（省政府令第253號）和我市建設人民滿意政府的要求，市行政審批制度改革工作領導小組辦公室組織市直有關部門對市本級現行的行政許可項目、非行政許可審批項目、年審年檢項目以及其他管理事項進行了認真清理。經研究決定，市本級保留行政審批項目190項(其中行政許可115項、非行政許可審批24項、其他管理51項)，下放行政審批項目20項，新增行政審批項目6項，取消行政審批項目9項。接受省有關部門委托的行政審批項目44項。
　　各地各有關部門要認真做好下放、新增和取消的行政審批項目的落實和銜接工作，切實加強后續監管。要按照深化行政管理體制改革、轉變政府職能的要求，進一步做好簡政放權工作。要公開審批信息，規范審批流程，推進網上審批。要完善行政審批程序制度，提高行政審批效能，推進人民滿意政府建設。
　　過去公布的行政審批項目與本決定不相符的，以本決定為準。
　　本決定自發布之日起施行。
附件：
　　1.市本級保留的行政審批項目目錄（190項）
　　2.下放的行政審批項目目錄（20項）
　　3.新增的行政審批項目目錄（6項）
　　4.取消的行政審批項目目錄（9項）
　　5.接受上級委托的行政審批項目目錄（44項）


附件1
市本級保留的行政審批項目目錄
序號 實施單位 項目名稱 設定依據 項目類別 備 注
1 市發改委 工程建設項目招標方式、招標組織形式、招標范圍核準 《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》(國務院令第613號) 行政許可 限市級立項項目
2 市發改委 重大和限制類企業投資項目核準 《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號） 行政許可 限市級立項項目以及噸級以下港口碼頭建設工程；實行聯合審批（核準），市規劃局、市國土資源局、市環保局、市水利局等單位參與。
3 市發改委 政府出資的投資項目審批 《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號） 非行政
許可審批 限市本級項目
4 市教育局 教師資格認定（高中階段） 《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》(國務院令第188號) 行政許可
5 市教育局 民辦學校的設立、分立、合并和變更審批（高中階段學校） 《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》(國務院令第399號) 行政許可
6 市教育局 教育學、教育心理學考試 《中華人民共和國教師法》、《〈教師資格條例〉實施辦法》 (教育部令第10號） 其他管理
7 市教育局 高等教育自學考試報名 《高等教育自學考試暫行條例》（國發〔2005〕15號） 其他管理
8 市教育局 全市高等教育函授站年檢 省教育廳《關于印發湖南省普通高校成人函授教育輔導站設置及管理辦法的通知》（湘教發〔2003〕1號）、《關于印發湖南省高等職業學校成人高校及省外高校在湘函授教育輔導站管理辦法的通知》（湘教發〔2005〕102號） 其他管理
9 市公安局 第一類易制毒化學品運輸許可 《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號)、《易制毒化學品購銷和運輸管理辦法》（公安部令第87號） 行政許可
10 市公安局 槍支運輸許可證核發 《中華人民共和國槍支管理法》 行政許可
11 市公安局 爆破作業單位和人員許可證核發 《民用爆炸物品安全管理條例》(國務院令第466號) 行政許可
12 市公安局 爆破作業（B級）審批 《民用爆炸物品安全管理條例》(國務院令第466號) 行政許可
13 市公安局 跨縣市區的集會游行示威審批 《中華人民共和國集會游行示威法》 行政許可
14 市公安局 5000人以上的大型群眾性活動安全許可 《大型群眾性活動安全活動管理條例》(國務院令第505號) 行政許可
15 市公安局 互聯網上網服務營業場所變更備案及信息網絡安全審核 《互聯網上網服務營業場所管理條例》(國務院令第363號) 行政許可 限市文廣新局審批設立的互聯網上網服務營業場所
16 市公安局 普通護照核發及變更、加注 《中華人民共和國護照法》 行政許可
17 市公安局 往來港澳通行證核發及簽注、內地公民前往港澳定居通行證核發 《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其《實施細則》 行政許可
18 市公安局 臺灣居民往來大陸和大陸居民
往來臺灣通行證核發及簽注 《中國公民往來臺灣地區管理辦法》(國務院令第93號) 行政許可
19 市公安局 臺灣居民定居證核發 《中國公民往來臺灣地區管理辦法》(國務院令第93號) 行政許可
20 市公安局 出入境通行證核發 《中華人民共和國公民出境入境管理法》 行政許可
21 市公安局 公民年齡變更審查 《湖南省常住人口登記操作辦法》（湘公通〔2008〕46號） 其他管理
22 市交警
支隊 機動車運輸爆炸物品、易燃易爆化學物品、劇毒、放射性等危險物品通行許可 《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)、《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》（公安部令第77號） 行政許可
23 市交警
支隊 機動車登記、臨時通行牌證核發 《中華人民共和國道路交通
安全法》 行政許可 除進口機動車、危險化學品運輸車、校車、中型以上載客汽車外，其他車輛委托下放
24 市交警
支隊 機動車駕駛證核發、審驗 《中華人民共和國道路交通
安全法》 行政許可 D、E、F、C3、C4五類駕駛證核發、審驗委托下放
25 市交警
支隊 影響交通安全的道路施工許可 《中華人民共和國道路交
通安全法》 行政許可 限武陵區、柳葉湖旅游度假區范圍
26 市交警
支隊 道路交通事故復核 《道路交通事故處理程序規定》（公安部令第104號） 其他管理
27 市司法局 申請法律援助審查 《法律援助條例》 (國務院令第385號) 其他管理
28 市財政局 會計代理記賬機構執業資格審批 《中華人民共和國會計法》、《湖南省實施〈中華人民共和國會計法〉辦法》 行政許可 限市本級及常德經開區、柳葉湖旅游度假區、西湖管理區、西洞庭管理區、桃花源旅游管理區（籌）（以下簡稱“五區”）
29 市財政局 會計從業資格證書核發 《中華人民共和國會計法》、《湖南省實施〈中華人民共和國會計法〉辦法》 行政許可 限市本級和 “五區”
30 市財政局 行政事業單位銀行賬戶設立審批 《國務院關于加強預算外資金管理的決定》（國發〔1996〕29號）、《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》（中國人民銀行令〔2003〕第5號） 非行政
許可審批 限市本級和 “五區”
31 市財政局 排污費減免、緩交申請審批 《排污費征收使用管理條例》(國務院令第369號)、《湖南省實施〈排污費征收使用管理條例〉辦法》（省政府令第178號） 非行政
許可審批 限市本級和 “五區”
32 市財政局 市物價局 市本級短期培訓收費審批 《湖南省行政事業性收費管理條例》、《湖南省非稅收入管理條例》 非行政
許可審批
33 市財政局 市本級工業項目和社會公益事業項目非稅收入減免審批 《湖南省非稅收入管理條例》 非行政
許可審批
34 市財政局 市本級行政事業單位國有資產處置審批 《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號） 非行政
許可審批
35 市財政局 市本級財政性投資建設項目評審 財政部《財政投資評審管理規定》（財建〔2009〕648號） 其他管理
36 市人社局 特殊工時制度審批 《中華人民共和國勞動法》 行政許可 限市工商局注冊登記的企業
37 市人社局 職業資格證書核發 《中華人民共和國勞動法》 行政許可 限中級
38 市人社局 外國人和港澳臺人員來常就業審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可決定》 （國務院令第412號）、《湖南省人民政府關于部分行政審批項目下放管理層次的決定》（省政府令第240號） 行政許可
39 市人社局 公務員錄用審批 《中華人民共和國公務員法》 非行政
許可審批
40 市人社局 中級專業技術職務任職資格核準 《工程技術人員職務試行條例》（中央職改領導小組職改字〔1986〕78號）、《農業技術人員技術職務試行條例》（中央職改領導小組職改字〔1986〕21號）、《經濟專業人員職務試行條例》（中央職改領導小組職改字〔1986〕74號） 非行政
許可審批
41 市人社局 城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構資格審查 《湖南省城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構管理實施辦法》（湘勞社發〔1999〕285號） 非行政
許可審批 限市醫保支付的定點醫療機構
42 市人社局 中級專業技術人員公共科目繼續教育培訓發證 原人事部《關于印發〈關于加強專業技術人員繼續教育工作的意見〉的通知》（國人部發〔2007〕96號） 其他管理
43 市國土資源局 土地使用權出讓、劃拔許可 《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》 行政許可
44 市國土資源局 土地使用權轉讓、改變用途、續期許可 《中華人民共和國土地管理法》、《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》(國務院令第55號) 行政許可 限市本級發證的土地
45 市國土資源局 臨時用地許可 《中華人民共和國土地管理法》 行政許可 限耕地（不含基本農田），非耕地按屬地管理
46 市國土資源局 采礦權許可 《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源開采登記管理辦法》(國務院令第241號)、《湖南省礦產資源管理條例》 行政許可
47 市國土資源局 建設項目用地預審 《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》 非行政
許可審批 限市本級供地的項目
48 市住建局 建筑施工企業資質認定(三級) 《中華人民共和國建筑法》、《建筑業企業資質管理規定》（建設部令第159號） 行政許可
49 市住建局 建筑工程施工許可 《中華人民和國建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》（建設部令第91號） 行政許可 限市本級立項的項目
50 市住建局 建設工程初步設計審批 《湖南省建設工程勘察設計管理條例》 行政許可 限市本級立項的項目
51 市住建局 房屋建筑工地和市政工程工地建筑起重機械特種操作資格認定 《特種設備安全監察條例》（國務院令第549號）、《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號） 行政許可
52 市住建局 房屋拆除工程安全監督備案 《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號) 其他管理 限市本級批準建設的項目
53 市住建局 建設工程竣工備案 《湖南省房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理實施辦法》（湘建建〔2001〕26號） 其他管理 限市本級批準建設的項目
54 市住建局 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標條件審查 《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（建設部令第89號） 其他管理 限市本級批準建設的項目
55 市住建局 房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查 《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（建設部令第134號） 其他管理 限市本級批準建設的項目；實行聯合審查，市規劃局、市消防支隊、市人防辦、市氣象局、市園林局等單位參與。
56 市住建局 建設工程竣工結算備案 《湖南省建設工程造價管理辦法》（省政府令第192號）、《湖南省建設工程竣工結算審核報告備案管理實施細則》（湘建價〔2005〕25號） 其他管理 限市本級批準建設的項目
57 市住建局 建設工程施工合同、監理合同備案 《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（建設部令第89號）、《湖南省建設工程造價管理辦法》（省政府令第192號）、《湖南省建設工程合同備案管理實施細則》（湘建辦〔2006〕261號） 其他管理 限市本級批準建設的項目
58 市住建局 建筑工程施工質量安全監督備案 《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)、《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號) 其他管理 限市本級批準建設的項目
59 市水利局 水工程防洪規劃審批 《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》 行政許可
60 市水利局 取水許可 《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令第460號) 行政許可 限日取地表水30000立方米以上不足80000立方米、日取地下水3000立方米以上不足5000立方米的項目和總裝機容量10000千瓦以上不足25000千瓦的水力發電企業的取水許可
61 市水利局 河道管理范圍建設項目審批 《中華人民共和國防洪法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號) 行政許可 限常德境內沅江、澧水主河段和市管湖泊
62 市水利局 水利基建項目初步設計文件審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)、《湖南省水能資源開發利用管理條例》 行政許可 限市本級立項的項目
63 市人防辦 單獨修建人防工程立項審批、設計審查、竣工驗收 《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》 行政許可 限武陵區和 “五區”
64 市人防辦 拆除人防工程審批 《中華人民共和國人民防空法》、《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》 行政許可 限武陵區和 “五區”
65 市人防辦 結合民用建筑修建防空地下室設計審查、竣工驗收 《中華人民共和國人民防空法》、《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》 行政許可 限武陵區和 “五區”
66 市人防辦 城市地下空間開發利用審批 《中共中央、國務院、中央軍委關于加強人民防空工作的決定》（中發〔2001〕9號） 行政許可 限武陵區和 “五區”
67 市地震局 建設工程抗震設防要求審批 《中華人民共和國防震減災法》、《地震安全性評價管理條例》(國務院令第323號)、《湖南省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》 行政許可 限武陵區和 “五區”
68 市地震局 實施大型爆破作業備案 《湖南省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》 行政許可 限武陵區和 “五區”
69 市地震局 省外單位來常從事地震安全性評價工作備案 《湖南省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》 行政許可 限武陵區和 “五區”
70 市地震局 在地震監測設施和地震觀測環境保護范圍內進行工程建設核準 《中華人民共和國防震減災法》、《地震監測管理條例》(國務院令第409號)、《湖南省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》 行政許可 限武陵區和 “五區”
71 市氣象局 防雷裝置設計審核及竣工驗收 《湖南省雷電災害防御條例》 行政許可 限津市市、武陵區、和“五區”
72 市氣象局 升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位質資認定 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 行政許可 限津市市、武陵區、和“五區”
73 市氣象局 升放無人駕駛自由氣球、系留氣球活動審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 行政許可 限津市市、武陵區、和“五區”
74 市氣象局 施放氣球資質年檢 《施放氣球管理辦法》（中國氣象局令第9號） 其他管理
75 市規劃局 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目選址意見書核發 《中華人民共和國城鄉規劃法》 行政許可 限市本級立項的項目
76 市規劃局 城市、鎮規劃區內建設用地規劃許可 《中華人民共和國城鄉規劃法》 行政許可 限市本級立項的項目
77 市規劃局 城市、鎮規劃區內建設工程規劃許可 《中華人民共和國城鄉規劃法》 行政許可 限市本級立項的項目
78 市規劃局 城市、鎮規劃區內臨時建設許可 《中華人民共和國城鄉規劃法》 行政許可 限市城市規劃區
79 市規劃局 鄉村建設規劃許可證核發 《中華人民共和國城鄉規劃法》 行政許可 限市城市規劃區
80 市規劃局 城鎮體系規劃審批 《中華人民共和國城鄉規劃法》 非行政
許可審批
81 市規劃局 修建性詳細規劃審查 《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》 其他管理 限市本級立項的項目
82 市規劃局 建設工程竣工聯合驗收 《中華人民共和國城鄉規劃法》 其他管理 限市本級立項的項目，市住建局、市消防支隊、市人防辦、市環保局、市氣象局、市水利局、市國土資源局、市園林局等單位參與。
83 市消防
支隊 建設工程消防設計審核和消防驗收 《中華人民共和國消防法》 行政許可 按建筑類別和面積分級管理
84 市消防
支隊 公眾聚集場所使用或者開業前的消防安全檢查 《中華人民共和國消防法》 行政許可 按建筑類別和面積分級管理
85 市民政局 民辦非企業單位成立、變更、注銷登記 《民辦非企業單位登記管理暫行條例》（國務院令第251號） 行政許可 限全市性和跨縣市區設立的
86 市民政局 社會團體分支機構、代表機構成立、變更、注銷登記 《社會團體登記管理條例》（國務院令第250號） 行政許可 限全市性和跨縣市區設立的
87 市民政局 涉港澳臺、華僑的收養登記與解散收養關系登記 《中華人民共和國收養法》 非行政
許可審批
88 市民政局 社會團體年檢 《社會團體登記管理條例》（國務院令第250號） 其他管理 限市民政局批準設立的
89 市民政局 民辦非企業單位年檢 《民辦非企業單位登記管理暫行條例》（國務院令第251號） 其他管理 限市民政局批準設立的
90 市城管 執法局 臨時占用街道兩側和公共場地審批（非建設性） 《城市市容和環境衛生管理條例》（國務院令第101號） 行政許可 限武陵區、柳葉湖旅游度假區
91 市城管 執法局 大型戶外廣告設置審批 《城市市容和環境衛生管理條例》（國務院令第101號） 行政許可 限武陵區、柳葉湖旅游度假區
92 市環衛處 城市建筑垃圾處置核準 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 行政許可 限武陵區、柳葉湖旅游度假區
93 市環衛處 從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置服務審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 行政許可 限武陵區、柳葉湖旅游度假區
94 市環衛處 關閉、閑置、拆除存放生活垃圾處理設施、場所核準 《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》 行政許可 限武陵區、柳葉湖旅游度假區
95 市環保局 危險廢物經營許可證核發和轉移危險廢物審批 《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》 行政許可
96 市環保局 建設項目環境影響報告書（表）審批（含建設項目發生重大變動和超5年期開工建設的重新審批） 《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》（國務院令第253號） 行政許可 限市本級立項的項目
97 市環保局 建設項目環境保護設施驗收 《建設項目環境保護管理條例》（國務院令第253號） 行政許可 限市本級立項的項目
98 市環保局 環境污染限期治理項目延期完成治理任務審批 《中華人民共和國水污染防治法》 行政許可 限市本級限期治理的項目
99 市電子政務辦 信息安全工程和用財政性資金建設的信息工程項目的審核 《湖南省信息化條例》 行政許可 限市本級的信息工程項目
100 市園林局 建設項目附屬綠化工程設計方案審查及竣工驗收 《城市綠化條例》（國務院令第100號）、《湖南省實施〈城市綠化條例〉辦法》〈省政府令第125號） 行政許可 限市本級立項的項目
101 市園林局 二、三級城市園林綠化企業資質核準 《城市綠化條例》（國務院令第100號） 行政許可 二級資質核準屬上級委托
102 市散墻辦 使用袋裝水泥許可 《湖南省散裝水泥條例》 行政許可 限武陵區和“五區”
103 市散墻辦 新型墻體材料產品認定 《湖南省新型墻體推廣應用條例》 非行政
許可審批
104 市商務局 酒類批發經營許可 《湖南省酒類管理條例》 行政許可
105 市商務局 總投資1億美元以下的
外商投資企業設立許可 《中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例》（國務院令第311號）、《中華人民共和國外資企業法實施細則》（國務院令第301號） 行政許可
106 市商務局 生豬定點屠宰廠（場）設置審批 《生豬屠宰管理條例》（國務院令第525號）、《湖南省生豬屠宰管理條例》 行政許可 縣級政府初審
107 市文廣
新局 廣播電臺、電視臺（含教育電視臺）設立、變更審核 《廣播電視管理條例》（國務院令第228號） 行政許可
108 市文廣
新局 轄區內期刊出版增刊審批 《出版管理條例》（國務院令第343號） 行政許可
109 市文廣
新局 報社在常設立記者站、市級黨報社在各區縣市設立記者站的審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 行政許可
110 市文廣
新局 初、中級專業技術職務任職資格評審 《關于重新組建專業技術評審委員會有關事項的通知》（人事部人職法〔1991〕8號） 非行政
許可審批
111 市衛生局 外籍醫師在華短期執業許可 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 行政許可
112 市衛生局 麻醉藥品、第一類精神藥品購用印鑒卡核發 《麻醉藥品和精神藥品管理條例》（國務院令第442號） 行政許可
113 市衛生局 醫療廣告證明審查 《中華人民共和國廣告法》 行政許可
114 市衛生局 執業醫師及衛生專業技術資格考試 《中華人民共和國執業醫師法》《醫師資格考試暫行辦法》（衛生部令第4號） 非行政
許可審批
115 市衛生局 供水單位衛生許可證年檢 《生活飲用水衛生監督管理辦法》（建設部、衛生部令第53號） 其他管理 限市衛生局發證的
116 市衛生局 醫療機構設置許可證年檢 《醫療機構管理條例》（國務院令第149號） 其他管理 限市衛生局發證的
117 市計生委 計劃生育技術服務機構、計劃生育技術服務人員執業證書核發 《計劃生育技術服務管理條例》（國務院令第309號） 行政許可
118 市計生委 鄉級計劃生育技術服務機構開展與計劃生育有關的臨床醫療服務項目審批 《計劃生育技術服務管理條例實施細則》（國家計生委令第6號） 非行政
許可審批
119 市計生委 病殘兒醫學鑒定申請辦理 《計劃生育技術服務管理條例》（國務院令第309號）、《病殘兒醫學鑒定管理辦法》（國家計生委令第7號） 其他管理
120 市計生委 計生手術并發癥市級鑒定 國家人口計生委《計劃生育手術并發癥鑒定管理辦法（試行）》（人口科教〔2011〕67號） 其他管理
121 市計生委 計劃生育技術服務機構、服務人員執業證書校驗 《計劃生育技術服務管理條例》（國務院令第309號）、《計劃生育技術服務管理條例實施細則》（國家計生委令第6號） 其他管理
122 市安監局 新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目職業病危害預評價報告審核 《中華人民共和國職業病防治法》 行政許可 限市本級建設的相關項目
123 市安監局 職業衛生技術服務機構資質認證許可（丙級） 《中華人民共和國職業病防治法》 行政許可
124 市安監局 建設項目職業病防護設施的設計審查和竣工驗收 《中華人民共和國職業病防治法》 行政許可 限市本級建設的相關項目
125 市安監局 高危企業主要負責人和安全生產管理人員安全資格認定 《中華人民共和國安全生產法》 行政許可
126 市安監局 特種作業人員（特種設備作業人員除外）操作資格認定 《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》 行政許可
127 市安監局 設立危險化學品生產、儲存企業及其改擴建審批 《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號） 行政許可
128 市安監局 劇毒化學品、易制爆危化品、有儲存設施的危險化學品經營許可證核發 《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號） 行政許可
129 市安監局 非藥品類易制毒化學品生產、經營許可證核發 《易制毒化學品管理條例》（國務院令第445號） 行政許可 限二、三類非藥品類易制毒化學品生產和二類非藥品類易制毒化學品經營
130 市外僑辦 因公出國（境）審批 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強因公出國（境）管理的若干規定》的通知（中辦發〔2008〕9號） 非行政
許可審批
131 市房管局 商品房預售許可 《中華人民共和國房地產管理法》 行政許可 限由市規劃局發給建設工程規劃許可證的商品房開發項目
132 市房管局 城市房屋安全鑒定 《城市危險房屋管理規定》（建設部令第129號） 其他管理 限武陵區和“五區”
133 市房管局 三級物業服務企業資質認定 《物業管理條例》（國務院令第504號） 行政許可
134 市房管局 房屋產權登記 《房屋登記辦法》（建設部令第168號） 其他管理 限武陵區和“五區”
135 市煤管局 煤礦建設項目立項、設計、竣工驗收審查 《安全生產許可證條例》（國務院令第397號） 行政許可
136 市煤管局 煤炭生產許可證年檢 《煤炭生產許可證管理辦法》（國務院令第168號） 其他管理
137 市公路局 占用挖掘縣道公路或者縣道公路改線審批 《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》（國務院令第593號） 行政許可
138 市公路局 在國道、省道公路用地范圍內設置或者利用跨越國道、省道公路的設施懸掛非公路標志審批 《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》（國務院令第593號） 行政許可
139 市公路局 本市范圍內跨縣市區進行公路超限運輸審批 《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》（國務院令第593號） 行政許可
140 市公用
事業局 城市新建燃氣企業審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 行政許可
141 市道路
運管處 道路危險貨物運輸經營許可和運輸人員上崗資格證核發 《中華人民共和國道路運輸條例》（國務院令第406號）、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號） 行政許可
142 市道路
運管處 跨縣市區的道路旅客運輸經營和增加客運班線經營許可 《中華人民共和國道路運輸條例》（國務院令第406號） 行政許可
143 市道路
運管處 設立機動車駕駛員培訓機構許可 《中華人民共和國道路運輸條例》（國務院令第406號）　 行政許可 限武陵區、常德經開區、柳葉湖旅游度假區
144 市道路
運管處 機動車維修經營許可 《中華人民共和國道路運輸條例》（國務院令第406號）　 行政許可 限武陵區、常德經開區、柳葉湖旅游度假區
145 市道路
運管處 客運車輛年度審驗 《道路旅客運輸及客運站場管理規定》（交通運輸部令2012年第2號） 其他管理 限武陵區、常德經開區、柳葉湖旅游度假區
146 市道路
運管處 貨運車輛年度審驗 《道路貨物運輸及站場管理規定》（交通運輸部令2009年第3號） 其他管理 限武陵區、常德經開區、柳葉湖旅游度假區
147 市海事局 在通航河流上興建臨河、跨河、攔河的工程建設項目及其他設施有關通航標準的技術條件審核 《中華人民共和國航道管理條例》（國務院令第545號）、《湖南省水路交通管理條例》 行政許可
148 市海事局 船舶載運危險貨物適裝證書核發 《內河交通安全管理條例》（國務院令第355號） 行政許可
149 市海事局 船舶圖紙審查 《中華人民共和國船舶和海上設施檢驗條例》（國務院令第109號） 其他管理
150 市海事局 船舶國籍證書核發 《中華人民共和國船舶登記條例》（國務院令第155號） 行政許可
151 市質監局 特種設備作業人員考核 《特種設備安全監察條例》（國務院令第549號） 行政許可
152 市質監局 組織機構代碼年度檢驗 《湖南省組織機構代碼管理辦法》（省政府令第156號） 其他管理 限市級機構
153 市藥監局 Ⅰ類醫療器械產品注冊 《醫療器械監督管理條例》（國務院令第276號） 行政許可
154 市藥監局 第二類精神藥品制劑零售單位核定 《麻醉藥品和精神藥品管理條例》（國務院令第442號） 行政許可
155 市藥監局 醫療用毒性藥品零售企業批準 《醫療用毒性藥品管理辦法》（國務院令第434號） 行政許可
156 市物價局 市本級行政事業收費許可證核發及年檢 《湖南省行政事業性收費管理條例》 非行政
許可審批
157 市物價局 市本級服務價格登記證核發及年檢 《湖南省服務價格管理條例》 非行政
許可審批
158 市工商局 權限內企業核準登記（含企業集團核準登記和企業名稱預核準） 《中華人民共和國公司登記管理條例》（國務院令第156號）、《中華人民共和國企業法人登記管理條例》（國務院令第1號）、《中華人民共和國合伙企業登記管理辦法》（國務院令第497號） 行政許可
159 市工商局 市本級事業單位廣告經營資格審批 《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》（工商總局令第18號） 行政許可
160 市工商局 市本級登記企業年度檢驗 《中華人民共和國公司登記管理條例》（國務院令第156號）、《中華人民共和國企業法人登記管理條例》（國務院令第1號）、《中華人民共和國合伙企業登記管理辦法》（國務院令第497號）、《企業年度檢驗辦法》（工商總局令第23號） 其他管理
161 市事業單位登記管理局 事業單位法人設立、變更、注銷登記 《國務院關于修改〈事業單位登記管理暫行條例〉的決定》（國務院令第411號） 行政許可
162 市事業單位登記管理局 事業單位法人證書年檢 《國務院關于修改〈事業單位登記管理暫行條例〉的決定》（國務院令第411號） 其他管理
163 市國安局 衛星電視地面接收設施技術安全審核 《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》（國務院令第129號） 行政許可
164 市國安局 涉及國家安全事項的建設項目審批 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 行政許可
165 市民宗局 籌備設立（改建、擴建、新建、重建）宗教活動場所審批 《宗教事務條例》（國務院令第426號）、《湖南省宗教事務條例》 行政許可
166 市民宗局 成立、變更、注銷宗教團體審批 《宗教事務條例》（國務院令第426號）、《湖南省宗教事務條例》 行政許可
167 市民宗局 公民個人更改民族成份審查 湖南省民委、湖南省公安廳《關于按規定正常進行公民個別更改民族成份工作的通知》（湘族字〔2001〕9號） 其他管理
168 市民宗局 湖南省普通高校招生享受民族優惠政策考生資格審核 湖南省民委、湖南省教育廳、湖南省公安廳、湖南省糾風辦《關于印發〈湖南省普通高校招生享受民族優惠政策考生資格審核操作辦法〉的通知》（湘族通〔2011〕1號） 其他管理
169 市城區客運處 市城區出租汽車車輛運營證、經營資格證、駕駛員客運資格證核發 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）、《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》（交通運輸部令第13號）、《湖南省城市公共客運管理辦法》（省政府令第159號） 行政許可
170 市旅游局 旅行社設立（經營國內旅游業務和入境旅游業務）審批 《旅行社條例》（國務院令第550號） 行政許可
171 市地稅局 契稅減免審批 《關于發布湖南省耕地占用稅契稅減免管理辦法的公告》（湖南省地方稅務局2011年第14號） 非行政
許可審批 限計稅金額在2500萬元（含2500萬元）以上10000萬元以下
172 市國稅局 延期繳納稅款申請審批 《關于明確延期繳納稅款審批工作有關問題的通知（湘國稅函〔2006〕181號） 非行政
許可審批
173 市鄉鎮
企業局 市級農業產業化龍頭企業認定 《湖南省農業產業化省級龍頭企業申報認定和運行監測管理辦法》(湘鄉鎮企〔2010〕42號) 其他管理
174 市殘聯 按比例安排殘疾人就業年審 《中華人民共和國殘疾人保障法》、《湖南省按比例安排殘疾人就業規定》（省政府令第206號） 其他管理
175 市檔案局 市檔案查閱利用辦理 《中華人民共和國檔案法》 其他管理
176 市國資委 市屬企業國有產權轉讓審核 《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（財政部令第3號） 非行政
許可審批
177 市非稅局 市直單位財政票據領購證辦理及年檢 《湖南省非稅收入管理條例》 其他管理
178 市殯葬
管理處 市城區基本火化費減免辦理 《關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》（民發〔2009〕170號） 其他管理
179 市住房公積金管理中心 市本級住房公積金提取、使用審批 《住房公積金管理條例》（國務院令第350號） 非行政
許可審批
180 市醫保處 市本級個人帳戶IC卡的核發、補發 《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發〔1998〕44號、《湖南省人民政府關于印發〈湖南省建立城鎮職工基本醫療保險制度實施意見〉的通知》（湘政發〔1999〕15號） 其他管理
181 市醫保處 市本級參保人員異動辦理和異地安置人員醫保辦理 《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發〔1998〕44號、《湖南省人民政府關于印發〈湖南省建立城鎮職工基本醫療保險制度實施意見〉的通知》（湘政發〔1999〕15號） 其他管理
182 市醫保處 市本級基本醫療保險待遇、特殊人員醫療待遇、生育保險待遇審核 《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發〔1998〕44號、《湖南省人民政府關于印發〈湖南省建立城鎮職工基本醫療保險制度實施意見〉的通知》（湘政發〔1999〕15號） 其他管理
183 市機關事業單位社保處 市直機關事業單位離退休人員社保辦理 《關于印發〈湖南省機關事業單位養老保險制度改革辦法（試行）〉的通知》(湘政發〔1996〕3號)、《常德市市直機關和全額撥款事業單位基本養老保險制度改革辦法（試行）》(常政發〔2003〕17號) 其他管理
184 市機關事業單位社保處 市直機關事業單位參保人員社保辦理 《關于印發〈湖南省機關事業單位養老保險制度改革辦法（試行）〉的通知》（湘政發〔1996〕3號）、《常德市市直機關和全額撥款事業單位基本養老保險制度改革辦法（試行）》（常政發〔2003〕17號） 其他管理
185 市機關事業單位社保處 市直機關事業單位養老保險費征收與撥付 《關于印發〈湖南省機關事業單位養老保險制度改革辦法（試行）〉的通知》（湘政發〔1996〕3號） 其他管理
186 市社保處 市本級社保登記 《中華人民共和國社會保險法》、《湖南省關于改革企業職工基本養老計發辦法的實施意見》（湘勞社政字〔2006〕10號） 其他管理
187 市社保處 市本級養老金核定 《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔2005〕38號）、《湖南省人民政府關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（湘政發〔2006〕7號） 其他管理
188 市社保處 市本級建安勞保基金征收和撥付核定 《關于進一步加強建筑行業勞保基金統籌管理的規定》（湘建建〔2003〕265號）、《常德市人民政府辦公室關于完善建筑企業勞動保險基金統籌管理的通知》（常政辦發〔2006〕15號） 其他管理
189 市工傷保險處 市本級工傷保險費率的審定 《工傷保險條例》（國務院令第586號）、《關于工傷保險費率問題的通知》（勞社部發〔2003〕29號）、《工傷保險經辦業務管理規程》（省勞社廳發〔2004〕6號） 非行政
許可審批
190 市工傷保險處 工傷（殘、亡）待遇審核 《工傷保險條例》（國務院令第586號）、《湖南省實施〈工傷保險條例〉辦法》（省政府令第185號） 其他管理


附件2
下放的行政審批項目目錄
序號 實施單位 項目名稱 項目類別 備 注
1 市人社局 自動消防系統操作人員上崗證審批 非行政許可審批
2 市交通運輸局 公路建設項目施工批準 行政許可
3 市國土資源局 農用土地轉用及土地征收審查 非行政許可審批 武陵區、鼎城區和“五區”由市本級審查，縣（市）直報省
4 市水利局 建設項目水資源論證報告書審批 行政許可 市本級立項、建設項目水資源跨縣市區的項目由市水利局審批
5 市水利局 開發建設項目水土保持方案審批及設施竣工驗收 行政許可 市本級立項的項目由市水利局審批
6 市林業局 出省木材運輸證及森林植物檢疫證簽發 行政許可 武陵區和“五區”由市林業局辦理
7 市商務局 酒類零售備案 其他管理 武陵區、柳葉湖旅游度假區、常德經開區由市商務局辦理
8 市文廣
新局 一次性內部資料性出版物準印證核發（含民族宗教內容的、印數超過3000的、跨地區印刷的除外） 行政許可 武陵區和“五區”由市文廣新局核發
9 市農業局 植物（農作物和水生植物）檢疫證書核發 行政許可 市本級及 “五區”，中央（省）在常的種子生產企業由市農業局辦理
10 市統計局 超出本部門管轄系統的統計調查項目審批 行政許可 市直部門或縣級統計機構參與的地方調查項目由市統計局審批
11 市統計局 統計信息及密級統計資料的公布審核 行政許可 市本級的由市統計局審核
12 市道路
運管處 營業性道路運輸駕駛員上崗資格證核發 行政許可 武陵區和“五區”由市道路運管處核發
13 市海事局 專用航標的設置、撤除、位置移動和其他狀況改變許可 行政許可 委托下放，市城區規劃區內河段由市海事局許可
14 市水利局
市海事局 河道范圍內采砂等生產作業許可 行政許可 委托下放，市城區規劃區內河段由市水利局、市海事局許可
15 市海事局 在內河通航水域、岸線上進行可能影響通航安全的作業或活動審批 行政許可 委托下放，市城區規劃區內河段由市海事局審批
16 市質監局 承擔國家法定計量鑒定機構任務的授權 行政許可 涉及國計民生、安全、健康、環保等方面的授權除外。武陵區和“五區”由市質監局核準
17 市質監局 計量器具修理許可證核發 行政許可 武陵區和“五區”由市質監局核準
18 市質監局 特種設備使用登記 行政許可 武陵區和“五區”由市質監局登記
19 市藥監局 餐飲服務許可證核發 行政許可 “五區”由市藥監局核發
20 市文物局 拍攝市級文物保護單位審批。 行政許可 武陵區、常德經開區、柳葉湖旅游度假區、西湖管理區、桃花源旅游管理區（籌）由市文物局審批


附件3
新增的行政審批項目目錄
序號 實施單位 項目名稱 設定依據 項目類別 備 注
1 市發改委 1億美元（不含）以下鼓勵類和允許類外商投資項目核準 《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號） 行政許可 武陵區和“五區”由市發改委審批，其他區縣市自行審批
2 市安監局 危險化學品安全使用許可證核發 《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）
行政許可 武陵區和 “五區”由市安監局審批，其他區縣市自行審批
3 市民政局 募捐活動許可 《湖南省募捐條例》 行政許可 屬地管理，跨區縣市的由市民政局審批
4 市體育局 一、二、三級體育教練員授予 《中華人民共和國體育法》、《體育教練員職務等級標準》（人職發〔1994〕17號） 其他管理 全市一級體育教練員和市直單位、 “五區”的二、三級體育教練員由市體育局授予
5 市體育局 經營高危險性體育項目許可 《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》（國務院令第560號） 行政許可 “五區”由市體育局審批
6 市、縣公安
消防支隊 設立專職消防隊許可 《中華人民共和國消防法》 行政許可


附件4
取消的行政審批項目目錄
序號 原實施單位 項目名稱 項目類別 備 注
1 市科技局 科技類民辦非企業單位設立登記審查 行政許可
2 市、縣財政局 再生資源增值稅退稅審核 其他管理
3 市、縣統計局 統計調查項目備案 行政許可
4 市、縣消防機構 具有火災危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動舉辦前的消防安全檢查 非行政
許可審批
5 市、縣教育局 市級示范幼兒園認定 行政許可
6 市、縣人社局 招收未滿16歲的文藝工作者、運動員和藝徒審批 行政許可
7 市、縣畜牧獸醫水產局 畜禽人工授精員證核發 行政許可
8 市國稅局 企業所得稅稅前扣除審批 其他管理
9 市鄉鎮企業局 常德市休閑農業莊園星級評定 其他管理


附件5
接受上級委托的行政審批項目目錄
序號 實施單位 項目名稱 項目類別 備 注
1 市司法局 基層法律服務工作者執業核準初審 行政許可
2 市司法局 律師事務所（分所）設立及律師執業核準初審 行政許可
3 市司法局 申請從事司法鑒定業務登記初審 行政許可
4 市住建局 二級及以上建筑業企業資質初審 行政許可
5 市住建局 乙、丙級工程監理企業資質初審 行政許可
6 市住建局 乙、丙級及以下建設工程勘察設計單位資質初審 行政許可
7 市住建局 乙級工程造價咨詢單位資質初審 行政許可
8 市住建局 乙級工程建設項目招標代理機構資格初審 行政許可
9 市住建局 建筑施工企業安全生產許可證初審 行政許可
10 市住建局 建設工程質量檢測單位資質初審 行政許可
11 市林業局 運輸攜帶國家和省重點保護陸生野生動植物及其產品出縣境審批 行政許可 武陵區和“五區”由市林業局審批，其他區縣市直報省
12 市商務局 拍賣企業設立許可初審 行政許可
13 市商務局 報廢汽車回收企業資格認定初審 行政許可
14 市商務局 舊機動車鑒定評估機構設立許可初審 行政許可
15 市商務局 申請成品油零售經營資格初審 行政許可
16 市商務局 內資直銷企業設立申請受理初審 行政許可
17 市文廣
新局 注冊資本在500萬元以下的包裝裝潢印刷企業及其他印刷品印刷企業的設立（變更）審批 行政許可 武陵區和“五區”由市文廣新局審批，其他區縣市自行審批
18 市文廣
新局 出版物印刷（含出版物專項）和注冊資本在500萬元以上的包裝裝潢印刷企業及其他印刷品印刷企業設立初審 行政許可
19 市文廣
新局 市州級報社記者證發放初審 行政許可
20 市文廣
新局 設立圖書、報紙、期刊批發企業或者從事圖書、報紙、期刊批發業務（含互聯網從事批發業務）初審 行政許可
21 市文廣
新局 設立出版物連鎖經營企業或者其他連鎖經營企業從事出版物連鎖經營業務審核 行政許可
22 市安監局 非煤礦礦山企業安全生產許可證核發 行政許可
23 市環保局 輻射安全許可證許可審查 行政許可
24 市環保局 核技術應用環評文件審批 行政許可
25 市民政局 港澳婚姻登記 其他管理
26 市無管處 設置、使用無線電臺（站）審批 行政許可
27 市體育局 一、二級運動員技術等級評定審核 其他管理
28 市體育局 二級社會體育指導員技術等級評定 其他管理
29 市房管局 二級及以下房地產開發企業資質初審 行政許可
30 市房管局 二、三級房地產評估機構資質初審 行政許可
31 市房管局 二級及以上物業服務企業資質初審 行政許可
32 市煤管局 高危企業主要負責人和安全生產管理人員的安全資格認定（煤礦） 行政許可
33 市煤管局 特種作業人員（特種設備作業人員除外）操作資格認定（煤礦） 行政許可
34 市煤管局 煤礦企業設立及礦區范圍變更初審 行政許可
35 市煤管局 煤炭生產許可證初審 行政許可
36 市煤管局 煤炭經營許可證初審 行政許可
37 市藥監局 藥品零售企業GSP認證初審 其他管理
38 市藥監局 Ⅱ、Ⅲ醫療器械（零售）經營企業許可證核發 行政許可
39 市藥監局 麻醉藥品和精神藥品郵寄證明核發 其他管理
40 市藥監局 醫療機構制劑配制、調劑使用審批 其他管理
41 市物價局 價格評估機構資質認定初審 行政許可
42 市物價局 價格評估人員執業資格認定初審 行政許可
43 常德銀監
分局 銀行業金融機構設立、變更、終止以及業務范圍初審 行政許可
44 常德銀監
分局 銀行業金融機構高管任職資格初審 行政許可